Conseil de défense et de sécurité nationale d'Ukraine
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Cet article est une ébauche concernant l’Ukraine.
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(en) NSDC |
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337,6 M₴ () |
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Le Conseil de défense et de sécurité nationale d'Ukraine (ukrainien : Ра́да націона́льної безпе́ки і оборо́ни Украї́ни) est une organisation administrative dépendant directement du président d'Ukraine. Il a un rôle de conseil, de coordination et parfois d’impulsion sur les sujets de politique étrangère, de sécurité nationale, et plus généralement sur l’ensemble des questions stratégiques.
Il est composé du président et inclut statutairement le Premier ministre, le ministre de la Défense, le ministre des Affaires intérieures et le ministre des Affaires étrangères[1] ; il est actuellement dirigé par le secrétaire Rustem Umerov depuis le .
Depuis 2014, l’organe a obtenu des pouvoirs élargis, y compris l’introduction de sanctions. Sous la présidence de Volodymyr Zelensky, à partir de 2021, le Conseil de sécurité nationale et de défense de l’Ukraine a activement recours aux sanctions contre des citoyens ukrainiens, ce qui suscite des critiques de la part de défenseurs des droits humains et de juristes, qui considèrent cette pratique contraire aux principes de l’État de droit et politiquement motivée[2],[3],[4],[5].
Il est créé par le décret présidentiel n°772 du en remplacement du Conseil de défense d'Ukraine et du Conseil de la sécurité nationale d'Ukraine. Il est basé sur l'article 107 de la nouvelle Constitution ukrainienne de 1996.
Fonctions
Sanctions à l’encontre des citoyens ukrainiens
La politique de sanctions du Conseil de sécurité nationale et de défense de l’Ukraine (CSNDU) fait l’objet de vives critiques en raison de l’imposition de mesures restrictives individuelles à l’encontre de citoyens ukrainiens sans décision de justice, ce qui contrevient à la Constitution ainsi qu’aux principes fondamentaux de l’État de droit[2],[3],[4]. Les sanctions sont adoptées par décision du Conseil en vertu de la Loi sur les sanctions, mais la procédure ne prévoit pas l’intervention d’un tribunal[6],[7], ce qui est en contradiction avec les normes juridiques de l’Union européenne et d’autres États démocratiques[8].
Des organisations de défense des droits humains, notamment le Centre pour les libertés civiles[5], l’Union ukrainienne Helsinki pour les droits de l’homme et le Groupe de défense des droits de l’homme de Kharkiv, dénoncent l’inconstitutionnalité de cette pratique. Elles soulignent que le Conseil est un organe politique qui n’a pas les compétences pour exercer des fonctions quasi judiciaires[3],[4]. En , plusieurs organisations ukrainiennes de défense des droits humains ont publié une déclaration conjointe dénonçant l’utilisation des sanctions comme moyen de pression sur l’opposition[3].
Selon les critiques, ce mécanisme de sanctions est de plus en plus utilisé comme un instrument politique par le président ukrainien en exercice, Volodymyr Zelensky, pour éliminer ses rivaux politiques et renforcer son influence sur les médias et le monde des affaires[3],[4],[5]. Parmi les personnes visées par ces sanctions figurent des politiciens de l’opposition, des journalistes et des hommes d’affaires, notamment l’ancien président Petro Porochenko, les entrepreneurs Ihor Kolomoïsky et Hennadiy Boholioubov[9],[10], la journaliste Svitlana Kryoukova[11], l’ancien conseiller de la présidence Oleksiy Arestovytch[12], ainsi que l’homme d’affaires Kostiantyn Jevago[13].
Des organisations internationales telles qu’Amnesty International ont exprimé des critiques similaires, qualifiant l’usage systématique des sanctions d’« instrument de persécution politique »[14].
