Comisión Nacional de Acreditación
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La Comisión Nacional de Acreditación (CNA) es un organismo de carácter público y autónomo, que tiene como fin promover, evaluar y acreditar la calidad de las Instituciones de Educación Superior de Chile, así́ como de sus carreras y programas.[1]
| Comisión Nacional de Acreditación | ||||
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Logo del Ministerio de Educación de Chile. | ||||
| Localización | ||||
| País | Chile | |||
| Información general | ||||
| Sigla | CNA | |||
| Jurisdicción | Nacional | |||
| Tipo | Organismo de carácter público y autónomo | |||
| Organización | ||||
| Ministros | María Paz Arzola González | |||
| Presidente | Andrés Bernasconi | |||
| Composición | 12 Comisionados | |||
| Depende de | Ministerio de Educación | |||
| Historia | ||||
| Fundación | 17 de noviembre de 2006 | |||
| Sucesión | ||||
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Esta institución se creó por medio de la ley N.° 20.129,[2]el 17 de noviembre de 2006 y pasó a reemplazar a la Comisión Nacional de Acreditación de Pregrado (CNAP), creada por el Decreto Supremo N.° 51 del 6 de abril de 1999 del Ministerio de Educación.
Además, el 29 de mayo de 2018 se publicó la ley N.° 21.091 sobre Educación Superior.[3] Esta norma, que crea la Subsecretaría de Educación Superior y la Superintendencia de Educación Superior, modifica también de manera importante la composición de la Comisión Nacional de Acreditación y la forma de evaluar el aseguramiento de la calidad en las instituciones, carreras y programas de pregrado y postgrado, así como en las especialidades médicas y odontológicas.
Conformación
La CNA está compuesta por los siguientes órganos, presentados en orden de prelación:
1) Comisión:[4]
La comisión es gobernada por un pleno de 12 comisionados, ente colegiado que, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 20.129, artículo 7[2], se conforma de la siguiente manera:
a. Cuatro académicos universitarios de reconocido prestigio y amplia trayectoria en gestión institucional, docencia de pregrado o formación de posgrado;
b. Cuatro docentes o profesionales de reconocido prestigio y amplia trayectoria en formación técnico profesional o en gestión institucional en centros de formación técnica o institutos profesionales;
c. Un docente o profesional de reconocido prestigio y amplia trayectoria en el área de la innovación, seleccionado por la Corporación de Fomento de la Producción, a partir de una terna propuesta por el Consejo de Alta Dirección Pública;
d. Un académico universitario de reconocido prestigio y amplia trayectoria en investigación científica o tecnológica seleccionado por la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo, a partir de una terna propuesta por el Consejo de Alta Dirección Pública;
e. Dos representantes estudiantiles de instituciones de educación superior autónomas acreditadas, debiendo uno de ellos pertenecer a una institución cuyo domicilio esté localizado en una región distinta de la Región Metropolitana y representativos de cada subsistema (Universitario y Técnico Profesional).
Tres de los comisionados señalados en la letra “a.” y tres de los señalados en la letra “b.” anteriores, serán designados por el presidente de la República con acuerdo de tres quintos del Senado, a partir de una terna propuesta para cada cargo por el Consejo de Alta Dirección Pública. Los demás comisionados de las letras “a.” y “b.” serán designados por el presidente de la República, a partir de una terna propuesta para cada cargo por el Consejo de Alta Dirección Pública, uno de los cuales será designado por el presidente de la República como el presidente de la Comisión. Asimismo, uno de estos últimos comisionados deberá tener trayectoria en gestión financiera y organizacional.
2) Secretaría Ejecutiva:
La secretaría ejecutiva es el estamento administrativo de la CNA que tiene por objetivos la promoción de la calidad de la educación, velar por el correcto funcionamiento de los procesos de evaluación y acreditación, y administrar la gestión interna de la institución. Está liderada por un o una Secretario(a) Ejecutivo(a).
3.1) Comités de Área:[5]
Los comités de área asesoran a la CNA en procesos de acreditación de programas de pregrado (de acreditación obligatoria, pedagogías, medicina y odontología), postgrado y especialidades médicas. De acuerdo con las diferentes áreas, la comisión conforma estos comités.
3.2) Registro de Pares Evaluadores:[6]
La Comisión Nacional de Acreditación cuenta con un amplio registro de pares evaluadores convocados por concurso público que proporcionan información clave para las toma de decisiones de la Comisión Nacional de Acreditación.
3.3) Comités Consultivos[2]:
Grupo que asesora en la implementación, desarrollo, definición y revisión del quehacer de la CNA. Las propuestas y recomendaciones que formulen los comités consultivos no serán vinculantes para la Comisión, aunque constituirán un antecedente importante que ésta considerará especialmente al tiempo de adoptar sus acuerdos.[7]
Funciones
Las funciones que a la CNA le corresponde desempeñar son las siguientes:[8]
a) Administrar y resolver los procesos de acreditación institucional de las instituciones de educación superior autónomas, y de las carreras y programas de estudio de pre y posgrado que éstas impartan.
b) Elaborar y establecer los criterios y estándares de calidad para la acreditación institucional, y de las carreras y programas de pregrado y posgrado, de acuerdo al tipo de institución, sea ésta del subsistema técnico profesional o universitario, previa consulta al Comité Coordinador del Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior.
c) Ejecutar y promover acciones para el mejoramiento continuo de la calidad de las instituciones de educación superior, en particular, identificar, promover y difundir entre las instituciones de educación superior buenas prácticas en materia de aseguramiento de la calidad de la educación superior.
d) Mantener sistemas de información pública que contengan las decisiones relevantes relativas a los procesos de acreditación y autorización a su cargo, y proporcionar al Sistema Nacional de Información de la Educación Superior los antecedentes correspondientes.
e) Desarrollar toda otra actividad necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
Modernización del Aseguramiento de la Calidad:[2]
Para modernizar el sistema de educación superior de Chile, el 29 de mayo de 2018 fue publicada la ley N.° 21.091 sobre Educación Superior.[9] Esta ley, en su título IV[3] establece el “Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior”, el cual está integrado por el Ministerio de Educación, a través de la Subsecretaría de Educación Superior, el Consejo Nacional de Educación, la Comisión Nacional de Acreditación y la Superintendencia de Educación Superior. Asimismo, en el ámbito de su quehacer, son también parte de este Sistema las instituciones de educación superior.
En el caso particular de la CNA, la ley modificó de manera importante la composición de la Comisión Nacional de Acreditación y la forma de evaluar el aseguramiento de la calidad en las instituciones, carreras y programas de pregrado y postgrado, así como en las Especialidades Médicas y Odontológicas.
Controversias
La Comisión Nacional de Acreditación de Chile ha enfrentado diversos cuestionamientos históricos y operativos relacionados con su rol fiscalizador, conflictos de interés, sobrecarga burocrática y la complejidad en la implementación de sus nuevos modelos de evaluación de la calidad educativa[10]
Entre 2010 y 2011 la CNA-Chile se vio envuelta en polémicas asociadas a falta de providad dadas a conocer en la investigación de CIPER “Así opera el escandaloso sistema de acreditación de las universidades”, publicada en septiembre de 2011. En ese reportaje se reveló cómo operan las agencias-empresas acreditadoras y cómo el proceso da pie para que las instituciones fiscalizadas puedan establecer relaciones poco transparentes o francamente irregulares con sus fiscalizadores.[11]
En ese contexto, fueron formalizados por el delito de cohecho, soborno y lavado de dinero los ex rectores de la Universidad del Mar (Héctor Zúñiga), de la Universidad Pedro de Valdivia (Ángel Maulén) y el expresidente de la CNA, Luis Eugenio Díaz, cargos por los cuales la Corte decretó su prisión preventiva.[12]
Funcionarios de la CNA piden a Contraloría investigar eventuales conflictos de interés por incumplimiento del código de ética de la CNA, que indica que los integrantes deben informar de cualquier causal de pérdida de imparcialidad o conflicto de interés para inhabilitarse de votar y se mantendría hasta por seis meses, lo que habría sido incumplido por parte del vicepresidente y presidente, Jaime Alcalde y Andrés Burdiles, respectivamente.[13]
La Contraloría General de la República a la CNA Chile abrió un sumario administrativo a la Comisión Nacional de Acreditación (CNA-Chile) tras detectar presuntas irregularidades en los procesos de acreditación de instituciones de educación superior en el país.[14]
En 2024 la Comisión Nacional de Acreditación es condenada por práctica antisindical y debió reincorporar a dirigente de la asociación de funcionarios[15]
