Por Jacobo I de Inglaterra, rey de Escocia, orden en el consejo, 1606:
Por el rey: Considerando que han surgido algunas diferencias entre Nuestros súbditos del Sur y
Gran Bretaña del Norte que viajan por mares, sobre el rumbo de sus banderas: para evitar todas las disputas en el futuro. para evitar toda contienda en lo sucesivo, hemos ordenado, con el asesoramiento de nuestro Consejo: que de ahora en adelante todos nuestros súbditos de esta isla y Reino de Gran Bretaña, y todos nuestros miembros, llevarán en su cota mayor la bandera de Inglaterra, la cruz roja, comúnmente llamada la
cruz de San Jorge, y la bandera de Escocia, la cruz blanca, comúnmente llamada
cruz de San Andrés, unidas entre sí según la forma hecha por nuestros heraldos, y enviadas por nosotros a nuestro Almirante para que sean publicadas entre nuestros súbditos: y en su cofia de proa nuestros súbditos del sur de Gran Bretaña llevarán únicamente la Cruz Roja como solían hacerlo, y nuestros súbditos del norte de Gran Bretaña en su cofia de proa únicamente la Cruz Blanca como solían hacerlo.
Una réplica del
Godspeed de principios del
siglo XVII que enarbola las banderas de Gran Bretaña y el Reino de Inglaterra.
En el funeral del rey Jacobo en 1625, la bandera fue llamada «Estandarte de la Unión de las dos Cruces de Inglaterra y Escocia».[6] Jacobo tenía la costumbre de referirse a un «Reino de Gran Bretaña», considerando que había sido creado por la Unión de las Coronas. Sin embargo, a pesar de la unión personal que él representaba, en la práctica Inglaterra y Escocia continuaron como reinos separados, cada uno con su propio parlamento y leyes, durante otro siglo. El Reino de Gran Bretaña finalmente se creó en 1707.[7] La bandera del nuevo Reino fue elegida formalmente el 17 de abril de 1707, dos semanas antes de que entraran en vigor las Actas de Unión de 1707. Enrique San Jorge, Rey de Armas Principal de la Jarretera, había presentado varios diseños posibles a la reina Ana y al Consejo Privado.[8]
La principal alternativa a considerar fue una versión de la bandera con la cruz de San Andrés encima de la de San Jorge, llamada "bandera de la Unión Escocesa, como se dice que usan los escoceses", pero esta fue rechazada.

"Bandera de la unión escocesa, tal como se dice que la utilizan los escoceses".

Otra propuesta temprana para la Union Jack, consistente en una cruz de San Andrés blanca con
fimbriación azul superpuesta sobre una cruz de San Jorge roja sobre un campo blanco.

Una reconstrucción de una versión alternativa de la Union Jack que aparece en un techo de madera pintado del
Palacio de Linlithgow (
c. 1617 ).
A raíz de la unión personal entre Inglaterra y Escocia, se elaboraron varios diseños para una nueva bandera, yuxtaponiendo la cruz de San Jorge y la cruz de San Andrés:[9]