Comunidad de Ciudad y Tierra de Segovia
entidad territorial administrativa castellana de origen medieval
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La Comunidad de la Ciudad y Tierra de Segovia, popularmente Universidad de Segovia y Su Tierra,[1] es una institución política castellana de origen medieval.[2]
| Comunidad de Ciudad y Tierra de Segovia | ||||
|---|---|---|---|---|
| Comunidad de Villa y Tierra | ||||
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 Mapa de la Comunidad de Ciudad y Tierra de Segovia | ||||
| Capital | Segovia | |||
| Idioma oficial | Castellano | |||
| Entidad | Comunidad de Villa y Tierra | |||
| • País |
 España | |||
| Dirigentes | ||||
| • Presidente (2023) | José Mazarías Pérez | |||
| Subdivisiones | 10 sexmos y la Ciudad de Segovia | |||
| Fundación |
Siglo X: Reconquista 1088: Fundación 1833: Absorción provincial 1837: Supresión y clandestinidad 1852: Junta provisional 1857: Restitución total | |||
| Superficie | ||||
| • Total | 5568,98 km² | |||
| Gentilicio | segoviano, -a | |||
| Sitio web oficial | ||||
La Comunidad abarca un amplio territorio, tradicionalmente dividido entre aquende sierra (al norte de la Sierra de Guadarrama) y allende sierra (los territorios al sur de la sierra). Constaba de 13 sexmos de los que se mantienen 10, fue un ente jurídico-político autónomo que nació libremente como un sistema de autogobierno que distribuía justicia y autoridad entre sus vecinos mediante democracia representativa, también ordenaba en comunidad el aprovechamiento de las aguas, de las tierras, de los pinares junto a otros recursos naturales, solo manteniéndose en la actualidad la gestión de algunos de estos recursos naturales.[3]
Nació a raíz de la repoblación efectuada por Alfonso VI, cuando surgieron los grandes Concejos a lo largo de la línea del sur del Duero. Intereses comunes de varias poblaciones hicieron que éstas se agruparan en una Comunidad. Más tarde, el rey Alfonso VIII de Castilla apoyó y dio vigor a estos grandes concejos.
El territorio de la Comunidad era propiedad del Concejo. La Comunidad consistía en un pequeño estado con fuero propio con amplia autonomía con respecto a la Corona. Estaba regida por el Concejo y en él había una representación del rey en la figura de un delegado real o regidor. Contó además por un cuerpo policial/ejército propio, los Quiñoneros.
Historia
Creación de la Comunidad. Siglos XI y XII
La Comunidad de Ciudad y Tierra de Segovia es creada en 1088,[4] cuando tras la conquista de Toledo, Alfonso VI otorga un amplio fuero y alfoz a la ciudad de Segovia. Desde un primer momento, la Comunidad busca extenderse, colonizar y repoblar las tierras allende Sierra, por lo que ya a finales del siglo XI se anexará el sexmo de Lozoya y se comenzarán a fundar pueblos en la vertiente sur de la sierra tales como Rivas o Manzanares, esta expansión creará numerosos litigios y conflictos con la Comunidad de Villa y Tierra de Madrid.
Siguiendo con este afán, en el siglo XII se unirán el sexmo de Casarrubios (1116), Tajuña y Valdemoro (1190). En 1152, Alfonso VII otorga un privilegio a la villa de Madrid en la que se reconoce su propiedad sobre los terrenos aledaños al rio Manzanares a pesar de que el Concejo segoviano ya había comenzado su repoblación,[5] finalmente en 1208 el rey Alfonso VIII otorga a la Comunidad el Privilegio de la Bolsilla, por el cual se marcaban los límites entre la Comunidad de Segovia y la de Madrid, por tanto reconociendo y uniendo formalmente el Sexmo de Manzanares a la Comunidad de Segovia. Es en esta época cuando la Comunidad alcanza su mayor esplendor territorial y político.[cita requerida]
Siglos XIII-XIX
En 1214 Alfonso VIII dona el sexmo de Tajuña al arzobispado de Toledo, constituyendo la primera gran perdida territorial de la Comunidad. En 1248 el rey Fernando III entrega al concejo madrileño el sexmo de Manzanares en gratitud por su participación en la toma de Córdoba, ordenando al Concejo de Segovia que quemase todos los asentamientos que hubiese establecido en esas tierras[5] Ante los constantes conflictos con Madrid por el sexmo de Manzanares, el rey Alfonso X crea en 1275 el Real de Manzanares con tal de que ambas Comunidades pudiesen hacer uso de él, sin embargo en 1287 Sancho IV lo devuelve a manos segovianas, en las que pertenece hasta la muerte del rey, año en el que es usurpado por diversos magnates castellanos. En 1297, la Comunidad funda el pueblo de El Espinar, creando su propio sexmo a partir de las tierras del sexmo de San Martín. En 1312 Fernando IV vuelve a entregar el sexmo de Manzanares a Segovia.[cita requerida]
En 1345 el rey Alfonso XI establece que el gobierno de la Comunidad deje de ser de concejo abierto y que el concejo pasase a ser conformado por 15 regidores,[6] 10 de ellos serían caballeros pertenecientes a la Junta de Nobles Linajes (5 de cada linaje) y 5 de ellos serían pecheros, a su vez divididos en dos de la ciudad de Segovia y 3 de los pueblos de la Comunidad. Ante la perdida de poder en el concejo, en 1371, los representantes de los caballeros villanos y pecheros de la Ciudad y Tierra firman una concordia en la que se establece que los oficiales, alcaldes y alguaciles de la ciudad serían elegidos por los miembros pecheros del concejo y dos caballeros, uno de cada linaje. A pesar de esta concordia, para 1433 los regidores pecheros habían perdido prácticamente su poder, quedando excluidos del designio de cargos.[6]
En 1446 finalmente Juan II entrega a Íñigo López de Mendoza el sexmo de Manzanares, ese mismo año el rey entrega a su hijo Enrique IV el señorío de Segovia ante lo cual doce procuradores de la Comunidad fueron enviados a exigir al rey que respetaría los derechos y propiedades de la Comunidad.[4] A mediados del siglo XV se formó una asamblea de procuradores con tal de que impartiesen justicia y se encargasen de los asuntos de la Tierra, esta asamblea estaba formada por el corregidor con su teniente, dos regidores pecheros del Concejo, dos procuradores como representantes de todos los sexmos, dos procuradores sexmeros de la ciudad, un procurador sexmero por cada sexmo y dos procuradores cuarentales por cada sexmo.[7] Esta asamblea constituiría el germen de la Junta sexmera actual.[cita requerida]
En 1480 Isabel la Católica dona el sexmo de Valdemoro y parte de Casarrubios a Andrés de Cabrera. Felipe II arrebató a la Comunidad la propiedad de la Dehesa de la Herrería en la que construyó el monasterio de El Escorial, más tarde en 1721 Felipe V confiscó terrenos de la Comunidad para construir el Palacio de la Granja y finalmente en 1761 Carlos III forzó a la Comunidad a malvender el pinar de Valsaín a la Corona.[8] En 1731 los sexmeros redactaron la Ordenanza de la Tierra, por la cual se regirían todos los sexmos pertenecientes a la Comunidad.
Siglo XIX en adelante
Por la Real Cédula del 17 de octubre de 1824 de Fernando VII las elecciones populares fueron prohibidas, dejándose de celebrar los concejos rurales, de cuadrillas, sexmos y Juntas de la Tierra. Aun así uno o dos representantes de la Tierra siguieron asistiendo a los Ayuntamientos de la Ciudad hasta el 6 de noviembre de 1835, teniendo lugar la instauración de un nuevo gobierno liberal un día después.[9]
Las Comunidades de Villa y Tierra, como instituciones de Derecho Público subsisten hasta la Real Orden del 31 de mayo de 1837,[9] la cual suprime estas corporaciones para vender sus bienes o integrarlos en los ayuntamientos. Aunque esta Orden se refería únicamente a las "Juntas o Ayuntamientos generales de Universidades de Tierra de San Pedro de Manrique, Caracena y cualquiera otra de esa clase que se halle establecida en la provincia de Soria" fue aprovechada para aplicarla a todas las provincias.[cita requerida]
Las citadas instituciones reclamaron contra la disposición, especialmente la Comunidad de Cuéllar, finalmente la Orden de la Regencia del Reino del 22 de diciembre de 1840 acordó el mantenimiento de su patrimonio que sería administrado por la Junta de dicha Comunidad.[10]
El 12 de febrero de 1852 se convoca una junta general de los representantes de los distintos sexmos de la ciudad, encabezada por Rafael Blas, Miguel Vallejo y Ramón Luziañez[2] con el objetivo de recuperar la Comunidad. Ante la insistencia de dicha Junta, mediante la Real Orden de 4 de junio de 1857 se permite que la Junta sexmera vuelva a reunirse para administrar los bienes que le pertenecían.[11] Por tanto, restituyendo las instituciones de la Comunidad pero reduciendo sus competencias a la administración de sus bienes.
En 2010 se inauguró en Segovia un barrio llamado Comunidad de la Ciudad y Tierra, llamando a las calles como los sexmos y otros motivos relacionados con la comunidad.[12]
División geográfico-administrativa
La Ciudad y Tierra se divide en partes administrativas, a las que en la Comunidad de la Ciudad y Tierra de Segovia se les da el nombre de sexmos, porque en un principio fueron seis y tienen origen en diversas collaciones, de ahí que algunos sexmos se llamen como parroquia de la ciudad. En otras comunidades, como la de Sepúlveda, estas divisiones se llamaron ochavos porque la tierra se dividió en ocho partes. Actualmente, los sexmos de la Comunidad de la Ciudad y Tierra de Segovia son diez, ocho al norte de la sierra, en la actual provincia de Segovia, y dos al sur, en la provincia de Madrid:
Los seis originales con sus cabezas de sexmo fueron:[4]
- Sexmo de San Lorenzo, capital en Brieva, sin subdivisión en cuadrillas.[13]
- Sexmo de San Martín, capital en Ituero, subdividido en las Cuadrillas de Otero y Villacastín.
- Sexmo de Santa Eulalia, capital en Bernardos, subdividido en las Cuadrillas de Nieva, Pestaño y del Río (Eresma), el término de Santa María la Real de Nieva, eximido.
- Sexmo de San Millán, capital en Valverde del Majano, subdividido en las Cuadrillas de Valverde, Maderón, La Losa y Montoria, además del Monte de Riofrío.
- Sexmo de la Trinidad, capital en Villoslada, subdividido en las Cuadrillas de Villoslada, Paradinas y Bercial, además de los independientes Melque de Cercos y Ochando.
- Sexmo de Cabezas, capital en Mozoncillo. subdividido en las Cuadrillas de Carbonero, Moroncillo, Aldea del Rey, Escalona y Cabelavilla.
A estos se añadieron:[cita requerida]
- Sexmo de El Espinar (1297), capital en El Espinar.
- Sexmo de Posaderas (1399), capital en Muñoveros.
- Sexmo de Lozoya, capital en Lozoya.
- Sexmo de Casarrubios, capital en El Escorial (originalmente Casarrubios del Monte; tras su salida del sexmo en 1331, Robledo de Chavela; desde 1897, El Escorial).[14]
- Sexmo de Tajuña
- Sexmo de Manzanares
- Sexmo de Valdemoro, capital en Valdemoro[cita requerida], fue transformado en el Condado de Chinchón.
Estos tres últimos sexmos perduraron hasta 1480, pasando no sin malestar y conflictos a ser tierras madrileñas, toledanas o feudales.[cita requerida]
Tras la venta forzosa del Pinar de Balsaín adquirió tierras en la actual autonomía de Extremadura que después se le retiraron forzosamente y sin compensación económica.[15][16]
En cada sexmo hay un procurador de Tierra elegido por votación popular que recibe también los nombres de procurador común o sexmero. En el sexmo de la Ciudad se llama procurador síndico. Todos estos procuradores o sexmeros son los representantes y portadores de la voz de todas las aldeas. En su día eran sus únicos representación ante la ley. La sede de la comunidad se encuentra en la Casa de la Tierra de Segovia antes llamada de los pueblos.[cita requerida]
Mapa de la máxima extensión
color #DC143C Vigente color #3366CC Algunos términos vigentes y otros desmembradas en petición de devolución color #7CFC00 Desmembrado color #FF9C08 Partes del municipio desmembradas y otras nunca comunitarias
Fuerzas armadas
La Comunidad contaba con la capacidad de formar una milicia en caso de que se necesitase. En su momento de mayor esplendor, el Concejo de la Comunidad era capaz de poner en campaña 5000 peones (infantería) y 400 caballeros que seguían el pendón de la Comunidad.[17] El acto más notable de dichas milicias fue la participación en la batalla de las Navas de Tolosa en la que quedaron bajo el mando de Sancho VII de Navarra en el flanco izquierdo de la formación cristiana.[cita requerida]
A su vez, la Comunidad contaba con un cuerpo policial propio: los quiñoneros, compuesto de aproximadamente 100 caballeros villanos, su propósito era mantener la seguridad en las tierras de la Comunidad y más tarde en el siglo XIV, repoblar la vertiente sur de la Sierra de Guadarrama.[cita requerida]
Administración contemporánea
La corporación está conformada por un representante de cada uno de los 11 sexmos vigentes más el alcalde de la ciudad de Segovia como presidente nato de la Comunidad de la Ciudad y Tierra, que desde las elecciones municipales de 2023 es el popular José Mazarías. Como vicepresidente fue elegido Luis Miguel Borreguero Abuja, procurador sexmero de Posaderas.[18]
Los procuradores de cada sexmo son elegidos en exclusiva por la corporación del municipio que es cabeza de sexmo, y no como históricamente cuando era la totalidad de pueblos representados en este los encargados de su elección.[18]
Normalmente es el alcalde de los pueblos que hace a su vez de procurador, sin embargo en el caso del Sexmo de El Espinar encabezado por el homónimo municipio y el de Casarrubios por El Escorial, la función suele recaer en un concejal para facilitar la división de tareas.[18] Tras las elecciones municipales de 2023 se da la misma situación en el Sexmo de Cabezas debido al pacto de gobierno en Mozoncillo, cabeza de sexmo, donde PP y Centrados gobiernan en coalición.[19]
En el caso del Sexmo de la Trinidad, su representante es el alcalde pedáneo de Villoslada (localidad cabeza de sexmo) debido a que se encuentra constituida como entidad local menor, agregada desde 1969 a la extracomunitaria villa de Santa María la Real de Nieva.[18]
Supeditada a las reuniones entre procuradores y presidente, la administración y gestión diaria recae en un funcionario de carrera, que es el ingeniero de montes José Luis Asenjo.[20]
Se da la particularidad de que el organismo no recibe ninguna partida presupuestaria, autofinanciándose con sus bienes, dinero que es repartido posteriormente entre las localidades pertenecientes según su población a principios del siglo XX.[cita requerida]
Cuenta con comisiones de Pastos, Montes, Cuentas/Hacienda y Cultura/Fiestas.[18]
