Durante el período Qin, perteneció al condado de Huiji y al condado de Minzhong. En la dinastía Han del Este (195), la parte norte perteneció a Hanning del condado de Kuaiji, en la prefectura de Yangzhou.
En la época de Huanglong, durante los Tres Reinos (231), la parte oriental perteneció al condado de Shiping de Kuaiji (luego cambiado a Linhai). En el octavo año de Wu Chiwu en los Tres Reinos (245), el sur perteneció al condado de Yongkang.
En el tercer año de Sui Daye (607), después de que Wuzhou se cambiara al condado de Dongyang, el noreste perteneció a Zhuji, el este a Linhai, el suroeste a Yongkang y la parte central a Wushang. En el primer año de Dengfeng (696), estuvo con el condado de Tangxing en el este, el condado de Jinyun en el sureste, el condado de Yongkang en el suroeste y el condado de Dongyang en el noreste.
Desde el segundo año de Xianping en la dinastía Song del Norte (999), perteneció a Dongyang, Yongkang, Jinyun y Tiantai; el condado de Dongyang, una vez estableció departamentos de inspección en Yushan y Ruishan, y más tarde el condado de Yongkang, que estableció departamentos de inspección en Xiaoyi. En ese momento, los condados pertenecían a tres estados: Dongyang y Yongkang pertenecían a Wuzhou, Jinyun pertenecía a Chuzhou y Tiantai pertenecía a Taizhou. La afiliación durante las dinastías Yuan, Ming y Qing se mantuvo sin cambios.
Desde que se estableció la República de China, todos los condados entraron bajo el gobierno provincial de Zhejiang. El condado de Pan’an, cuenta con una superficie total de 1.162,27 kilómetros cuadrados. El nombre del condado proviene de "Xunzi · Fu Guo" y "Guoan Yu Panshi", que significa "como una roca".
El 17 de septiembre de 1953 estaban registrados 1.143 hogares, 4.271 personas, 3.792,72 acres de tierra cultivable bajo la jurisdicción del condado de Pan'an.
El 13 de julio de 1983, el Consejo de Estado de China aprobó la restauración del condado de Pan'an y se separó del condado de Dongyang el 10 de noviembre. Además de todo el territorio del condado de Pan'an, el condado actual bajo la jurisdicción del condado de Pan'an, incluye también Lingkou, Yufeng, Jianshan y Huzhai, que originalmente pertenecían al condado de Dongyang.
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