Organización territorial de Madagascar
subdivisión territorial de Madagascar
From Wikipedia, the free encyclopedia
La organización territorial de Madagascar, país insular ubicado en el océano Índico, se estructura en varios niveles jerárquicos. El sistema vigente combina elementos de descentralización —a través de colectividades territoriales con órganos electos— y de desconcentración —mediante servicios estatales representados por delegados del gobierno central—.
Actualmente, Madagascar está dividido en 24 regiones (faritra), que a su vez se subdividen en 114 distritos (departemanta o fivondronana), 1 693 comunas (kaominina) y más de 19 000 aldeas o barrios (fokontany).[1][2][3]
Historia
En 1959, cuando la isla de Madagascar alcanzó la independencia y organizó la Primera República, su constitución definió las provincias y las comunas como entidades territoriales descentralizadas.[4]
_-_de_-_colored.svg)
En 1960, la subdivisión administrativa del país se estructuraba de la siguiente manera:[1]
- provincias (provinces)
- prefecturas (préfectures)
- subprefecturas (sous-préfectures)
- cantones (cantons)
- pueblos (villages)
- fracciones (hameaux)
Durante la República Democrática Malgache (1975-1992) se reformó el sistema en cinco niveles, eliminando las denominaciones francesas y sustituyéndolas por sus equivalentes en malgache. La nueva jerarquía quedó así:
- provincias (faritany), que se convertirían temporalmente en provincias autónomas (faritany mizaka-tena)
- distritos (fivondronana o fivondronam-pokontany), correspondientes a las antiguas prefecturas y subprefecturas
- comunas (firaisana o firaisam-pokontany), antiguos cantones
- pueblos o aldeas (fokontany)
- antiguas comunidades aldeanas tradicionales (fokonolona).
Con la Constitución de Madagascar de 1992, la Asamblea Nacional reorganizó el sistema administrativo en 1994, introduciendo las regiones (faritra) como nivel intermedio entre la provincia y el distrito, además de redefinir la nomenclatura de los niveles inferiores.[5]
La ley 93-005 de 1994[6] estableció las normas para la definición de las entidades locales: regiones, departamentos (distritos) y municipios (comunas). Sobre esta base, la ley 94-001[7] contabilizó 28 regiones, 158 departamentos y 1 295 comunas.
La revisión constitucional de 1998[8] reintrodujo las provincias autónomas, definidas como entidades públicas con personalidad jurídica y autonomía administrativa y financiera. Las regiones y comunas quedaron bajo su autoridad.
La ley 2004-001[9] creó 22 regiones sin suprimir formalmente las provincias:
Las regiones serán tanto colectividades territoriales descentralizadas como distritos administrativos.
La revisión de 2007[10] ratificó esta jerarquía territorial basada en regiones y comunas, eliminando el protagonismo de las provincias.
Desde entonces, las subdivisiones de Madagascar se organizan en cuatro niveles:
- Regiones (faritra).
- Distritos (departemanta, también llamados fivondronana).
- Comunas urbanas y rurales (kaominina o firaisana).
- Pueblos o aldeas (fokontany).
Divisiones administrativas
Regiones
Las regiones de Madagascar (faritra) constituyen, desde 2004, el primer nivel de división administrativa del país.[11][12] Sustituyeron en 2009 a las seis provincias autónomas (faritany mizakatena).[13]
Las regiones son simultáneamente colectividades territoriales descentralizadas y circunscripciones administrativas del Estado. En teoría disponen de un consejo regional elegido, pero en la práctica el ejecutivo regional está encabezado por un gobernador designado directamente por el presidente de la República, lo que acerca su funcionamiento a un modelo de desconcentración más que de auténtica descentralización.
Distritos
Los distritos (en malgache: departemanta; antes fivondronana, sing. fivondrona) son las subdivisiones administrativas de segundo nivel de Madagascar, situadas por debajo de las regiones.
En total existen 114 distritos. Estos se dividen, a su vez, en comunas. Mientras que algunos distritos de áreas urbanas (como los de la ciudad de Antananarivo, Antsirabe I, Antsiranana I, Fianarantsoa I, Toamasina I y Toliara I) o de islas cercanas a la costa (como Nosy Be y Nosy Boraha) constan de una única comuna, la mayoría suele dividirse entre 5 y 20 comunas.
Hasta 2009 los distritos se agrupaban en seis provincias, abolidas en esa fecha con la institucionalización de las regiones.
Comunas
Las comunas (en malgache: kaominina) constituyen la colectividad territorial de base de Madagascar. Fueron creadas al inicio de la Tercera República, con la constitución promulgada el 18 de septiembre de 1992.
El número, delimitación, denominación y capitales de las comunas fueron definidos por la Ley n.º 94-001 de 26 de abril de 1995.[14]
En 2015 existían 1693 comunas, clasificadas como urbanas o rurales.[15]
Fokontany
Los fokontany (del malgache: foko = «tribu» o «grupo» y tany = «tierra»), abreviados administrativamente como FKT, son las subdivisiones administrativas básicas de Madagascar. Constituyen el nivel inferior dentro de la organización territorial del país, por debajo de las comunas.
En algunos casos, los fokontany se subdividen en fokonolona (abreviado FKL), entidades tradicionales de autogobierno a nivel de barrio o aldea.[16]
Fokonolona
Los fokonolona (del malgache: foko = «clan» o «grupo» y olona = «persona»), abreviados administrativamente como FKL, son comunidades tradicionales de base en Madagascar, formadas por los habitantes de un fokontany (aldea o barrio) o de una comuna. Constituyen una organización de autogobierno local con funciones sociales, judiciales y comunitarias.[17][18]
