Doctrine Monroe

Le 2 décembre 1823, lors de son septième message annuel au Congrès des États-Unis, le président américain, James Monroe, a prononcé quelques phrases plus particulièrement destinées aux puissances européennes :

• Les Amériques ne sont plus ouvertes à la colonisation.
• Toute intervention européenne dans les affaires des Amériques sera perçue comme une menace pour la sécurité et la paix.
• Les États-Unis, en contrepartie, n’interviendront pas dans les affaires européennes.

À partir de la fin du XIX^e siècle, les États-Unis ont donné un caractère impérialiste et paradoxalement colonialiste à la doctrine Monroe, entreprenant de resserrer leur influence militaire, économique et politique sur la région des Caraïbes, y compris au moyen d'interventions militaires. L'objectif est de transformer la mer des Caraïbes en mare nostrum en raison de son importance stratégique^[1].

Trois ans après la mise en œuvre de la doctrine du Big Stick, le corollaire Roosevelt, en 1904, ne prône plus la neutralité inhérente à la doctrine de Monroe, mais affirme que les États-Unis ne toléreront pas que l'on s'oppose directement à leurs intérêts. Il permet ainsi de justifier en grande partie les volontés d'expansion américaines vers les Philippines, Panama et Cuba, et de confirmer la place de l’Amérique latine dans la sphère d'influence des États-Unis. Ce corollaire a provoqué l'indignation des dirigeants européens, notamment de l'empereur Guillaume II d'Allemagne.

Entre 1891 et 1915, les Américains sont intervenus plusieurs fois militairement :

• 1891 en Haïti et au Chili^[1] ;
• 1895 au Nicaragua ;
• 1898 à Porto Rico et à Cuba ;
• 1899 au Nicaragua ;
• 1903 au Venezuela, en République dominicaine et en Colombie ;
• 1904 en République dominicaine et au Guatemala ;
• 1906-1909 à Cuba ;
• 1907 en République dominicaine ;
• 1908 au Venezuela ;
• 1909-1910 au Nicaragua ;
• 1910-1911 au Honduras ;
• 1912 à Cuba, au Nicaragua et en République dominicaine ;
• 1915 en Haïti.

En pratiquant la « diplomatie du dollar », les Américains ont réalisé des interventions d'ordre financier qui ont abouti à l'établissement de contrôles américains sur les finances de plusieurs états (Honduras, Nicaragua, République dominicaine, Haïti). Les États-Unis ont acquis des territoires de l'Espagne comme Porto Rico après la guerre hispano-américaine en 1898 et les Îles Vierges, ces dernières étant achetées au Danemark en 1917. Certains États comme Cuba sont placés sous un statut proche du protectorat en vertu de l'amendement Platt et de l'obtention de la base navale de la baie de Guantánamo. De plus, le Panama, en vertu de la Constitution panaméenne, a garanti le déploiement permanent de forces américaines dans la zone du canal^[1] avec la participation du consul américain, le pays étant le résultat d'une sécession de la Colombie fortement favorisée par les Américains.

En 2012, le journal American Rationalist a résumé les effets de la doctrine Monroe : « En 1823, la doctrine Monroe prononce que les États-Unis ne devaient plus interférer avec les colonies européennes existantes dans le Nouveau Monde et a proclamé que les puissances européennes devaient laisser les colonies américaines seules. Les États-Unis ont ensuite pris la Floride aux Espagnols et se sont établis à l'ouest en contestant à la Grande-Bretagne les terres au-delà de la frontière de l'Oregon, en prenant le Texas en 1837, le Nouveau-Mexique, l'Arizona et la Californie en 1848. Lorsque la guerre hispano-américaine a éclaté en 1898, les États-Unis profitent de l'effet de levier de la Destinée manifeste pour annexer Guam, Porto Rico et les Philippines »^[2].

Sous la guerre froide, la doctrine Monroe a servi de justification a des interventions anti-communistes en Amérique latine (au Brésil, en République dominicaine, au Salvador, au Nicaragua et à Grenade) sous différentes présidences (John Fitzgerald Kennedy, Lyndon B. Johnson, Richard Nixon, et surtout Ronald Reagan)^[3].

Après que la révolution cubaine (1953-1959) eut établi un gouvernement communiste proche de l'URSS, la doctrine Monroe a été perçue comme moyen d’empêcher la diffusion du communisme soviétique à l’ensemble de l’Amérique latine^[4]. Suivant cette interprétation, les États-Unis ont alors aidé (par des renseignements ou des ressources militaires) les gouvernements d’Amérique centrale et du Sud en proie à la « vague » communiste, comme ce fut le cas lors de l’opération Condor^[5].

Lors de la crise des missiles de Cuba en 1962, John Fitzgerald Kennedy, a cité directement la doctrine Monroe pour en faire le fondement de la confrontation américano-soviétique^[5].

Durant les années 1980, le débat sur cette nouvelle interprétation de la doctrine Monroe s’est accentué après l’affaire Iran-Contra. De fait, des révélations ont montré que la CIA avait discrètement entraîné des « contras » (guérilleros) afin de déstabiliser et prendre le pouvoir du Nicaragua, alors aux mains du gouvernement sandiniste, dirigé par Daniel Ortega. Le directeur de la CIA, Robert Gates, s’est vigoureusement défendu en 1984 d’une telle opération en argumentant qu'intervenir de la sorte au Nicaragua serait « un abandon total de la doctrine Monroe »^[3].