Banda presidencial de México

Retrato de Agustín de Iturbide como emperador, portando la orden de Guadalupe con la franja roja en la parte superior

Retrato de Agustín de Iturbide, portando la orden de Guadalupe con la franja verde en la parte superior

No hay un consenso en cuanto a la fecha de creación de la banda presidencial en México. Algunas fuentes afirman que no fue introducida hasta el séptimo mandato de Antonio López de Santa Anna en 1843,^[2] mientras que otras sostienen que fue creada por el primer presidente Guadalupe Victoria.^[3][4]

La confusión se debe a muchos factores; la vaga documentación y la falta de legislación al respecto en las primeras décadas del México independiente, hacen difícil la investigación. Por otro lado, en los retratos contemporáneos de los primeros presidentes, es fácil confundir la banda presidencial con la prácticamente idéntica banda de la Orden de Guadalupe, creada por Agustín de Iturbide y posteriormente resucitada por Santa Anna. Es muy probable que esta orden, también con una banda tricolor, haya inspirado la sucesiva creación de la banda presidencial.^[5]

La mencionada orden fue propuesta por Agustín de Iturbide a la Junta Provisional Gubernativa para reconocer el mérito cívico en distintos grados, y a través de insignias, a los personajes que contribuyeran de manera significativa a la construcción del nuevo país. El decreto por el cual se aprobó su creación fue promulgado el 20 de febrero de 1822; posteriormente el I Congreso Mexicano estableció las bases, normas, requisitos, rituales y símbolos que acreditarían la pertenencia a la Orden de Guadalupe. Entre los ornamentos simbólicos se encontraba la Gran Banda Trigarante, que era una banda de tela de tamaño mediano que partía del hombro derecho al costado izquierdo y los extremos se entrelazaban con un moño, del que colgaba la Cruz de la Orden. El orden de las franjas eran inversos al de la bandera nacional, es decir con el verde en la parte superior. Todos los miembros de la orden portaban una banda tricolor de la que pendía su insignia correspondiente, la anchura de la banda también cambiaba conforme al grado otorgado. La correlación de la banda tricolor con el titular del ejecutivo, podría proceder del hecho de que el Emperador Agustín I (gran maestre de la orden), y cinco de los primeros presidentes de la historia (Guadalupe Victoria, Vicente Guerrero, Manuel Gómez Pedraza, Antonio López de Santa Anna y Nicolás Bravo) fueron miembros y por lo tanto portaban la franja de tela constantemente; incluso después de la caída del Imperio, pues aunque perdió su fuerza, sus miembros se mantuvieron vigentes. Con el resurgimiento de la Orden de Guadalupe durante el Segundo Imperio, el Emperador Maximiliano portó una similar.^[6][7]

Sin embargo, el primer presidente que portó una banda tricolor como emblema del cargo, aunque de forma simbólica, fue Pedro María Anaya. Al asumir la Presidencia de la República el 2 de abril de 1847, en el contexto de la Invasión estadounidense, se presentó a rendir protesta con una bandera entrelazada en su pecho declarando: «juro defenderla hasta la muerte». A partir de ahí se volvió una costumbre que, en las ceremonias de investidura y eventos solemnes, los presidentes se presentaran portando una banda de tela dividida con tres franjas, cuyo color superior (verde o rojo) solía variar al no existir oficialidad en la insignia, pero siempre con un escudo nacional bordado al centro, a la altura del pecho al ser portada, este de igual manera podía estar elaborado en tonalidades doradas o respetando el color de sus elementos en la bandera; desde luego las diferentes versiones del escudo estuvieron representadas en la banda. De nueva cuenta, al no haber reglamentación alguna, es posible identificar múltiples eventos en las que fue portada hasta antes de mediados del siglo XX, distando de los que en las últimas seis décadas se marcan como tradicionales u oficiales.^[8]

Fue hasta el 23 de diciembre de 1967, con la promulgación de la «Ley sobre las características y el uso del Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales» (antecesora de la actual ley de 1984), publicada en el «Diario Oficial de la Federación» el 17 de agosto de 1968, que se oficializó y reglamentó su uso y características.^[9]

Desde tiempos de Plutarco Elías Calles (1924-1928) la franja superior correspondía al color verde, pero las reformas a la Ley publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 23 de junio de 2010, modificaron el orden en que se utilizaba, cambiando el color verde en la franja superior por el rojo.^[10]

La reforma no fue a causa de preferencias meramente estéticas del presidente en turno, como se había especulado, sino que provino de una iniciativa presentada en marzo de 2009 por el diputado César Duarte Jáquez y el senador Gustavo Madero Muñoz. Argumentaron que la banda presidencial, al ser una "forma de presentación de la bandera nacional", debía sujetarse a la forma y orden que dicta el artículo tercero de la Ley sobre los símbolos patrios, respecto a la bandera; es decir, que el orden de los colores, considerando la posición del escudo, con el águila de frente al tono verde, fuera la misma secuencia en el emblema presidencial.^[11] La iniciativa fue enviada al Congreso luego de que el presidente Felipe Calderón, al ser zurdo, se percató de que los colores estaban invertidos.

No obstante, el 27 de noviembre de 2018, el Senado de la República aprobó con 112 votos a favor y 1 en contra, que la banda fuera modificada y devuelta a su aspecto original; la razón argüida en esta ocasión, refutaba la postura de la posición del águila, pues en la banda, a diferencia de la bandera, no está al centro de la franja blanca, sino diagonalmente sobre las tres franjas, por lo que el orden de los colores debía partir considerando la franja superior, y por ende está debía ser verde para que la perspectiva de quien la porta fuera similar a la de contemplar la bandera.^[12]

La Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno nacionales de México es la legislación que incluye las características, formalidades y protocolo sobre la banda presidencial mexicana. Dicha normatividad establece en su artículo 34 las características que este símbolo debe tener:^[18]

Artículo 34. La banda presidencial constituye una forma de presentación de la Bandera Nacional y es emblema del Poder Ejecutivo Federal, por lo que solo podrá ser portada por el Presidente de la República, y tendrá los colores de la Bandera Nacional en franjas de igual anchura colocadas longitudinalmente, correspondiendo el color verde a la franja superior. Llevará el Escudo Nacional sobre los tres colores, bordado en hilo dorado, a la altura del pecho del portador, y los extremos de la banda rematarán con un fleco dorado.

Es elaborada por el taller de sastrería de la «Dirección General de Fábricas de Vestuario y Equipo» de la Secretaría de la Defensa Nacional, especialmente para la ceremonia de toma de protesta, pues a lo largo de su periodo el mandatario puede optar por alternativas fuera de la SEDENA para ocasiones especiales, siempre y cuando se sigan los lineamientos de ley. Aunque siempre es diseñada en función de la complexión de cada usuario, en promedio sus dimensiones oscilan en 1.20 m de largo y 12 cm de ancho (por lo que a cada franja corresponden 4 cm de amplitud). Está hecha de lienzos de raso de alto brillo, de aspecto satinado, y cuya característica permite adaptarse al cuerpo; las tres franjas son cosidas con hilo de poliéster.

El escudo nacional está bordado a partir de una base adherida de cartoncillo que se estiliza y moldea con una impresión a color del emblema patrio, de esta manera la labor de confección no dañará la tela y permitirá la solidez de la insignia. El bordado se realiza con canutillo dorado para la mayor parte de los elementos, el águila, la serpiente, la corona de laurel y encino, así como el nopal; en tanto los glifos representativos del lago y el islote son bordados con canutillo plateado; en este último, las delgadas líneas negras que tiene en el escudo de su versión oficial, aquí se delinean con tono cobrizo; el listón que entrelaza las ramas de laurel y encino, al igual que en la bandera, son con los colores patrios, verde, blanco y rojo. El peso del escudo es de alrededor de 800 gramos.^[19][20]

La banda no es una franja recta por completo, pues para permitir que, al momento de su uso transversal, el fleco permanezca recto al sobresalir del saco, en su extremo inferior, a la altura de la cintura tiene un escuadrado, es decir un quiebre en forma de ángulo de noventa grados. El flequillo en tonos dorados lleva en su vista interior la inscripción del nombre del presidente, así como la fecha y evento que motiva su uso. La unión de los extremos suele hacerse con botones de metal o una franja de velcro, en cualquier caso, no deben ser visibles, por lo que se encuentran en la parte posterior de la banda. Al concluir su confección se entrega en una caja de madera, también elaborada por la secretaría de la defensa.^[21][22]

Diseños a lo largo del tiempo

Diseño con la versión del escudo nacional utilizado entre 1890 y 1909.   Diseño con la franja superior roja (2010 a 2018).   Diseño actual con la franja superior verde y que fue el habitual, por lo menos desde 1924 hasta 2010, de nuevo desde 2018.

De acuerdo al artículo 35 de la «Ley sobre el escudo, la bandera y el himno nacionales», el presidente debe portar la banda presidencial en cuatro situaciones:^[23]

• En la ceremonia de toma de posesión del poder ejecutivo federal el 1 de octubre de cada seis años.^{[n. 1]}
• Al rendir el informe de gobierno frente al Congreso de la Unión el 1 de septiembre de cada año.^{[n. 2]}
• En la conmemoración del Grito de Dolores la noche del 15 de septiembre.
• Al recibir las cartas credenciales de los embajadores y ministros extranjeros en Palacio Nacional (habitualmente en el "Salón embajadores" de este).

Además, la ley señala que se usará en las «ceremonias oficiales de mayor solemnidad», permitiendo cierta libertad al presidente para su uso. Tradicionalmente, los presidentes la han portado en el desfile militar anual del 16 de septiembre; recordando que la oficialización de las fechas para su uso a penas data de 1967, está documentado que se utilizó de manera habitual por los presidentes del siglo XIX y la primera mitad del XX en muchas ceremonias cívico militares, festividades diplomáticas, mensajes a la nación, entre otros.

La ley estipula que el presidente debe siempre usar la banda por debajo del saco, excepto en la ceremonia de transmisión de poderes. Dado que la ley no contempla una distinción en razón de género para el código de vestimenta, no hay ninguna limitante para que sea usada por una titular femenina, cuando no se porte saco, encima de la indumentaria; por ello la presidenta Claudia Sheinbaum ha podido usarla en toda ocasión mostrando en plenitud el emblema ejecutivo.^[21][22]

La banda se entrega de manera solemne en la ceremonia de toma de posesión el día 1 de octubre, al inicio del nuevo período de gobierno cada seis años, en la que el presidente saliente le entrega la banda al presidente entrante.

En la ceremonia de transmisión de poderes, después de que el presidente entrante haya rendido la protesta constitucional, el presidente saliente se quitará la banda y la entregará al Presidente del Congreso de la Unión, quien la pondrá en manos del nuevo presidente y éste se la colocara a sí mismo.

Esta es la única ocasión en la que la banda presidencial queda descubierta en su totalidad por encima del saco. Además, puede ser también el único caso en el que una persona distinta al presidente puede usar la banda, ya que dado que el periodo comienza a las 00:00 horas, el presidente saliente asiste a la toma de protesta sin ostentar ya el cargo.^[24]