Diputación Permanente y Consejo de la Grandeza de España y Títulos del Reino

En cuanto su naturaleza jurídica, el Consejo de Estado, con ocasión de la reforma estatutaria propuesta por la grandeza de España, emitió un Dictamen el 22 de abril de 1999 que ha resultado controvertido en la doctrina. Tradicionalmente, se había considerado a la institución como una corporación pública, pero el Consejo de Estado prefirió crear la fórmula de «corporación mixta».^[4]

El Dictamen de 1999 señala que la Diputación y Consejo de la Grandeza disfrutan de una «naturaleza singular». Precisa el Dictamen que la Diputación «en cuanto compuesta por individuos privados y al carecer de una estructura societaria o asociativa, es una representación de un Cuerpo —un grupo de personas— sobre el que ha recaído un reconocimiento público y que desarrolla una cierta actividad de interés público (...) posee un carácter único y no fungible, que le confiere relevancia pública aun sin convertirla en una Corporación de Derecho Público (...)». Por estos motivos, prosigue el Consejo de Estado, la Diputación ha de recibir «en su existencia misma y en su regulación interna algún tipo de reconocimiento público externo». Este reconocimiento público se materializa en la aprobación, mediante Orden del Ministro de Justicia, de los estatutos.^[5]

La Diputación Permanente y Consejo fue creada en 1815 por decisión de Fernando VII. Tras la guerra de la Independencia, el 15 de mayo de 1815, el rey convocó a todos los Grandes de España para que acordaran las contribuciones financieras que permitieran sus circunstancias y así paliar las necesidades del Real Tesoro.^[6] Dos de ellos, José Miguel de Carvajal y Manrique, ii duque de San Carlos, y, Pedro de Alcántara Álvarez de Toledo, xiii duque del Infantado, muy cercanos al monarca, fueron los encargados de comunicar la decisión regia a sus pares. Las primeras reuniones se realizaron en junio de 1815.^[6] Para el año 1817, los grandes habían donado a la Corona casi 8,5 millones de reales.^[7]

En la reunión del 10 de agosto de 1815, el Duque de San Carlos fue elegido como primer decano.^[8] Días más tarde, el 14 de agosto, se reunieron de nuevo y acordaron iniciar los trabajos para realizar una lista exhaustiva de grandes —tanto de España como del resto del imperio—, para iniciar los trabajos para crear los primeros estatutos —que recibieron el consentimiento real el 19 de octubre de 1815— y para acordar reunirse todos los viernes.^[8]

Durante la crisis dinástica que desembocó en tres guerras civiles, la Diputación de la Grandeza se mantuvo leal a la joven reina Isabel II y a su madre, la reina gobernadora María Cristina de Borbón-Dos Sicilias.^[9] Precisamente, durante el reinado de Isabel II y la Restauración, los grandes de España alcanzaron sus mayores cotas de influencia política, poseyendo el derecho de ser senadores^[9] (que ostentaron hasta la supresión del Senado en 1923) y de ostentar pasaporte diplomático (que perdieron en 1984^[10]), entre otros privilegios.

Los estatutos de la Diputación fueron sustituidos en 1883. Durante el reinado de Alfonso XIII, la Diputación fue incluida en los procedimientos administrativos de concesión, sucesión y rehabilitación de títulos nobiliarios y otras mercedes,^[11] así como el reconocimiento de títulos extranjeros,^[12] siendo, junto con el Consejo de Estado, uno de los dos organismos a los cuales el monarca pide opinión. En 1915 el rey Alfonso XIII otorgó a la Diputación un nuevo estatuto y, en 1929, se le otorgó el derecho de designar un consejero en el Consejo de Estado.^[13]

Durante la dictadura de Primo de Rivera, la Diputación se propuso integrar también los Títulos del Reino —aquellos que poseían un título sin la dignidad de grandeza—, pero la caída de la monarquía en 1931 impidió que esta propuesta prosperara.

La Segunda República no detuvo la actividad de la Diputación, que continuó otorgando —en nombre del monarca exiliado— la sucesión provisional de los títulos nobiliarios. Además, promovió la restauración de la monarquía, una actividad que se complicó durante la dictadura de Francisco Franco y que dividió a los nobles en dos: unos intentaron hacerlo desde dentro del régimen, mientras que otros, temiendo represalias, se limitaron a publicar manifiestos y propuestas anónimas.^[14] La mayoría de las sucesiones provisionales fueron ratificadas por la dictadura cuando se restauraron el reino —sin rey— y las leyes nobiliarias entre 1947 y 1948.^[15] Francisco Franco también creó títulos nobiliarios, pero la mayoría de ellos fueron suprimidos en 2022.^[16]

Tras la restauración de la monarquía en 1975, la Diputación impulsó de nuevo la idea de integrar los títulos del Reino, lo que se logró en 1999,^[2] con la aprobación de un nuevo estatuto en una asamblea extraordinaria presidida por el rey Juan Carlos I. En 2019, la Diputación Permanente y Consejo de la Grandeza de España pasó a denominarse Diputación Permanente y Consejo de la Grandeza de España y Títulos del Reino.^[17]

La Diputación Permanente y Consejo de la Grandeza de España y Títulos del Reino es gobernada por dos órganos: la Asamblea y la Diputación Permanente y Consejo.^[2]

• Moral Roncal, Antonio Manuel (2020). «Las Juntas y Diputación Permanente de la Grandeza de España (1815-1833): un intento de intervención política conjunta de la alta nobleza». Historia y política (43): 159-191. ISSN 1575-0361. Consultado el 10 de agosto de 2025.