Altos del Golán

Israel invadió estos territorios durante la guerra de los Seis Días (1967), manteniéndolos durante la guerra de Yom Kipur (1973). En 1981, Israel los incorporó a su territorio (Distrito Norte), aplicándoles su sistema legal, administrativo y jurisdiccional, ofreciendo a sus habitantes la ciudadanía israelí mediante una ley aprobada por su Parlamento, que elude emplear el término anexión.

La resolución 497 del Consejo de Seguridad de la ONU, aprobada por unanimidad, declaró en diciembre de 1981 que la decisión israelí era «nula y sin valor».^[2] Esta resolución se ha dictado en virtud del Capítulo VI de la Carta de las Naciones Unidas, siendo el Capítulo VII el único que permite la adopción de resoluciones vinculantes, en interpretación literal de la Carta.

La Corte Internacional de Justicia, en una opinión consultiva vinculante acerca de Namibia (21 de junio de 1971), interpretó que, con base en los artículos 24.2 y 25 de la Carta, el Consejo de Seguridad tiene poderes generales, por lo que este puede adoptar decisiones obligatorias al margen del Capítulo VII.^{[3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13][14][15]}

La Agencia Judía para Israel, organismo gubernamental, respondió que «aunque se considere una anexión, no lo es: los Altos del Golán no están declarados territorio israelí».^[16] Israel los ha considerado siempre un emplazamiento estratégico esencial para mantener su seguridad y su aprovisionamiento hídrico y la base negociadora de un futuro acuerdo de paz con Siria.^[17] En 2019, Donald Trump fue el primer líder extranjero − y hasta hoy, el único − que reconoció la soberanía israelí sobre los Altos del Golán.^[18]

El 28 de noviembre de 2024, la Asamblea General de la ONU adoptó una resolución que pide la retirada de Israel del territorio ocupado de los Altos del Golán, reiterando que su jurisdicción sobre el mismo es «nula»; exhortando a las autoridades israelíes a revocarla. La resolución fue aprobada con 91 votos a favor frente a ocho en contra --Australia, Canadá, Israel, las islas Marshall, Estados Federados de Micronesia, isla de Palaos, Reino Unido y Estados Unidos-- y 62 abstenciones. En esta resolución, la Asamblea ha pedido «una vez más» a las autoridades israelíes «que se retiren del Golán sirio ocupado hasta la línea del 4 de junio de 1967, en cumplimiento con las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad» y ha manifestado que la «anexión de facto constituye un obstáculo para el logro de un paz justa, general y duradera en la región».^[19]

El 8 de diciembre de ese mismo año, tras la caída del régimen de Bashar al-Ásad y la retirada de las tropas sirias, Israel ocupó sin resistencia la parte siria de la zona de contención, incluyendo la cima del Monte Hermón, además de varias bases militares en territorio sirio más allá de la zona desmilitarizada.^[20]

De acuerdo a la Oficina Central de Estadísticas de Israel, a fines de septiembre de 2007, la población del subdistrito Altos del Golán, perteneciente al Distrito Norte de Israel, era de aproximadamente 40 400 habitantes,^[21] de los cuales 21 400 son árabes sirios (19 300 de religión drusa y 2100 musulmanes), aunque pueden optar a la ciudadanía israelí, y 19 000 son judíos israelíes, que viven en más de 30 asentamientos.^[22][23][24] De 80 000 a 90 000 ciudadanos sirios huyeron o fueron expulsados durante la Guerra de los Seis Días.^[25] Los asentamientos israelíes, incluidos los moshav y kibutz, forman parte del Concejo Regional del Golán y los colonos residentes tienen ciudadanía israelí. Un 20.6% de la población drusa tiene ciudadanía israelí.^[26]

Geográficamente es una región que domina la llanura inferior que rodea el mar de Galilea o lago Tiberíades. Este lugar posee un emplazamiento estratégico debido a que su posición elevada permite divisar Damasco y dominar militarmente la Alta Galilea. Las acciones militares sirias contra la población civil, sobre todo de productores rurales, de Israel desde ese punto estratégico provocó en 1967 la decisión israelí de conquistar tanto los Altos del Golán como una zona de seguridad más allá de los mismos, para evitar que Siria retomara el control sobre el territorio, desde el cual estuvo atacando con artillería todo el norte de Israel.