Convención de Simla
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La Convención de Simla, o la Convención entre Gran Bretaña, China y Tíbet, en Simla,[1] fue un tratado ambiguo sobre el estatus del Tíbet,[2] negociado por representantes de la República de China, Tíbet y Gran Bretaña en Shimla en 1913 y 1914.
La Convención de Simla dispuso que el Tíbet se dividiría en "Tíbet exterior" y "Tíbet interior". El Tíbet exterior, que correspondería aproximadamente a Ü-Tsang y al oeste de Kham, y "permanecería en manos del Gobierno tibetano en Lhasa bajo soberanía china", pero China no interferiría en su administración. El "Tíbet interior", equivaldría a Amdo y al este de Kham, y estaría bajo jurisdicción del gobierno chino. La convención en sus anexos también define la frontera entre el Tíbet y China propiamente dicha y la que existe entre el Tíbet y la India británica (esta última se conocería como la Línea McMahon).[1][3]
Los tres países aprobaron una convención el 27 de abril de 1914, pero China la rechazó de inmediato.[4][5] Más tarde, el 3 de julio de 1914, fue organizada una nueva convención pero solo por Gran Bretaña y el Tíbet. El embajador chino, Ivan Chen, se negó a firmarla.[5][6] Los embajadores británicos y tibetanos adjuntaron una declaración bilateral que decía que la convención sería vinculante respecto a ellos y que a China le sería negado cualquier privilegio en virtud de la convención.[7][8]
El trabajo de McMahon fue inicialmente rechazado por el gobierno británico por ser incompatible con la Entente anglo-rusa de 1907. Se renunció a esta última en 1921. Los británicos comenzaron a utilizar la línea McMahon en los mapas del Raj británico en 1937, y la Convención de Simla se publicó oficialmente en 1938.
Las fuerzas británicas dirigidas por Sir Francis Younghusband entraron en el Tíbet en 1904 e hicieron un tratado con los tibetanos.[9] En 1906, el gobierno británico buscó la aceptación china de la soberanía sobre el Tíbet como parte de la Convención anglo-china sobre el Tíbet, pero fue rechazado por el enviado chino, que insistió en la soberanía.[10] En 1907, Gran Bretaña y Rusia reconocieron la "soberanía" china sobre el Tíbet.[11]
Después de la caída de la dinastía Qing en China, el gobierno del Tíbet en Lhasa expulsó a todas las fuerzas chinas y se declaró independiente (1913),[12][13] sin embargo, esto no fue aceptado por la recién fundada República de China.[14]
La conferencia
En 1913, los británicos convocaron una conferencia en la residencia presidencial en Simla, la India, para discutir el estatus del Tíbet.[15] A la conferencia asistieron representantes de Gran Bretaña, la recién fundada República de China y el gobierno tibetano en Lhasa.[1] El embajador británico, Sir Henry McMahon, presentó el plan de dividir las áreas habitadas por tibetanos en "Tíbet interior" y "Tíbet exterior" y aplicó diferentes criterios. El "Tíbet interior", que incluía áreas habitadas por tibetanos en Qinghai, las provincias de Gansu, Sichuan y Yunnan estarían bajo la jurisdicción del gobierno chino. El "Tíbet exterior", que cubría aproximadamente el mismo área que la moderna Región autónoma del Tíbet, disfrutaría de autonomía. Se trazó una frontera entre el Tíbet y la India británica en un mapa al que hace referencia el tratado, lo que más tarde se llamaría Línea McMahon.[3]
La frontera con los indios tibetanos se negoció en privado, en Simla, entre representantes de Gran Bretaña y el Tíbet, en ausencia de representantes chinos. Durante la conferencia de Simla, se proporcionó un mapa de la frontera india tibetana como anexo al acuerdo propuesto.[15][16]
La lista adjunta a la Convención contenía más anexos. Por ejemplo, debía entenderse que "el Tíbet forma parte del territorio chino" y después de que los tibetanos seleccionaran a un dalái lama, se notificaría al gobierno chino y el enviado chino en Lhasa "comunicaría formalmente a Su Santidad los títulos de conformidad con su dignidad, que le ha sido conferida por el Gobierno chino"; que el gobierno tibetano nombraría a todos los oficiales para el "Tíbet exterior", y que el "Tíbet exterior" no estaría representado en el Parlamento chino ni en ninguna de esas asambleas.[1][17]
Las negociaciones fracasaron cuando China y el Tíbet no pudieron ponerse de acuerdo sobre la frontera chino-tibetana.[18] El embajador chino, Ivan Chen, aprobó el tratado, pendiente de confirmación por parte de su gobierno. Luego, el gobierno chino le ordenó rechazar el acuerdo.[10] El 3 de julio de 1914, los embajadores británicos y tibetanos firmaron la Convención sin la firma china. También firmaron una declaración bilateral adicional con la afirmación de que la convención sería vinculante para ellos y que a China le sería negado cualquier privilegio en virtud del acuerdo hasta que lo firmara.[18][19][8] Al mismo tiempo, los británicos y Lochen Shatra firmaron un nuevo conjunto de regulaciones comerciales para reemplazar a las de 1908.[20]
