Samtgemeinde Wesendorf

Die Landgemeinden

Im Verlauf des 14. und 15. Jahrhunderts kamen alle Teilgebiete der heutigen Samtgemeinde Wesendorf zum Herzogtum Lüneburg. Vollständig in diesem Bereich lagen damals die zehn Landgemeinden Betzhorn, Groß Oesingen, Klein Oesingen, Mahrenholz, Pollhöfen, Schönewörde, Ummern, Wahrenholz, Westerholz und Zahrenholz. Im 16. Jahrhundert kam als elfte Landgemeinde Wesendorf hinzu. Anteilig im Bereich der heutigen Samtgemeinde lag auch die Gemeinde Langwedel, deren Gemarkung bis zur Samtgemeindegründung noch das nördliche Meesenmoor umfasste, wo der Nordteil der Siedlung Teichgut entstand. Ähnliches gilt für die Gemeinden Gamsen und Kästorf, aus deren nördlichen Teilen am 18. Juni 1927 infolge der Kultivierung und Besiedlung des südlichen Hestenmoors als zwölfte Gemeinde noch Wagenhoff gegründet wurde. Durch die Eingemeindung Klein Oesingens nach Groß Oesingen reduzierte sich die Zahl der Vorgängergemeinden 1929 wieder auf elf.

Die kommunale Selbstverwaltung der Landgemeinden in diesem Bereich beschränkte sich anfangs vorwiegend auf Landwirtschaftssachen und die Pflege und Nutzung der gemeinen Mark, wie etwa der gemeinsam genutzten Wege, Gewässer und Wälder. Auch das Wohnrecht bezog sich seit jeher auf eine bestimmte Landgemeinde, wovon unter anderem abhing, wer für wen die Armenlast zu tragen hatte. Einer „Sammtgemeinde“ im Sinne des 19. Jahrhunderts gehörte keine der Gemeinden an.

Beschlussfassendes Organ war in allen Landgemeinden bis Ende des Kaiserreichs die Gemeindeversammlung, in der die Mehrheit der Einwohner noch nicht stimmberechtigt war. In der Weimarer Republik wählten die Einwohner aller bestehenden Landgemeinden in den Kommunalwahlen von 1919 stattdessen erstmals in freier, gleicher und geheimer Wahl Gemeindeausschüsse.^[4] Ausführendes Organ einer jeden Landgemeinde war ursprünglich der Schulze, der als Mitglied der Gemeinde zugleich unterster Vertreter des Herzogs war und bei Bedarf von Schöffen unterstützt wurde. Daraus wurden im 19. Jahrhundert der Gemeindevorsteher und die Beigeordneten, die nun überall von der Gemeindeversammlung und schließlich vom Gemeindeausschuss gewählt wurden.

1935 ersetzte der NS-Staat die kommunale Selbstverwaltung durch das Führerprinzip: Statt eines gewählten Gemeindevorstehers bekam jede Gemeinde einen Bürgermeister, der auf Vorschlag des jeweiligen Kreisleiters der NSDAP in Gifhorn bzw. Celle vom dortigen Landrat berufen wurde. Statt gewählter Vertreter gab es nun ebenfalls berufene „Gemeinderäte“. Erst unter britischer Besatzung konnten die Gemeinden im heutigen Samtgemeindegebiet wieder an ihre Selbstverwaltungstradition anknüpfen. Insbesondere die Rolle des gewählten Rates als Vertretungskörperschaft wurde gestärkt.

Die Kirchen- und Schulgemeinden

Personenstands-, Bestattungs- und Schulwesen wurden bis ins 19. Jahrhundert hinein innerhalb eines jeden Kirchspiels durch den Pastor und die Juraten verwaltet. Neben der Kirchengemeinde waren diese auch dem jeweiligen Patron verpflichtet. Kirchenbücher, Friedhöfe und Küsterschulen befanden sich ursprünglich nur in den Kirchdörfern. Klein Oesingen, Mahrenholz und Zahrenholz waren nach Groß Oesingen eingepfarrt (Patron v. Marenholz), Betzhorn, Wesendorf und Westerholz nach Wahrenholz, Schönewörde nach Knesebeck, Ummern und Pollhöfen nach Hohne, das nördliche Meesenmoor nach Hankensbüttel und das südliche Hestenmoor nach Gifhorn (Patron jeweils der Landesherr).

Bis Ende des 18. Jahrhunderts waren in allen damaligen Dörfern mit Ausnahme von Klein Oesingen, Mahrenholz und Zahrenholz Volksschulen gegründet worden.^[5] Jede Schule wurde ab 1845 auf eine Schulgemeinde übertragen, die von einem Schulvorstand aus Pastor (später Lokalschulinspektor), Lehrer und gewählten oder vom Patron ernannten Schulvorstehern geleitet wurde.^[6] Nach und nach übernahmen die Landgemeinden die Schullast der gebietsgleichen Schulgemeinden und damit das Schulpatronat, im Falle der Groß Oesinger Kirchspielgemeinden in Form eines kommunalen Schulverbands. Die späten Schulgründungen in Wagenhoff (1921 bzw. 1925/26), Teichgut (1934/35) und Zahrenholz (1936) waren von Beginn an kommunal.^[7]

Das Personenstandswesen wurde 1874 per Gesetz von der Kirche auf die Standesämter übertragen. Im Gebiet der heutigen Samtgemeinde Wesendorf blieben die Standesamtsbezirke nahezu identisch mit den Kirchspielbezirken. Lediglich Ummern bekam ein eigenes, dem auch Pollhöfen zugeteilt war. Wagenhoff gehörte nach seiner Gründung weiterhin zum Standesamt Gamsen. Mitte des 20. Jahrhunderts wurde noch die Gemeinde Wesendorf aus dem Wahrenholzer Standesamtsbezirk herausgelöst und mit einem eigenen Standesamt versehen. Standesbeamter war in Groß Oesingen anfangs noch der Gutsbesitzer, an den übrigen Standesamtssitzen von Anfang an der dortige Gemeindevorsteher.

Zuletzt gelangte auch das Bestattungswesen mehrheitlich in kommunale Hand, als die wenigen alten kirchlichen Friedhöfe infolge des Bevölkerungswachstums im 19. und 20. Jahrhundert nicht mehr ausreichten. Alle neuen Friedhöfe außerhalb der Kirchdörfer waren von Beginn an in kommunaler Trägerschaft.

Die Vogteien und Gografschaften innerhalb der Ämter

Die „Polizei“, also das sehr umfassende Ordnungswesen, übte der lüneburgische Herzog als Landesherr und hauptsächlicher Grundherr durch seine Vögte und Gografen aus. Im 16. Jahrhundert wurden diese als örtliche Vollzugskräfte den Ämtern unterstellt. Das Kirchspiel Wahrenholz bildete die gleichnamige Vogtei, das Kirchspiel Groß Oesingen gehörte zur Vogtei Steinhorst, das nördliche Meesenmoor zur Gografschaft Hankensbüttel und das südliche Hestenmoor zur Vogtei Gifhorn. Sie unterstanden alle dem Amt Gifhorn. Schönewörde gehörte dagegen zur Vogtei Knesebeck im gleichnamigen Amt und Ummern und Pollhöfen zur Vogtei Hohne in der Amtsvogtei Beedenbostel.^[8][9]

Im Jahr 1852 erweiterte die königlich-hannoversche Regierung den Umfang des kommunalen Ordnungswesens, indem sie die Vogteien in Gifhorn, Hohne, Knesebeck, Steinhorst und Wahrenholz und die Gografschaft in Hankensbüttel auflöste und einen Teil von deren Kompetenzen – wie beispielsweise die Organisation des örtlichen Feuerschutzes – auf die Landgemeinden übertrug. Zudem entwickelten sich seitdem die übergeordneten Ämter, später Landkreise, von rein obrigkeitlichen Verwaltungsbehörden ebenfalls zu Kommunen.

Bereits 1798 waren die Vogtei Steinhorst und die Gografschaft Hankensbüttel zum Amt Isenhagen gekommen.^[10] 1852 folgte das Gebiet der ehemaligen Vogtei Wahrenholz,^[11] und 1859 das der ehemaligen Vogtei Knesebeck. Im selben Jahr gelangte das Gebiet der Vogtei Hohne zum Amt Celle.^[12] Die neue königlich-preußische Regierung überführte die übernommene hannoversche Ämtereinteilung 1885 in die Kreisverfassung. Ummern und Pollhöfen befanden sich nun im Landkreis Celle, das südliche Hestenmoor im Kreis Gifhorn und der Großteil der heutigen Samtgemeinde Wesendorf im Kreis Isenhagen. Die letzten beiden wurden 1933 zu einem größeren Kreis Gifhorn vereinigt.^[13]

Samtgemeindegründung

Mit den wachsenden Anforderungen an die örtliche Verwaltung begann in Niedersachsen in den 60er Jahren die Gründung größerer kommunaler Einheiten. So schlossen sich am 30. Juni 1966 die drei Gemeinden des Kirchspiels Groß Oesingen zur Samtgemeinde Groß Oesingen zusammen. Die Gemeinde Schönewörde schloss sich entsprechend ihrer Kirchspielorientierung am 19. Juni 1969 zunächst der vier Jahre zuvor gegründeten Samtgemeinde Knesebeck an.^[14] In wirtschaftlicher Hinsicht war Schönewörde jedoch bereits stärker Richtung Wahrenholz orientiert, auch schulisch gab es Ansätze der Zusammenarbeit.

Bei der geplanten Gebietsreform in Niedersachsen versuchten die Gemeinden, das Heft in der Hand zu behalten. Im Mai 1971 beschlossen daher neun von ihnen, die Samtgemeinde Wesendorf zu gründen, in ihrer Vorstellung damals noch ohne die Gemeinden Ummern und Pollhöfen und unter Beibehaltung der Eigenständigkeit aller beteiligten Gemeinden. Die von den Gemeinden geplante Samtgemeinde erreichte jedoch nicht die von Landesregierung und Landtag geforderte Einwohnerzahl. Auch einige der potenziellen Mitgliedsgemeinden erreichten nicht die geforderte Zahl von mindestens 400 Einwohnern.

Das Gifhorn-Gesetz gliederte daher mit Wirkung vom 1. März 1974 zusätzlich Mahrenholz und Zahrenholz in Groß Oesingen, Betzhorn und Teile von Langwedel (Nordteil von Teichgut) in Wahrenholz, Westerholz in Wesendorf und Pollhöfen in Ummern ein und gliederte Ummern in den Landkreis Gifhorn um. Die aus nunmehr sechs Gemeinden gebildete Samtgemeinde Wesendorf nahm am selben Tag ihre Arbeit auf.^[15][16]

Entwicklungsschwerpunkte

Mit ihrer Gründung übernahm die Samtgemeinde Wesendorf von den elf Vorgängergemeinden die Schulen, Friedhöfe, Feuerwehren, Abwasserbeseitigungsanlagen und Gemeindeverbindungsstraßen sowie speziell von der Gemeinde Wesendorf das Rathaus und den vom DRK betriebenen Kindergarten. Für die Trinkwasserversorgung wurde sie Mitglied im Wasserverband Gifhorn. Bei ihr wurde nun der Großteil des gemeindlichen Ordnungswesens angesiedelt, einschließlich Einwohnermelde- und Standesamt. Außerdem erledigte sie fortan für sich und ihre Mitgliedsgemeinden die gesamte Finanz-, Personal- und Bauverwaltung, die von Beginn an durch Nutzung des Kommunalen Modell-Rechenzentrums Lüneburg ansatzweise digitalisiert waren.

Kurz nach Gründung der Samtgemeinde ereignete sich im Jahr 1975 die Brandkatastrophe im Landkreis Gifhorn, was in den ersten Jahren ihres Bestehens einen Schwerpunkt auf die Feuerwehrbedarfsplanung und gezielte Investitionen in die Feuerwehren legte. Außerdem wurden fünf neue Friedhofskapellen gebaut. Mit dem Ausbau des Wasserwerks Schönewörde 1975 konnten nach und nach immer mehr Orte zentral mit Trinkwasser versorgt werden. 1980 begann auch der Ausbau der Abwasserbeseitigung.

In den späten 80er und 90er Jahren konzentrierte sich die Bautätigkeit auf Kindertagesstätten in den übrigen fünf Mitgliedsgemeinden, was in jüngerer Zeit durch den Bau weiterer Kitas und Krippen sowie Mensen für den Ganztagsschulbetrieb fortgesetzt wurde. Ein weiterer aktueller Schwerpunkt der Samtgemeindetätigkeit liegt auf der Koordinierung des Ausbaus Erneuerbarer Energien in den Mitgliedsgemeinden sowie der Kommunalen Wärmeplanung für das gesamte Samtgemeindegebiet.^[17][18]

Ehemalige Samtgemeindebürgermeister

• 1974–2001 Horst Germer (Samtgemeindedirektor: Waldemar Butz)
• 2001–2014 Walter Penshorn
• 2014–2021 René Weber