Anjouan (De-facto-Staat)

Anjouan ist neben Grande Comore und Mohéli eine der drei Hauptinseln der Komoren. Nach der Unabhängigkeit der Komoren von Frankreich im Jahr 1975 war das Land von chronischer politischer Instabilität geprägt, die sich in zahlreichen Staatsstreichen sowie in wirtschaftlichen Schwierigkeiten äußerte. In den 1990er Jahren wuchs auf Anjouan die Unzufriedenheit mit der Zentralregierung. Lokale Politiker warfen Moroni vor, die Insel zu vernachlässigen und staatliche Ressourcen ungleich zu verteilen.^[8]

Am 3. August 1997 erklärten separatistische Führer auf Anjouan einseitig die Unabhängigkeit der Insel als Staat Anjouan.^[9] Foundi Abdallah Ibrahim wurde Präsident; zugleich wurde eine Übergangsregierung gebildet. Ein im Oktober 1997 abgehaltenes Referendum ergab Berichten zufolge eine überwältigende Zustimmung zur Unabhängigkeit. Die Abstimmung wurde jedoch nicht von internationalen Beobachtern überwacht und von der komorischen Regierung zurückgewiesen.^[1][9]

Nach der Unabhängigkeitserklärung beantragten die anjouanischen Behörden unter Verweis auf kulturelle und wirtschaftliche Bindungen offiziell die Eingliederung der Insel in die Französische Republik. Frankreich lehnte den Antrag ab und bekräftigte seine Anerkennung der komorischen Souveränität über Anjouan.^[10]

Während seiner Phase der De-facto-Unabhängigkeit verabschiedete Anjouan im Februar 1998 eine eigene Verfassung, richtete Exekutiv- und Legislativorgane ein und unterhielt lokale Sicherheitskräfte. Trotz dieser Institutionen blieb der Staat von inneren Machtkämpfen, schwachen Verwaltungsstrukturen und begrenzten internationalen Kontakten geprägt.^[11]

Der damals 80-jährige Foundi Abdallah Ibrahim wurde im September 1999 nach mehrtägigen Straßenkämpfen von Oberst Said Abeid entmachtet.^[12] Abeids Regierung wurde am 9. August 2001 durch einen Putsch von Offizieren der Armee und der Marine unter der Führung von Mohamed Bacar gestürzt. Bacar stieg bald zum führenden Vertreter der Junta auf und wurde am 14. April 2002 offiziell Präsident von Anjouan. Trotz zweier Putschversuche in den folgenden drei Monaten, darunter eines Versuchs von Abeid, blieb Bacars Regierung an der Macht. Zugleich zeigte sie sich offenbar eher zu Verhandlungen mit der komorischen Zentralregierung bereit.^[13][14]

Während seiner gesamten Existenz gelang es dem Staat Anjouan nicht, diplomatische Anerkennung zu erlangen. Die Organisation für Afrikanische Einheit und ihre Nachfolgeorganisation, die Afrikanische Union, ebenso wie die Vereinten Nationen, bekräftigten wiederholt die territoriale Integrität der Komoren und wiesen die Souveränitätsansprüche Anjouans zurück.^[17][14][18]

Am 25. März 2008 begannen komorische Regierungstruppen, unterstützt von Einheiten der Afrikanischen Union, eine militärische Intervention zur Wiederherstellung der verfassungsmäßigen Ordnung auf Anjouan. Die Operation führte rasch zur Niederlage der Truppen Bacars. Bacar floh anschließend, Berichten zufolge als Frau verkleidet, auf die französisch verwaltete Insel Mayotte. Die Intervention beendete faktisch die erneute De-facto-Herrschaft Bacars über Anjouan.^[19]

Viele Einwohner Anjouans begrüßten den Sturz Bacars und feierten die Truppen der Afrikanischen Union.^[3] Bacar versuchte, in Frankreich politisches Asyl zu erhalten. Komorische Politiker sowie anti-französische Demonstranten auf den Komoren forderten hingegen seine Auslieferung an die Union der Komoren.^[20] Am 27. März wurde Bacar auf die französische Insel Réunion gebracht. Dort wurde gegen ihn und 23 seiner Anhänger wegen illegaler Einreise in französisches Hoheitsgebiet unter Mitführung von Waffen ermittelt.^[21] Das Verfahren wurde später aus formalen Gründen eingestellt. Bacar und seine Anhänger blieben jedoch zunächst in Haft.

Der komorische Präsident Ahmed Abdallah Mohamed Sambi besuchte Anjouan Anfang April 2008 erstmals seit Mai 2007 wieder. Er erklärte, er hoffe, dass der Separatismus auf Anjouan mit der Entmachtung Bacars beendet sei, und lobte die afrikanischen Staatschefs, die die Intervention unterstützt hatten.

Der Staat Anjouan wird in der wissenschaftlichen Literatur häufig als modernes Beispiel eines Quasi-Staates angeführt, der sich durch fehlende internationale Anerkennung, innere Instabilität und den Rückgriff auf Zwangsmittel statt auf internationale Legitimität auszeichnet. Seine Existenz beeinflusste die Entwicklung des föderalen Systems der Komoren und prägt bis heute Debatten über Autonomie, Zentralstaatlichkeit und Regierungsführung innerhalb des Archipels.^[22][23]