Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe
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El Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe (Cerlalc) (en portugués: Centro Regional para o Formento do Livro na América Latina e no Caribe) es un organismo intergubernamental bajo los auspicios de la UNESCO, con oficina sede en Colombia. Trabaja en la creación de condiciones para el desarrollo de sociedades lectoras.
| Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe | ||
|---|---|---|
 | ||
| Acrónimo | Cerlalc | |
| Tipo | Organismo Intergubernamental, Centro Categoría 2 de la Unesco | |
| Forma legal | Activo | |
| Fundación | 3 de marzo de 1970, 56 años | |
| Sede central |
 Bogotá, Colombia | |
| Área | 21 estados miembros de Iberoamérica | |
| Presidenta del Consejo |
 Margareth Menezes, ministra de Cultura de Brasil | |
| Presidente del Comité Ejecutivo |
 Ernest Urtasun Domènech, ministro de Cultura y Deporte de España | |
| Directora | Margarita Cuéllar Barona | |
| Miembros |
Ver lista 21 Estados miembros
 Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador España Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Portugal República Dominicana Uruguay VenezuelaEstado no miembro pero participante como voluntario en los programas de la Cerlalc  Puerto Rico | |
| Empresa matriz | UNESCO | |
| Estructura | ||
| Sitio web | http://www.cerlalc.org | |
El Cerlalc cuenta con 21 países miembros y orienta sus acciones hacia el fomento de la producción y circulación del libro, la promoción de la lectura y la escritura, la formación de los actores de la cadena del libro y el estímulo y protección de la creación intelectual. En este sentido, brinda asistencia técnica en la formulación de políticas públicas, produce conocimiento, divulga información especializada, desarrolla e impulsa procesos de formación y promueve espacios de concertación y cooperación.
Historia
La creación del Cerlalc estuvo inscrita dentro del programa de fomento al libro de la UNESCO, establecido en la 14.ª Conferencia General de esta organización, en 1966. El proyecto original de la UNESCO incluyó la creación de cuatro centros para el fomento de la producción de libros en el mundo: América Latina, Asia, África y los países árabes. Comenzó así el camino de una de las experiencias más exitosas en el campo de la integración regional alrededor del libro.
El 7 de septiembre de 1967, el gobierno colombiano solicitó a la UNESCO que, en el Programa y Presupuesto para el bienio 1969-1970, se extendieran hacia toda América Latina las acciones multilaterales de fomento del libro. La propuesta colombiana incluyó la creación de un Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina como punto focal para desarrollar esfuerzos, orientados a impulsar la libre circulación y el crecimiento de la producción y distribución regional de libros.
Mediante el Decreto 0253 de febrero de 1970, el gobierno colombiano autorizó a cuatro organismos locales (el Instituto Caro y Cuervo; el Instituto Colombiano de Cultura (Colcultura), el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior (ICFES), y el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)) para que integraran la primera Junta Directiva de un organismo nacional que se llamó Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina, Cerlal, (la "c" final de la sigla actual se agregaría posteriormente). En esta Junta Directiva, además, estaban presentes los ministerios de Relaciones Exteriores y Educación de Colombia, así como el Departamento Nacional de Planeación.
El 3 de marzo de 1970 se firmó el acta de fundación del Cerlalc y el Decreto 2290 del mismo año aprobó los estatutos de esta entidad nacional. El 23 de abril de 1971, el gobierno de Colombia y la UNESCO firmaron en Bogotá un Acuerdo de Cooperación Internacional, por el cual el Gobierno colombiano se comprometía a convertir el organismo en un Centro Regional. Este instrumento estaba abierto a la adhesión de todos los Estados de unidad lingüística hispánica. El Congreso de Colombia le dio su aprobación mediante la Ley 27 de 1971. Poco a poco, los países de la región se fueron adhiriendo. En los cuatro primeros años de funcionamiento del Cerlalc, ingresaron como miembros efectivos: Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Chile, Ecuador, Panamá, Paraguay, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.
El Acuerdo de Cooperación Internacional entre la UNESCO y el gobierno colombiano que rige hasta hoy fue firmado en París el 1 de agosto de 1984 y ratificado en Colombia mediante la Ley 65 del 20 de noviembre de 1986. En este acuerdo se amplió el alcance geográfico e idiomático del Centro: se dio cabida a los países de la región Caribe (representada en la "c" final de su nombre actual) y a los países de unidad lingüística hispano-lusitana, incluso fuera del área geográfica latinoamericana.
Cronología
Fundación y primeros años (1966-1978)
La creación del Cerlalc estuvo inscrita dentro del programa de fomento al libro de la UNESCO, establecido en la 14ª Conferencia General de esta organización en 1966.«UNESCO General Conference». UNESCO. El proyecto original incluyó la creación de cuatro centros regionales para el fomento de la producción de libros en diferentes continentes: América Latina, Asia, África y los países árabes.Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe - Documentos Institucionales. Cerlalc.
En 1971, el gobierno colombiano acordó con la UNESCO la creación del Centro como punto focal para desarrollar esfuerzos orientados a impulsar la libre circulación y el crecimiento de la producción y distribución regional de los libros.«Acuerdos entre Colombia y UNESCO». Cerlalc.
A partir de 1972, el Centro inició sus acciones de capacitación a través de cursos en producción editorial en Colombia y seminarios sobre producción y distribución del libro en Costa Rica y Argentina.Memoria Institucional Cerlalc 1972-1978. Cerlalc. Durante este período, también se iniciaron actividades en el campo de la información e integración regional.
En 1976, se prorrogó el Acuerdo entre el Gobierno colombiano y la UNESCO. Durante ese año, el Centro recibió la visita del director general de la UNESCO, Amadou Mahtar M'Bow.«Directores Generales de UNESCO». UNESCO.
En su primera década, el Centro desarrolló proyectos de carácter regional que incluyeron la creación de un centro de información sobre derecho de autor, investigaciones sobre hábitos de lectura, y programas de formación especializada para profesionales del sector editorial y bibliotecario.Documentos Institucionales del Cerlalc. Cerlalc.
Expansión y consolidación (1979-1998)
En 1979, a partir de un seminario sobre edición de libros infantiles convocado por el Cerlalc, se presentó la propuesta de diseñar un programa latinoamericano de coedición de libros para niños y jóvenes.Coedición Latinoamericana de Libros para Niños y Jóvenes - Cerlalc. Cerlalc. El programa se desarrolló con la participación de editoriales de Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador y México. La primera publicación se realizó en 1982 con un tiraje de 20.000 ejemplares.
Durante los años 80, el Cerlalc trabajó en la promoción del estándar ISBN en la región.«International Standard Book Number - UNESCO». UNESCO. El Centro apoyó la creación de oficinas ISBN en Argentina (1982), Costa Rica (1983), Colombia (1984), Venezuela (1984), Ecuador (1986), Chile (1986), Cuba (1989), Uruguay (1990) y Perú (1995).Historia del ISBN en América Latina. Cerlalc. En 1988, el Centro organizó la primera reunión de Agencias ISBN de América Latina.
En 1993, se redactó la Ley del Libro de Guayaquil, que buscaba promover la industria editorial a través de mecanismos fiscales y de la protección de la creación intelectual.Ley del Libro de Guayaquil. Gobierno de Ecuador. Este modelo sirvió de base para desarrollos legislativos en otros países de la región.
En 1995, el Cerlalc propuso a la UNESCO la creación de la Red de Cátedras y Cursos Universitarios de Derecho de Autor y Derechos Conexos, en colaboración con el Instituto Interamericano de Derecho de Autor (IIDA).«Red de Cátedras UNESCO de Derecho de Autor». Cerlalc.
En 1998, el Cerlalc fue impulsor del Repertorio Integrado de Libros en Venta en Iberoamérica (RILVI), el primer catálogo regional de la oferta editorial.«RILVI - Repertorio Integrado de Libros en Venta». Cerlalc. En su última actualización en 2016, contenía más de 1.200.000 registros de 19 países de América Latina y el Caribe.
Siglo XXI: nuevas líneas de acción (2003-2015)
En 2003, durante la XIII Cumbre Iberoamericana, se aprobó el Plan Iberoamericano de Lectura (Ilímita), cuyo desarrollo fue encomendado al Cerlalc y la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI).«Plan Iberoamericano de Lectura Ilímita». Cerlalc. El programa buscaba promover la articulación entre gobiernos, sociedad civil y sector privado para desarrollar políticas de lectura.
En 2004, se celebró en Cartagena de Indias el primer Encuentro de Responsables Nacionales de Lectura, en el que se presentó una agenda de políticas públicas de lectura a representantes de 21 gobiernos iberoamericanos.Memoria del Primer Encuentro de Responsables Nacionales de Lectura. Cerlalc.
En 2006, surgió la Red Iberoamericana de Responsables de Políticas y Planes Nacionales de Lectura (Redplanes), como espacio permanente para el desarrollo de políticas de lectura y escritura en Iberoamérica.«Redplanes - Red de Políticas de Lectura». Cerlalc.
En 2007, el Cerlalc y la Cámara Colombiana del Libro colaboraron en el diseño de un software para solicitudes en línea del ISBN, que añadió funcionalidades para manejo de prefijos de 10 y 13 dígitos y generación automática de códigos de barras.Desarrollo del Software RISBN. Cerlalc.
En 2008, el Cerlalc y la Fundación Autor de la Sociedad General de Autores y Editores (SGAE) crearon el Observatorio Iberoamericano del Derecho de Autor (ODAI), destinado a monitorear la realidad jurídica y el impacto económico en materia de derecho de autor en Iberoamérica.«ODAI - Observatorio de Derecho de Autor». Cerlalc.
En 2010, el Cerlalc inició la formulación de la Ley Tipo de Fomento de la Lectura, el Libro y las Bibliotecas, como instrumento de apoyo a los gobiernos de la región.Ley Tipo de Fomento de la Lectura, el Libro y las Bibliotecas. Cerlalc.
En 2013, el Cerlalc presentó la "Nueva agenda por el libro y la lectura: recomendaciones para políticas públicas en Iberoamérica" al Comité Intergubernamental, con participación de delegados de la UNESCO y 17 países miembros.Nueva Agenda por el Libro y la Lectura. Cerlalc.
En 2015, el Cerlalc implementó la versión iberoamericana del programa International Network of Emerging Library Innovators (Ineli), desarrollado bajo el programa Global Libraries de la Fundación Bill & Melinda Gates.«Ineli - International Network of Emerging Library Innovators». Cerlalc.
Desarrollos recientes (2016-2025)
En 2016, se establecieron las directrices para la creación del Observatorio Iberoamericano de Cultura y Educación para la Primera Infancia (OPI), activo desde entonces.Observatorio Iberoamericano de Cultura y Educación para la Primera Infancia. Cerlalc.
Entre 2016 y 2017, se llevó a cabo la exposición "Contra Viento y Marea", que recopiló casos de iniciativas gubernamentales para el fomento de la lectura en países latinoamericanos.Exposición Contra Viento y Marea. Cerlalc.
Entre 2017 y 2019, el Cerlalc acompañó a sus países miembros en la implementación del Tratado de Marrakech, que busca garantizar el acceso a obras textuales para personas con discapacidad visual.«Tratado de Marrakech - WIPO». WIPO.
En 2018, la UNESCO realizó una evaluación externa del Cerlalc como Centro de Categoría 2. El informe de 2019 destacó el papel del Centro en la configuración del espacio iberoamericano del libro y la lectura.«Evaluación del Cerlalc - UNESCO». UNESCO.
En 2019, el Cerlalc desarrolló su Consejo por primera vez en la sede principal de la UNESCO en París, con participación de representantes de los 21 países miembros.«Consejo del Cerlalc en UNESCO 2019». Cerlalc.
En 2021, con motivo de su quincuagésimo aniversario, el Cerlalc desarrolló una estrategia de diálogo regional con especialistas y hacedores de política pública.50 Años del Cerlalc. Cerlalc.
En 2021-2022, se creó el Sistema Iberoamericano de Redes Nacionales de Bibliotecas (SIRBI), concebido como espacio regional de cooperación para fortalecer las redes nacionales de bibliotecas públicas y escolares en los 21 países miembros.«SIRBI - Sistema Iberoamericano de Redes de Bibliotecas». Cerlalc.
En 2023, Redplanes celebró su vigésimo aniversario con la realización del VIII Encuentro Iberoamericano en Bogotá, e integró un nuevo capítulo de ciudades lectoras.20 Años de Redplanes. Cerlalc.
En 2024, se realizó un encuentro ministerial entre Brasil y Colombia para discutir una agenda sobre el libro, la lectura y las bibliotecas que promueva la equidad.«Evento Ministerial Brasil-Colombia 2024». Cerlalc.
En 2025, el Cerlalc y el Centro de Estudios y Políticas Públicas del Libro de la Universidad Nacional de San Martín (Argentina) publicaron un informe sobre los usos y percepciones de la inteligencia artificial en el sector editorial iberoamericano.Navegando lo incierto: IA en el Sector Editorial. Cerlalc.
Directores del Cerlalc desde su creación
| Nombre | Término |
|---|---|
| Arcadio Plazas | 1972-1975 |
| Carlos Eslava | 1976-1977 |
| Gonzalo Canal | 1978-1979 |
| Jaime Jaramillo | 1980-1985 |
| Édgar Bustamante | 1986-1987 |
| Óscar Delgado | 1987-1989 |
| Luis Horacio López | 1989-1990 |
| Jorge Salazar | 1991-1995 |
| Carmen Barvo | 1995-1999 |
| Alma Byington de Arboleda | 1999-2000 |
| Adelaida Nieto | 2000-2005 |
| Isadora de Norden | 2005 - 2009 |
| Fernando Zapata | 2009-2015 |
| Marianne Ponsford | 2015-2019 |
| Andrés Ossa Quintero | 2020-2023 |
| Margarita Cuéllar Barona | 2024 a la fecha |
Estructura
El Cerlalc cuenta con un Consejo como máximo órgano de dirección, el cual es responsable de aprobar los lineamientos políticos que orientan las acciones del Centro. Este está compuesto por:
- Un representante de cada uno de los 21 países miembros.
- Un representante de la Dirección General de la Unesco.
Y en representación de Colombia como país sede:
- Un delegado de la Presidencia de la República.
- Un delegado del Ministerio de Relaciones Exteriores.
- Un delegado del Ministerio de Educación Nacional.
Actualmente, la Presidencia del Consejo está a cargo de Colombia.
El Centro cuenta, además, con un Comité Ejecutivo, integrado por un representante de seis de los veintiún países miembros, un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores del país sede, un representante del Ministerio de Educación del país sede y un representante de la Dirección General de la UNESCO.
Actualmente, el Comité Ejecutivo está conformado por los representantes de los siguientes países miembros: Costa Rica, Chile, España, República Dominicana, Panamá y Perú. Actualmente la presidencia del Comité Ejecutivo está a cargo de Ramón Pastor de Moya, viceministro de Identidad Cultural y Ciudadanía del Ministerio de Cultura de República Dominicana.
Entre sus principales funciones están aprobar el programa técnico y el presupuesto del organismo, así como ejercer control sobre el funcionamiento general del Cerlalc y la ejecución de los programas, de conformidad con los lineamientos básicos adoptados por el Consejo. Este órgano de dirección se reúne anualmente.
Líneas de acción
El Cerlalc adelanta y apoya acciones locales y regionales en las siguientes líneas:
- Asistencia técnica: El Cerlalc brinda asesoría a los países miembros en los ámbitos de su gestión, es decir, en el diseño, la actualización y la evaluación de políticas públicas en materia de industria editorial, sistemas de bibliotecas, promoción de la lectura y derecho de autor, así como la legislación nacional en esas materias.
- Investigación: El Centro produce conocimiento especializado para informar sobre el diseño, el seguimiento y la ejecución de las políticas públicas de los gobiernos iberoamericanos y, en general, la toma de decisiones estratégicas por parte de actores gubernamentales, del sector privado y de la sociedad civil involucrados en el desarrollo de sociedades lectoras.
- Formación: El Cerlalc presenta una oferta formativa presencial y virtual en aspectos puntuales de la industria editorial, la promoción de lectura, las bibliotecas y el derecho de autor. La oferta de formación responde a las necesidades de los procesos de asistencia técnica que se brinda a los países miembros y a objetivos o acciones particulares de proyectos especiales.
- Publicaciones: El Cerlalc desarrolla una actividad editorial encaminada a dar visibilidad y difusión a las investigaciones producidas por el equipo del Centro y sus asesores externos, así como a construir paulatinamente un catálogo que sirva para apoyar la reflexión y el trabajo de los actores de la región y el mundo.
- Programas: Los programas son acciones permanentes del Centro que implican un trabajo de articulación de redes entre diversos actores, gubernamentales y privados, así como de gestión del conocimiento con objetivos específicos, que se alinean con la misión del Centro y se articulan con los objetivos de sus programas técnicos.
El Cerlalc coordina los siguientes programas: el Observatorio Iberoamericano de Cultura y Educación para la Primera Infancia; Redplanes, un programa regional creado por el Cerlalc en 2003; Sirbi, programa regional que busca propiciar el desarrollo y el robustecimiento de las bibliotecas en los países iberoamericanos;
Programa de ISBN, donde desde hace más de cuarenta años trabaja por la adopción de estándares y de buenas prácticas para la gestión de metadatos bibliográficos en la región. Por último, ejerce las funciones de Unidad Técnica del Programa Iberoamericano de Bibliotecas Públicas – Iberbibliotecas.
Países miembros
Hoy, 21 países integran el Cerlalc:
Puerto Rico no es miembro de la Cerlalc, si bien ha tenido participaciones en los programas y actividades eventuales realizadas por este organismo intergubernamental, como llevar a cabo el desarrollo de la lectura dirigida a la región latinoamericana y caribeña. Siendo representado mediante sus delegaciones, entre ellos los integrantes de la Universidad Autónoma de Puerto Rico.
Sede
La primera sede del Centro, entregada por el Ministerio de Educación Nacional de Colombia, se encontraba ubicada en el corazón histórico de Bogotá. Con la ampliación del personal, se hizo necesaria una nueva sede al poco tiempo. Finalmente, en 1973, el Cerlalc adquirió su sede actual.
