Juntas de Abastecimiento y Control de Precios

Las JAP habían comenzado a ser creadas de manera informal en abril de 1971 en Conchalí, y continuando su expansión hacia fines de enero de 1972 ya existían 1224 JAP en funcionamiento en el país, proyectándose que existiera una junta por cada dos poblaciones en una comuna.^[1] Fueron creadas oficialmente e institucionalizadas mediante la resolución N° 112 de la Dirección de Industria y Comercio (Dirinco), publicada en el Diario Oficial de la República de Chile el 4 de abril de 1972, en la cual se creaba el «Departamento de Juntas de Abastecimiento y Control de Precios», que regularía dichas organizaciones:^[2]

Se entenderá por Juntas de Abastecimiento y Control de Precios aquella agrupación de trabajadores que luchan por mejorar las condiciones de vida del pueblo dentro de cada unidad vecinal, de preferencia esforzándose por lograr un adecuado abastecimiento, velando por un eficaz control de los precios luchando contra la especulación y los monopolios, promoviendo el mejor aprovechamiento de los medios de subsistencia del pueblo y cooperando en general con todas las funciones de la Dirección de Industria y Comercio.

Resolución 112 de la DIRINCO.^[3]

Al momento de la tramitación del decreto, la Contraloría General de la República entregó alcances al determinado documento, señalando que las facultades de las JAP eran meramente asesoras y cooperadoras a las funciones que por ley le correspondía ejercer a la Dirinco. El Departamento de Juntas de Abastecimiento y Control de Precios poseía un registro permanente de las JAP existentes en cada provincia.^[4]

Derivado de la crisis económica durante el gobierno de la Unidad Popular, a nivel consumidor minorista, habría un control directo sobre la distribución de bienes, de modo que «todas las familias reciban una canasta de mercaderías de acuerdo a sus necesidades reales»; para este fin, la agencia «establecerá una cuota de mercaderías por familia, como aceite, azúcar, arroz, café, carne, hasta un total de 30 productos que se distribuirán por la JAP» y esta «definirá los requerimientos reales por familia».^[5] Hacia enero de 1973 la canasta familiar estaba compuesta por los siguientes productos y su precio oficial:^[6]

Tras el golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973, la Junta Militar de Gobierno abolió las JAP de manera casi inmediata, siendo oficializado el 14 de septiembre mediante un comunicado del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.^[7][8]

La creación de cada JAP se realizaba mediante una Asamblea Constitutiva, realizada por representantes de todas las organizaciones sociales y de trabajadores que tuvieran su sede en la respectiva unidad vecinal, como por ejemplo juntas de vecinos, centros de madres, sindicatos, agrupaciones de comerciantes detallistas, centros de estudiantes, clubes deportivos y otros organismos similares, actuando como ministro de fe un representante de la Dirinco. La directiva de la JAP estaba compuesta por no menos de 3 ni más de 9 miembros, uno de los cuales actuaría como su presidente.^[9]

De acuerdo a la densidad poblacional, la cantidad de habitantes, el número de organizaciones presentes en cada unidad vecinal o el grado de cooperación de los mismos vecinos, el Departamento de Juntas de Abastecimiento y Control de Precios podía determinar crear más de una JAP en una misma unidad vecinal, o a la vez constituir una JAP que abarcara más de una unidad vecinal. También se determinó que una JAP podía constituirse solamente por vecinos en caso de que no existieran organizaciones de ningún tipo en la respectiva unidad vecinal o éstas se negaran a colaborar en el funcionamiento de la JAP.^[4]

Hacia enero de 1973 existían alrededor de 2473 JAP repartidas en todo el país, distribuidas de la siguiente forma por provincia:^[6]

• Comité Local de Abastecimiento y Producción