Documento nacional de identidad (Perú)

Creación de la Libreta Electoral

En 1931 se crea el Registro Electoral en el Perú y se entrega por primera vez la Libreta Electoral (LE) a ciudadanos hábiles para votar (hombres mayores de 21 años que supieran leer y escribir). También servía como cédula de identidad y fue la primera en el país, pero su principal propósito era para fines electorales.^[9]

En 1946 se crea la Libreta Electoral Municipal (LEM). Este documento tenía la apariencia de un pequeño libro con tapa y contratapa y cuatro hojas interiores. El material del cual estaba elaborado era papel simple. Entre las medidas de seguridad se encontraban la huella digital, la firma del registrador, firma de inscrito y el sello de Registro Electoral Municipal.

En 1963 se crea la Libreta Electoral de 7 Dígitos que era un documento de tres cuerpos. Este documento se entregó durante el primer gobierno del Presidente Fernando Belaúnde Terry. El material en el que se elaboró esta libreta era cartulina dúplex delgada de color blanco.

En 1978 se crea el Registro de Identidad para Analfabetos (RIA), pues antes de la aparición de este documento los analfabetos no eran tomados en cuenta para ser identificados. Este documento estaba elaborado en cartulina simple de color rosa, y constaba de dos cuerpos. Entre las medidas de seguridad mencionamos la parte anversa con la inscripción en letras en miniatura con el texto «Decreto Ley N° 22379», sello y firma del registrador, la impresión de huella dactilar, y el sello del Registro de Identificación del Jurado Nacional de Elecciones encima de la fotografía.

En 1984 se crea la Libreta Electoral de 8 Dígitos. El material que se siguió utilizando en estos años fue la cartulina dúplex delgada de color blanco a tres cuerpos. Entre sus medidas de seguridad tenía la inscripción en color salmón con letras en miniatura el texto «Jurado Nacional de Elecciones», número de la Libreta Electoral en la portada, firma del inscrito, sello y firma del registrador, sello del Jurado Nacional de Elecciones encima de la fotografía e impresión dactilar. En aquel mismo año se da la eliminación de la categoría de "color de piel" del DNI. Previamente, dicha categoría era designada como "raza" y su eliminación se dio como parte de la política de no discriminación étnico-racial.^[10][11]

Creación del Documento Nacional de Identidad

En 1993 se crea el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) como organismo autónomo del Estado encargado de registrar los nacimientos, matrimonios, defunciones, divorcios y otros que modifican el estado civil. Posteriormente, en 1995 se crea el Registro Único de Identificación de las Personas Naturales.

En 1996 a 1998 se crea la Libreta Electoral Mecanizada (LEM), documento de carácter transitorio pero cuya información ya era digitada por medio computarizado, no existiendo dato alguno que fuera inscrito manualmente.^[12]

En 1997 se crea el Documento Nacional de Identidad (DNI) como cédula de identidad personal en reemplazo definitivo de la Libreta Electoral. Documento Público, personal e intransferible. Su formato original fue ISO ID-02 de 10 cm de ancho por 7 cm de largo y de un solo cuerpo. En el 2005 se aprueba el formato ISO ID-01 similar al tamaño de una tarjeta de crédito 8.54 cm ancho por 5,4 cm de largo.

Con la creación del DNI también se crea el DNI de menores cuya impresión es de diferente color al de adultos. Las medidas son las mismas del DNI adulto a excepción de la carencia de huella digital y firma escaneada que corresponde al adulto que lo declara ante el RENIEC. Formato original ISO ID-02, 10 cm de ancho por 7 cm largo.

En el 2005 se aprueba el formato ISP ID-01 de tamaño 8,54 cm de ancho × 5,4 cm de largo. El DNI de menores sirve para asegurar el acceso a los servicios de salud, educación, alimentación y seguridad a los niños y adolescentes peruanos. En ese momento generó controversia sobre su gratuidad, luego que la emisión documento pasó a ser de paga para los sectores no pobres de la población.^[1]

En 2021 se aprobó incluir en la lista de información al factor sanguíneo del titular^[13] y, en 2023, se aprobó que todos los peruanos serán donantes automáticos de órganos mostrándolo en su DNI.

Adopción del DNI electrónico

En 2013 se implementó el DNI electrónico, documento que posee un chip que permite al ciudadano identificarse en Internet, realizar pagos digitales y «hacer transacciones con el Estado desde cualquier punto de acceso a la red, por ejemplo, desde la comodidad de su casa». Los jóvenes de 18 años que por primera vez tramiten su DNI serán los primeros en obtenerlo en su versión electrónica.^[14][15]

En 2023, se comenzó a emitir el DNI electrónico para menores de edad dando prioridad a los recién nacidos y a menores vulnerables.^[16]

En 2024 se anunció que el DNI azul y amarillo dejaría de emitirse progresivamente para dar paso al DNI electrónico de manera universal. El cambio se hizo efectivo en 2025, cuando ya se había estrenado la tercera versión del DNI electrónico.^[17] Esta nueva versión es una actualización de la de 2021 y cuenta con 64 elementos de seguridad, 40 de los cuales corresponden al sistema criptográfico.^[18][19]

Características del microchip

• Sistema operativo Java Card, que posibilita la incorporación de futuras aplicaciones y contenidos.
• Capacidad criptográfica para gestión de claves RSA y firma digital con certificados.
• Memoria EEPROM de 144 Kb.
• Seguridad conforme a los estándares internacionales Common Criteria nivel EAL4+ o FIPS 140-2.
• Basic Access Control (BAC), que previene el acceso no autorizado al contenido del chip.
• Active Authentication (AA), clave RSA de 1024 bits que garantiza la autenticidad del chip e impide su clonación.
• Aplicaciones: PKI, ICAO eMRTD, Match On Card (MOC).
• Software complementario: Middleware, SDK para aplicaciones cliente, Java Card SDK

Características de la tarjeta electrónica

• Fondo con patrón Guilloché
• Impresión de textos o motivos visibles con luz ultravioleta
• Micro línea offset
• Zona de foto con micro texto ondulado
• Dispositivo Ópticamente Variable (DOVID)
• Grabado Láser
• Tinta ópticamente variable (Optical Variable Ink - OVI)
• Elemento de seguridad microscópico (JDSU charms)
• Imagen Láser Variable (CLI)

Proceso de autenticación con la aplicación MOC (Match-on-Card)

El chip de la tarjeta posee un sistema de autenticación a través de la tecnología biométrica, que almacena información de las impresiones digitales de los dedos índices de cada mano. Para validar la identidad del titular, se deben seguir los siguientes pasos:

1. En primer lugar, el centro de atención requiere contar con un lector de tarjetas y un lector de huellas.
2. El ciudadano presentará su DNI electrónico y colocará el dedo índice en el lector de huellas.
3. La aplicación MOC comparará la imagen archivada con la huella dactilar.
4. Si ambas imágenes coinciden, la tarjeta responderá afirmativamente, procediendo a la validación de la identidad.

Procedimiento de autenticación y firma electrónica con la aplicación PKI

El DNI electrónico ofrece la posibilidad de firmar digitalmente documentos electrónicos y autenticar la identidad mediante la aplicación PKI. Para hacer uso de esta herramienta, el usuario debe disponer de una lectora de tarjetas conectada a su computadora, y opcionalmente, de un dispositivo de lectura de huellas dactilares o lector biométrico.

• Para autenticar la identidad: El ciudadano ingresa al sitio web de la institución pública. Si es requerida la identificación, deberá introducir el DNI-e en la lectora de tarjetas. La verificación se produce introduciendo el PIN de autenticación (Número de Identificación Personal) o si dispone de un lector biométrico, la huella dactilar.

• Para firmar electrónicamente: Para que el ciudadano pueda firmar digitalmente un formato o documento electrónico, deberá primero introducir su DNI-e en la lectora de tarjetas, el sistema solicitará el PIN de firma, la tarjeta efectuará la verificación, de resultar satisfactoria se obtendrá un archivo firmado digitalmente.