市制

戦前、特に明治初期は「市民」は即ち「有産者」（地主など）という考え方であったため人口あたりの有産者比率の低い都市部では三等級選挙制などの投票権格差がつけられたり、有産者比率の極めて低い三都（東京・大阪・京都→第1回衆議院議員総選挙）には一般の市制ではなく特別市制が施行されたりした。農村部は地主や養蚕業者などの有産者比率が高いため、都市部とは異なる町村制が施行された。

北海道には市制が施行されず1899年（明治32年）5月1日になって市制に似て自治権が弱い北海道区制が施行された。町村に対しては北海道で北海道一・二級町村制が、沖縄県などでは島嶼町村制が施行された。内地（本土）と別扱いの半植民地的地位を現すものである。

1888年（明治21年）制定の市制

ウィキソースに市制及町村制の原文があります。

市制は、町村制とともに1888年（明治21年）4月25日に明治21年4月25日法律第1号として公布された。なお市制と町村制はひとつの公布文で公布されているがそれぞれ第1条から始まる別個の法律であり、公布文にも「市制及町村制」と書かれている。市制と町村制は市と町村を独立した法人と定め、形式上国と別個の自治体として認めた。

市には市会を置き、土地所有と納税額による選挙権制限と高額納税者の重みを大きくした三等級選挙制によって市会議員を選出した。市は条例制定などの権限を持つ。市長は市会が候補者3名を推薦し、内務大臣が天皇に上奏裁可を求めて決めた。市会は別に助役と名誉職参事会員を選出した。市長、助役、名誉職参事会員で構成される市参事会が市の行政を統括した。

ウィキソースに市制中東京市京都市大阪市ニ特例ヲ設クルノ件の原文があります。

東京・大阪・京都の三大都市は、特例として市制の一部が適用されなかった。「市制中東京市京都市大阪市ニ特例ヲ設クルノ件」（明治22年3月23日法律第12号、全8条）により東京市、京都市、大阪市の3市には市長と助役を置かず市長の職務は府知事が、助役の職務は書記官が行うなどの特例（市制特例）が定められた。

市制の実施準備は以前の区・町・村の合併をすすめつつ各府県ごとに進められ、1889年（明治22年）4月1日を最初として各地で順次市制を施行された。

• 同日までに市制施行地に指定された都市（告示の記載順）
  • 同年2月2日内務省告示第1号（36都市）

    東京、京都、大阪、堺、横浜、神戸、姫路、長崎、新潟、水戸、津、名古屋、静岡、仙台、盛岡、弘前、山形、米沢、秋田、福井、金沢、富山、高岡、松江、岡山、広島、赤間関（現下関）、和歌山、徳島、高松、松山、高知、福岡、久留米、熊本、鹿児島

  • 同年3月18日内務省告示第10号（1都市）

    佐賀

  • 同年4月1日、上記37都市のうち東京、岡山、名古屋、徳島、松山、高松を除いた31都市に市制を施行（6都市の市制施行日はそれぞれ、同年5月1日東京、6月1日岡山、10月1日名古屋、10月1日徳島、12月15日松山、翌年2月15日高松）。
  • 同年7月1日、岐阜、甲府の両市に市制を施行。
  • 同年10月1日、鳥取市に市制を施行。
• 特別市制

東京市、京都市、大阪市

1889年（明治22年）の都市人口

以下の表に1889年（明治22年）12月31日時点の人口1万人以上を含む人口上位200位までの市区町村、および主要都市の現住人口をまとめる。

• 当時の市区町村別人口資料としては、『明治二十二年十二月三十一日調 日本帝国民籍戸口表』収録の「各地方郡市戸口表」と「各地方現住一万人以上市区町戸口表」、『明治四十一年十二月三十一日 日本帝国人口静態統計』収録の「人口一万人以上ノ市町村現住人口 (自明治十九年末至同四十一年末)」に掲載の現住人口、あるいは官報掲載の現住人口、徴発物件一覧表掲載の現住人口などが知られているが、他町村出入寄留・監獄・陸軍在営者の加除を怠るなど、これらの資料には一部に明かな計算間違いがある。そこで本表では総務省統計局所蔵の『明治22年 戸籍表』掲載の本籍人口と現住戸数、およびそこから直接算出される現住人口を優先して掲載し、それとは異なる文献上の人口は追加で下段に斜体で示す。現住人口算出の計算式は以下の通りである。

現住人口＝現住人口(官報基準)－([出寄留の]陸海軍在営艦者＋[出寄留の]囚人及懲治人)＋([入寄留の]囚人及懲治人＋[入寄留の]陸海軍在営艦者)

• 全国・府県・旧国の場合

現住人口(官報基準)＝本籍人口－(外国行＋他府県出寄留＋失踪)＋(他府県入寄留＋無籍在監人)

• 郡市の場合

現住人口(官報基準)＝本籍人口－(外国行＋他府県出寄留＋他郡市出寄留＋失踪)＋(他府県入寄留＋他郡市入寄留＋無籍在監人)

• 町村の場合

現住人口(官報基準)＝本籍人口－(外国行＋他府県出寄留＋他郡市出寄留＋他町村出寄留＋失踪)＋(他府県入寄留＋他郡市入寄留＋他町村入寄留＋無籍在監人)

• 市区町村の名称、所属する庁府県、人口は1889年（明治22年）12月31日調のものであり、現在の市町村域とは異なる^[1]。
• 1889年（明治22年）12月31日の時点で香川県・北海道庁・沖縄県・一部指定の島嶼部(東京府管下小笠原・伊豆七島、長崎県管下対馬国、島根県管下隠岐国、鹿児島県管下大隅国大島郡・薩摩国川辺郡十島)では市制・町村制は施行されておらず、香川県の観音寺村・坂出村を除き、そのほぼ全てが人口1万人未満の町村に分割されていたが、『日本帝国人口静態統計』などでは複数の町村からなる町場・間切が一つの町村として集計され、人口1万人以上市町村の現住人口として掲載されている。本表でもこれに従い、これらの町場・間切を構成する町村の数を括弧で示すが、順位を振らない。また戸長役場・島番所・島役所などによる管轄下の行政上の地域ではない、統計上の広域区分(狭義の那覇町方、宮古島・八重山島内の間切、高松・丸亀城下、江差・小樽市街など)については人口を太字で示す。
• 人口上位200位以内には入らないが、宮崎郡宮崎町、北足立郡浦和町、那覇東村、香川郡高松内町などの当時の県庁所在地や、現在の政令指定都市の中心部となる橘樹郡川崎町、高座郡大野村なども表に含める。
• 太字の市名：1889年（明治22年）4月1日市制施行の都市。
• ■：2020年（令和2年）4月1日現在の特別区と政令指定都市
• ■：それ以外の都道府県庁所在地

さらに見る 順位, 市区町村 ...

明治22年12月31日調市区町村現住人口

順位	市区町村	庁府県	現住人口	現住人口 (官報基準)	本籍人口
	全国	全国	40,692,808	40,672,577	40,071,006
1	東京市	東京府	1,389,684	1,378,132	817,208
2	大阪市	大阪府	476,271	473,417	327,682
3	京都市	京都府	279,792	279,165	256,452
4	名古屋市	愛知県	162,767	157,505	135,126
5	神戸市	兵庫県	135,639	134,901	89,363
6	横浜市	神奈川県	121,985	122,143	65,372
7	金沢市	石川県	95,812 [2]94,257	94,407	100,729
8	仙台市	宮城県	90,231	86,504 [3]86,505	66,350
9	広島市	広島県	88,820	83,896	81,917
10	徳島市	徳島県	61,107	60,144	60,861
11	富山市	富山県	58,159	57,857	57,277
12	鹿児島市	鹿児島県	57,465	57,750	57,162
13	和歌山市	和歌山県	56,713	56,202	56,076
14	長崎市	長崎県	55,063	54,635	39,034
15	福岡市	福岡県	53,014	51,050	47,770
16	函館区	北海道庁	52,909	52,979	33,821
17	熊本市	熊本県	52,833	48,587	43,176
18	岡山市	岡山県	48,333	47,724	33,563
19	堺市	大阪府	48,165	47,883	42,959
20	新潟市	新潟県	46,353	45,864 [4]45,861	43,911
21	福井市	福井県	40,849	40,631	40,961
	那覇 (町方2間切4島28村1地)[5]	沖縄県	40,212	40,220	35,947
22	静岡市	静岡県	37,664	37,724	39,261
23	松江市	島根県	35,934	35,701	35,658
24	松山市	愛媛県	34,297 [6]32,738	32,882	30,094
	宮古島西里村外三十七箇村 (3間切1島38村)[7]	沖縄県	33,515	33,515	33,321
	香川郡高松城下 (50町10丁)	香川県	32,877 [8]32,081	32,183	32,635
25	滋賀郡大津町	滋賀県	32,365 [2][9]29,941	30,920	24,444
26	高知市	高知県	32,241	31,529	26,726
27	盛岡市	岩手県	31,153	31,239	32,117
28	甲府市	山梨県	31,135	30,763	22,622
29	弘前市	青森県	30,487	30,560	31,615
30	河内郡宇都宮町	栃木県	30,060 [10]30,698	29,424	23,629
31	赤間関市	山口県	29,919	29,914	26,556
32	米沢市	山形県	29,591	29,620	30,234
33	秋田市	秋田県	29,568	29,069	29,493
34	山形市	山形県	29,019	28,455	26,703
35	高岡市	富山県	28,928	28,986	28,576
36	鳥取市	鳥取県	28,396	27,942	29,395
37	津市	三重県	28,156	27,629 [11]23,516	22,495
38	東群馬郡前橋町	群馬県	28,115	27,512	21,387
	那覇町方 (6村1地)[5]	沖縄県	27,955	27,959	23,714
39	度会郡宇治山田町	三重県	27,365	27,122	24,648
40	岐阜市	岐阜県	27,089	26,233	19,190
41	姫路市	兵庫県	27,055 [12]25,487	25,542	24,529
42	上水内郡長野町	長野県	26,810 [13]28,980	26,352 [4]26,345	18,573 [13]22,901
43	佐賀市	佐賀県	26,401	26,055	25,506
	首里当蔵村外十四箇村 (15村)	沖縄県	26,205	26,102	26,449
44	東筑摩郡松本町	長野県	25,958 [14]29,319	25,774 [4]25,773	22,272 [14]25,691
45	西群馬郡高崎町	群馬県	25,660 [2]24,182	23,993	17,938
46	西成郡難波村	大阪府	25,617	25,701	23,741
47	水戸市	茨城県	25,591	25,088	23,203
48	久留米市	福岡県	24,859	24,703	23,937
49	添上郡奈良町	奈良県	24,459	24,274	22,005
50	谿山郡谷山村	鹿児島県	24,248	24,377	24,879
	那覇東村外五箇村地 (5村1地)[5]	沖縄県	23,407	23,411	19,056
	小樽郡小樽量徳町外三十七箇町村連合 (小樽郡役所直轄町村) (2郡35町3村)[15]	北海道庁	23,029	23,038	12,610
51	千葉郡千葉町	千葉県	22,259	21,599	14,408
52	南多摩郡八王子町	神奈川県	21,754 [16]21,555	21,721	13,998
53	北会津郡若松町	福島県	21,380 [9]21,584	21,325	27,459
54	飽海郡酒田町	山形県	20,918	20,973	20,414
55	東津軽郡青森町	青森県	20,280 [16]19,484	20,006	17,553
56	中頸城郡高田町	新潟県	20,091 [16]20,191	20,122	20,204
57	安八郡大垣町	岐阜県	20,063 [17]21,640	20,103	18,234 [17]19,328
58	明石郡明石町	兵庫県	19,819	19,790	19,270
59	阿武郡萩町	山口県	19,804	20,146	23,389
60	西田川郡鶴岡町	山形県	19,562	19,630	20,417
61	頴娃郡頴娃村	鹿児島県	19,500	19,528	19,454
62	下都賀郡栃木町	栃木県	19,055	19,073	15,851
63	川辺郡東南方村	鹿児島県	19,007	19,056	19,015
64	入間郡川越町	埼玉県	18,766 [9]17,988	18,651	16,648
65	御調郡尾道町	広島県	18,427 [9]18,473	18,134	16,942
66	愛知郡熱田町	愛知県	18,276	18,310	17,897
67	板野郡撫養町	徳島県	18,259	18,329	18,574
	那珂郡丸亀城下 (17町10丁2村)	香川県	18,254 [18]18,295	16,496	15,672
68	犬上郡彦根町	滋賀県	17,973 [9]17,568	17,928	19,737
69	日置郡串木野村	鹿児島県	17,940	17,984	18,121
70	桑名郡桑名町	三重県	17,890	17,912	15,693
71	山田郡桐生町	群馬県	17,557 [9]17,504	17,593	12,563
72	三重郡四日市町	三重県	17,531	17,384	13,778
73	紀伊郡伏見町	京都府	17,508 [9]17,503	17,197	16,349
74	小県郡上田町	長野県	17,196 [9]17,242	17,036 [4]17,033	14,315
75	荏原郡品川町	東京府	17,166 [9]17,108	17,221	12,586
76	三浦郡横須賀町	神奈川県	17,086 [19]24,366	17,171	9,806
77	射水郡新湊町	富山県	17,041 [9]17,034	17,068	17,135
78	信夫郡福島町	福島県	16,939 [9]16,629	16,965	10,423
79	牡鹿郡石巻町	宮城県	16,920 [9]16,974	16,944	16,528
80	札幌市	北海道庁	16,876	16,887	10,029
81	南諸県郡志布志村	鹿児島県	16,764	16,839	16,643
82	企救郡小倉町	福岡県	16,099	14,449	13,589
83	額田郡岡崎町	愛知県	16,034	15,785	12,925
	那珂郡丸亀通町外二十二箇町丁連合 (17町10丁)[18]	香川県	15,892	14,130	13,479
84	橘樹郡神奈川町	神奈川県	15,859 [16]15,382	15,882	13,503
85	海上郡本銚子町	千葉県	15,556	15,587	16,988
86	大野郡高山町	岐阜県	15,426 [20]14,775	15,426	16,023 [20]15,385
	檜山郡江差中歌町外二十六箇町村連合 (檜山郡役所直轄町村) (26町1村)[21]	北海道庁	15,280	15,299	11,010
87	深津郡福山町	広島県	15,040 [9]14,900	15,108	15,774
	中頭中城間切伊舎堂村外二十二箇村 (23村)	沖縄県	14,857	14,859	15,083
88	出水郡阿久根村	鹿児島県	14,814	14,852	14,784
89	給黎郡知覧村	鹿児島県	14,793	14,824	14,791
	八重山島登野城村外三十一箇村 (3間切1島32村)[22]	沖縄県	14,746	14,753	14,531
90	東成郡天王寺村	大阪府	14,673 [9]14,699	14,754	13,529
91	敦賀郡敦賀町	福井県	14,606	14,659	14,247
92	揖宿郡揖宿村	鹿児島県	14,517	14,548	14,595
93	鹿児島郡伊敷村	鹿児島県	14,512	14,586	15,324
94	阿多郡伊作村	鹿児島県	14,507	14,548	15,017
95	安芸郡仁保島村	広島県	14,314 [9]14,283	14,370	14,988
96	南条郡武生町	福井県	14,175	14,188	13,414
97	吉敷郡山口町	山口県	14,117 [9]13,653	14,183	11,425
98	南足立郡千住町	東京府	14,010	14,022	11,584
99	足利郡足利町	栃木県	13,924	13,935	12,161
100	渥美郡豊橋町	愛知県	13,911	12,379	8,794
	檜山郡江差市街 (26町)	北海道庁	13,886 [21]13,798	13,899	9,772
101	敷知郡浜松町	静岡県	13,857	13,630	13,163
102	足柄下郡小田原町	神奈川県	13,845	13,856	15,148
	宮古島砂川間切 (12村)[7]	沖縄県	13,794	13,794	13,666
103	越智郡今治町	愛媛県	13,691 [9]13,161	13,734	13,199
104	川辺郡川辺村	鹿児島県	13,682	13,713	14,046
105	三浦郡浦賀町	神奈川県	13,625	13,546	13,016
106	川辺郡尼崎町	兵庫県	13,592 [23]13,580	13,624	13,656
107	川辺郡西加世田村	鹿児島県	13,547	13,573	13,628
108	川辺郡加世田村	鹿児島県	13,526	13,563	13,864
109	会見郡米子町	鳥取県	13,497 [9]13,304	13,373	12,053
110	南大隅郡垂水村	鹿児島県	13,252	13,284	13,407
111	雑太郡相川町	新潟県	13,234 [9]13,249	13,213	12,113
112	下新川郡魚津町	富山県	13,089 [9]13,030	13,123	13,105
113	賀茂郡広村	広島県	13,058 [9]13,061	13,089	13,367
114	飯高郡松阪町	三重県	13,040	13,070	11,041
115	能美郡小松町	石川県	12,964 [9]12,703	12,687 [4]12,683	12,030
116	阿拝郡上野町	三重県	12,941	12,920	12,531
	豊田郡観音寺村外一箇島連合 (2村)[24]	香川県	12,908 [9]11,418	12,951	13,003
117	添下郡郡山町	奈良県	12,804	12,828	13,335
118	下毛郡中津町	大分県	12,692	12,583	12,013
119	安芸郡倉橋島村	広島県	12,688 [9]12,696	12,718	13,202
120	勝浦郡小松島村	徳島県	12,665 [16]12,492	12,721	12,526
	小樽郡小樽市街[15]	北海道庁	12,606 [9]12,629	12,614	7,819
121	下伊那郡飯田町	長野県	12,544	12,487 [4]12,485	11,458
122	葦北郡水俣村	熊本県	12,513 [16]12,516	12,538	12,361
123	東成郡東平野町	大阪府	12,249 [9]12,102	12,281	10,186
	島尻小禄間切小禄村外十四村 (15村)	沖縄県	12,108	11,920	11,857
124	都濃郡徳山村	山口県	12,055	12,107	12,200
	松前郡福山川原町外三十三箇町連合 (松前郡役所直轄市街) (34町)	北海道庁	12,031	12,047	11,063
	国頭本部間切渡久地村外十七箇村 (18村)	沖縄県	11,939	11,939	11,885
125	北宇和郡宇和島町	愛媛県	11,880 [9]11,968	11,742	12,642
126	西北条郡津山町	岡山県	11,870 [16]11,903	11,627	11,036
127	上都賀郡足尾町	栃木県	11,862 [9]11,815	11,869	1,901
	中頭西原間切幸地村外十七箇村 (18村)	沖縄県	11,804	11,806	11,990
128	南秋田郡土崎港町	秋田県	11,699 [16]11,688	11,708	11,806
129	北諸県郡都城町	宮崎県	11,686 [9]11,587	11,776	11,227
130	東葛飾郡船橋町	千葉県	11,626	11,639	11,419
131	出水郡上出水村	鹿児島県	11,618	11,649	10,957
132	海東郡津島町	愛知県	11,594	11,620	11,346
133	日置郡東市来村	鹿児島県	11,522	11,549	11,775
134	香取郡佐原町	千葉県	11,481	11,495	10,397
135	豊田郡観音寺村[24]	香川県	11,455	11,493	11,538
136	川辺郡東加世田村	鹿児島県	11,448	11,473	11,652
137	山本郡能代港町	秋田県	11,395 [9]11,269	11,427	11,142
138	大分郡大分町	大分県	11,383 [9]11,168	10,804	8,174
139	射水郡氷見町	富山県	11,357 [16]11,388	11,381	11,470
140	最上郡新庄町	山形県	11,276 [16]11.277	11,289	11,565
141	武庫郡西宮町	兵庫県	11,229	11,286	11,605
141	那珂郡湊町	茨城県	11,229 [16]10,573	11,241	10,640
	中頭具志川間切具志川村外十四箇村 (15村)	沖縄県	11,228 [16]11,220	11,228	11,224
143	安芸郡蒲刈島村	広島県	11,204 [9]11,195	11,226	11,438
144	西成郡曾根崎村	大阪府	11,161	11,191	10,557
145	西白河郡白河町	福島県	11,121 [9]10,916	11,024	10,065
146	姶良郡加治木村	鹿児島県	11,108	11,183	11,089
147	久良岐郡戸太村	神奈川県	11,086 [25]15,253	10,339	6,156
148	平鹿郡横手町	秋田県	11,076 [16]10,967	11,088	11,234
149	三池郡大牟田町	福岡県	11,065 [26]11,107	9,612	7,029
150	安芸郡江田島村	広島県	10,908 [9]10,865	10,925	10,300
151	北蒲原郡新発田町	新潟県	10,875 [9]10,956	10,894	11,226 [27]11,213
	中頭美里間切西原村外十八箇村 (19村)	沖縄県	10,854	10,854	10,861
152	中島郡一宮町	愛知県	10,840	10,855	10,567
153	鹿島郡七尾町	石川県	10,827 [9]10,546	10,787	10,369
154	新治郡土浦町	茨城県	10,825 [9]10,754	10,610	8,786
155	大里郡熊谷町	埼玉県	10,780 [9]10,571	10,714	8,378
156	大島郡家室西方村	山口県	10,703	10,713	11,089
157	安蘇郡田沼町	栃木県	10,661	10,677	10,688
158	東牟婁郡新宮町	和歌山県	10,624	10,648	10,250
159	西諸県郡小林村	宮崎県	10,618 [9]10,639	10,639	10,107
160	三戸郡八戸町	青森県	10,602 [16]10,568	10,633	10,732
	島尻大里間切南風原村外十九箇村 (20村)	沖縄県	10,552	10,552	10,651
	大島郡徳之島面縄村外十六箇村連合 (17村)	鹿児島県	10,538	10,542	10,534
161	熊毛郡北種子村	鹿児島県	10,527	10,486	10,261
162	東囎唹郡末吉村	鹿児島県	10,522	10,536	10,448
163	川辺郡西南方村	鹿児島県	10,499	10,509	10,567
	国頭今帰仁間切運天村外十九箇村 (20村)	沖縄県	10,494	10,497	10,434
164	新治郡石岡町	茨城県	10,480	10,498	9,225
	中頭読谷山間切喜名村外十五箇村 (16村)	沖縄県	10,473	10,476	10,550
165	南高来郡西有家村	長崎県	10,454	10,501	10,544
166	坂井郡三国町	福井県	10,409	10,432	10,156
167	安芸郡瀬戸島村	広島県	10,312 [9]10,341	10,325	10,483
168	鹿児島郡吉野村	鹿児島県	10,306	10,401	10,627
169	駿東郡沼津町	静岡県	10,302 [16]10,300	10,230	11,266
170	有田郡有田郡湯浅村	和歌山県	10,288	10,324	10,558
171	結城郡結城町	茨城県	10,271	10,283	9,243
172	有渡郡長田村	静岡県	10,218	10,241	10,472
173	上新川郡滑川町	富山県	10,205 [9]10,195	10,214	10,501
	大島郡沖永良部島知名村外十七箇村連合 (18村)	鹿児島県	10,160	10,174	10,127
174	阿野郡坂出村	香川県	10,154 [9]10,066	10,176	9,789
175	佐波郡三田尻村	山口県	10,136 [28]10,142	10,209	9,975 [28]9,981
176	高城郡水引村	鹿児島県	10,126 [9]10,091	10,071	9,899
177	鳳至郡輪島町	石川県	10,113 [9]10,086	10,126	10,126
178	北海部郡臼杵町	大分県	10,091 [16]10,101	10,139	10,737
179	南巨摩郡増穂村	山梨県	10,067	10,075	10,107
	香川郡高松西通町外十八箇町丁連合 (9町10丁)[8]	香川県	10,031	10,066	10,097
180	八代郡八代町	熊本県	9,961	9,968	9,831
181	三潴郡大川町	福岡県	9,853	9,882	9,433
	根室郡根室常盤町外二十九箇町村連合 (根室郡役所直轄町村) (5郡19町7村)[29]	北海道庁	9,833	9,758	3,818
182	西葛飾郡古河町	茨城県	9,821	9,838	9,446
183	古志郡長岡町	新潟県	9,818	9,829	9,776
184	給黎郡喜入村	鹿児島県	9,784	9,840	10,137
185	荏原郡大森村	東京府	9,783	9,793	9,624
	宮古島平良間切 (11村)[7]	沖縄県	9,687	9,687	9,644
186	南蒲原郡三条町	新潟県	9,662	9,674	9,350
187	高城郡高城村	鹿児島県	9,646	9,679	9,735
188	南蒲原郡加茂町	新潟県	9,604	9,624	9,827
189	南伊佐郡宮之城村	鹿児島県	9,592	9,615	9,623
190	坂田郡長浜町	滋賀県	9,544	9,559	6,681
191	中頸城郡直江津町	新潟県	9,515	9,530	8,956
192	南諸県郡大崎村	鹿児島県	9,490	9,513	9,369
	八丈島 (5村2郷1島)[30]	東京府	9,458	9,465	10,171
	国頭名護間切東江村外十二箇村 (13村)	沖縄県	9,452	9,454	9,120
193	岩瀬郡須賀川町	福島県	9,419	9,424	7,914
194	那賀郡浜田町	島根県	9,417	9,272	9,282
195	志太郡島田町	静岡県	9,407	9,422	9,122
	中頭浦添間切仲間村外十三箇村 (14村)	沖縄県	9,405	9,405	9,670
196	南松浦郡福江村	長崎県	9,403	9,410	9,384
197	江沼郡大聖寺町	石川県	9,385	9,405	9,893
198	北大隅郡西桜島村	鹿児島県	9,354	9,397	9,410
	国頭羽地間切親川村外十六箇村 (17村)	沖縄県	9,342	9,342	9,240
199	邑楽郡館林町	群馬県	9,327	9,350	9,489
200	沼隈郡鞆町	広島県	9,280	9,308	9,552
	香川郡高松内町外十二箇町連合 (13町)[8]	香川県	7,755	6,967	6,935
311	宮崎郡宮崎町	宮崎県	7,428	6,983	4,022
449	那覇西村[5]	沖縄県	6,520	6,523	3,958
454	北足立郡浦和町	埼玉県	6,470	5,843	3,821
890	橘樹郡大師河原村	神奈川県	5,118	5,129	5,214
934	橘樹郡川崎町	神奈川県	5,032	5,036	4,512
1,654	那覇東村[5]	沖縄県	4,159	4,159	3,182
3,174	高座郡大野村	神奈川県	3,327	3,333	3,339
7,845	香川郡香川郡高松内町[8]	香川県	2,139	1,329	1,258

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1898年（明治31年）の三大都市特例廃止

ウィキソースに市制中追加法律の原文があります。

自治権を与えられなかった三大都市の住民は、市制特例の廃止を要求する運動を起こした。そのため1898年（明治31年）10月1日に三大都市特例は廃止され、他の市と同じ制度となった。

• 全国的な人口調査（＝国勢調査）で集計された人口（＝法定人口）が5万人以上である（参照1、参照2）。

さらに見る 町村, 法定人口 ...

法定人口または推計人口で要件を満たす町村

町村	法定人口	推計人口	推計人口の 統計年月日	備考
広島県安芸郡府中町	50,448 人	50,860 人	2026年2月1日
茨城県稲敷郡阿見町	49,437人	50,736 人	2026年2月1日	2027年11月1日市制施行予定（阿見市）→市制施行中止[31]

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• 農林水産業以外の産業に従事する人、その同一世帯に属する人の数の合計が町の全人口の6割以上である。
• 建物の連なりで形成される町の中心市街地の戸数が、町の全戸数の6割以上である。
• 都道府県で定める条例の要件に合致している。

外地には法律「市制」は適用されず別個の法律（「樺太市制」昭和12年法律第1号）、勅令（「関東州市制」大正13年勅令第130号）、律令（りつれい。「台湾市制」大正9年律令第5号）、制令（せいれい。（朝鮮）「府制」大正2年制令第7号）等によって市が設置された。

朝鮮の地方制度においては「市」に相当する区画は「府」と称しており、したがって日本統治下の朝鮮に市は存在しない。朝鮮の府は最初は朝鮮での伝統的な行政機関を大韓帝国の時により現代的な意味で再整備されたものを引きずったようなものであって、その長も伝来の名称のままで府尹（ふいん）と呼ばれた。大韓帝国では府の昇降が激しく、1906年から大韓帝国の末期までは主に開港場だけがそこを管轄する邑（ゆう）の名称のままで指定されていたのだが、韓国併合の直後に行われた臨時的な措置の一つである朝鮮總督府令第6號（1910年（明治43年）10月1日公布/施行）によって府の昇降と改名が行われた。この時までは府の区域はまだ伝来のものをほぼ保存しており、伝統の行政中心地と郊外の農村部を大きく含んでいた。

その後1913年（大正2年）10月30日公布の府制（制令第7号）が1914年（大正3年）4月1日に施行されたことにより、地方公共団体としての府が設立されて、1913年（大正2年）12月29日公布で1914年（大正3年）4月1日に施行の朝鮮総督府令第111号で全朝鮮の道府郡の境界がすべて現代化される際に府の領域も同時代の日本のように都市部だけを含むようになった。この時、府の領域から除外された部分はその旧来の行政中心地の名前や府の古い雅称を取った郡とされ、そのような郡の多くは郡庁（朝鮮での郡役所の名称）を府内に置いた。府は併合以前からの日本人居留民団の事務などを承継した。その後、都市化の進んだ地域に府制が施行されるようになり、最終的には22まで増加した。新しい府を指定する時にも農村部を以て違う名の郡を建てその郡庁を府内に置く原則は守られた。

• 朝鮮（日本統治時代の朝鮮の行政区画を参照）
  • 京城府 - 従来の府（1910年10月以前の旧称は漢城府で、他の府とは違う特殊な制度が適用されていた）。現在のソウル特別市に当たる。1914年4月、京城府の周辺の農村部は以前の所属郡を無視して全て高陽郡（郡庁は京城に置く）に含まれた。
  • 仁川府 - 従来の府（最初指定は1896年）。1914年4月に農村部を隣接の富川郡に移管。ただし富川郡庁は最初は官庁里（現在の仁川広域市弥鄒忽区官校洞）の旧・仁川府庁舎に移り、またのちに仁川府内へ移転した。
  • 群山府 - 従来の府（旧称沃溝府。最初指定は1899年）。1914年4月に農村部は沃溝郡（郡庁は府内に置く）として独立。
  • 木浦府 - 従来の府（旧称務安府。最初指定は1897年）。1914年4月に農村部は務安郡（郡庁は府内に置く。この時は現在の新安郡に当たる島嶼部も含む）として独立。
  • 大邱府 - 1910年10月。1914年4月に農村部は達城郡（大邱の雅名、郡庁は府内に置く）として独立。
  • 釜山府 - 従来の府（旧称東萊府。最初指定は1896年）。1914年4月に農村部は東萊郡（郡庁はのちに編入される旧邑に位置）として独立。
  • 馬山府 - 従来の府（旧称昌原府。最初指定は1899年）。1914年4月に農村部は昌原郡（郡庁は府内に置く）として独立。
  • 平壌府 - 1910年10月。1914年4月に農村部は大同郡（平壌市内を貫通する大同江から。郡庁は府内に置く）として独立。
  • 鎮南浦府 - 従来の府（旧称三和府。最初指定は1897年）。現在の南浦市に当たる。1914年4月に農村部は龍岡郡（郡庁も龍岡の旧邑に残る）に移管された。
  • 新義州府 - 従来の府（旧称義州府。1906年指定）。1914年4月に農村部は義州郡（郡庁も義州邑に残る）に移管された。
  • 元山府 - 従来の府（旧称徳源府。最初指定は1896年）。1914年4月に農村部は徳源郡に移管。のちに徳源郡庁は元山府内に移転し、さらに後には文川郡に編入され廃止された。
  • 清津府 - 1910年10月（富寧郡から改称・昇格）。1914年4月に農村部を以て富寧郡（郡庁は富寧面）を復活。
  • 開城府 - 1930年10月（1896年から1906年まで府であった）。農村部は開豊郡（1914年4月の行政区画改編で編入された豊徳郡から一字貰う）として独立。
  • 咸興府 - 1930年10月。農村部は咸州郡（咸興の異称）として独立。
  • 大田府 - 1935年10月。農村部は大徳郡（1914年4月の行政区画改編で編入された懐徳郡から一字貰う）として独立。
  • 全州府 - 1935年10月。農村部は完州郡（全州の雅称）として独立。
  • 光州府 - 1935年10月。農村部は光山郡（光州の異称）として独立。
  • 羅津府 - 1936年10月。慶興郡（1896年 - 1903年、1906年 - 1910年まで府であった）から独立する形であった。
  • 海州府 - 1938年10月。農村部は碧城郡（海州の雅称）として独立。
  • 晋州府 - 1939年10月。農村部は晋陽郡（晋州の異称）として独立。
  • 城津府 - 1941年10月（1910年までは時々府であった）。現在の金策市に当たる。農村部は鶴城郡（当地域の雅称）として独立。
  • 興南府 - 1944年12月。咸州郡から独立する形であった。
• 台湾（台灣市制を参照）
  • 台北 - 1920年10月
  • 台中 - 1920年10月
  • 台南 - 1920年10月
  • 基隆 - 1924年12月
  • 高雄 - 1924年12月
  • 新竹 - 1930年1月
  • 嘉義 - 1930年1月
  • 彰化 - 1933年12月
  • 屏東 - 1933年12月
  • 宜蘭 - 1940年10月
  • 花蓮港 - 1940年10月
• 樺太
  • 豊原 - 1937年7月。1943年の内地編入にともない法律準拠に変更。なお1945年10月に恵須取も市制施行の予定であった。
• 関東州
  • 旅順 - 1924年8月
  • 大連 - 1924年8月

• 北海道・札幌市、函館市、小樽市、旭川市、室蘭市、釧路市
• 山形県・山形市、米沢市
• 富山県・富山市、高岡市
• 大阪府・大阪市、堺市
• 兵庫県・神戸市、姫路市
• 福岡県・福岡市、久留米市
• 宮崎県・宮崎市、都城市
• 沖縄県・那覇市、首里市

• 青森県は弘前市が最初で県庁所在地の青森市は同市に次いで2番目である。
• 福島県は若松市（現会津若松市）が最初で県庁所在地の福島市は同市に次いで2番目である。
• 埼玉県は川越市が最初で県庁所在地だった浦和市（現さいたま市）は同市、熊谷市、川口市に次いで4番目である。
• 山口県は赤間関市（現下関市）が最初で県庁所在地の山口市は同市、宇部市に次いで3番目である。