Diskussion:Landhof

Altnutzung, städtische Entwicklungsprogramme

1998 wird der Baurechtsvertrag mit dem FCB verlängert, der grösste Teil der Fläche wird noch durch den FCB genutzt. Die Stadt scheidet 2'600m2 zugunsten eines Spiel- und Sportplatzes für die Quartierbevölkerung aus, anstelle der bisherigen Nutzung für die Anlieferung der Messe Basel. Gleichzeitig informiert die Stadt über die Prüfung eines Quartierparkings, dessen Realisierung erst bei Bedarf erfolgen würde. ^[1]

Ebenfalls 1998 lädt der Kanton die Bevölkerung zu einem Dialog Werkstadt Basel ein, aus dem 1999 ein Aktionsprogramm Stadtentwicklung entsteht. Daraus entstehen die Ziele Verbesserung der Lebensqualität am Rhein, Wohnumfeldaufwertung und Wohnbauimplus-Programm. Da die Stadtbevölkerung konstant schrumpft, wird ein Impulsprogramm für 5000 neue Wohnungen gestartet.^[2][3]

Umzug FCB, Planung Neunutzung

Das alte Joggeli war ehrwürdige Spielstätte der Fussball-Weltmeisterschaft 1954. Trotzdem wandten sich die Fans nicht gegen die Errichtung eines Ersatzneubaus, der 2001 fertig gestellt wurde. Im Gegenteil fiel der Neubau in eine Phase der Neuerfindung des FCB. ^[4][5]

Es werden 2001 verschiedene Abklärungen zur künftige Nutzung des Landhof-Areals durchgeführt. Die Ziele der Stadt sind: Schaffung von Grün- und Freiflächen, Realisierung eines Quartierparkings bei Bedarf, Nutzung eines der letzten freien Areale als Beitrag Impulsprogramm "5000 Wohnungen für Basel". Dazu wird eine Umzonung angestrebt, da das Landhof-Areal noch Bauzone für öffentliche Bauten und Anlagen ist. Zu diesem Zeitpunkt konzentriert der FCB seine Aktivitäten ganz auf die Sportanlagen St. Jakob und informiert daher die Baurechtsgeberin, dass er den Baurechtsvertrag möglichst rasch auflösen wolle.^{[6] [7]}

Städtebaulicher Ideenwettbewerb Landhof

Die Stadt Basel beschliest 2003 einen städtebaulichen Ideenwettbewerb für ein Siedlungs- und Freiraumkonzept auf dem Landhof-Areal in Basel durchzuführen. Zusammen mit einer Begleitgruppe aus interessierten Anwohnern aus dem Quartier wurde ein Konsenspapier mit Ideen und Wünschen für das Areal erarbeitet und verabschiedet. 2005 erfolgt eine Zonenänderung für das Landhof-Areal mit Vorgaben gemäss der Begleitgruppe aus dem Quartier.^[8][9][10]

Auf Anfang des Jahres 2003 erfolgte ausserdem die offizielle Übernahme einer grossen Wiese des Landhofs durch das Kinderbüro als Mieterin.^[11]

Initiative und Gegenvorschlag

Gegen das Bauvorhaben fomierte sich 2007 Widerstand. Auf Initiative der Grünen Partei schlossen sich verschiedene Personen vornehmlich aus dem Kleinbasel zu einem Komitee zusammen, in dem auch der «Verein zur Erhaltung des Landhofareals» oder der WWF Region Basel vertreten sind. Eine Volksinitiative wurde eingereicht, die die Zuweisung des Gebietes in die Grünzone verlangte. Damit würde eine Überbauung verunmöglicht. ^[12] Trotz Gegenvorschlag wurde die Initiative nicht zurückgezogen, da die Initianten die Zielsetzung verfolgen, die Gesamtfläche frei zu erhalten, und zum Ausgleich längerfristig eine bauliche Höherentwicklung entland der Riehenstrasse empfehlen.

Aufgrund des Vorschlag der Regierung beschliesst der Grosse Rat 2008 einen Gegenvorschlag zur Landhof-Initiative. Er sieht ein reduziertes Bauprogramm (drei Wohnbauten) vor und diverse Garantien für den weiteren Betrieb der bisherigen Aktivitäten mit Kindern und Jugendlichen. Gemäss diesem Konzept sind nur noch 15% des Areals bebaut. Bei Annahme des Gegenvorschlags ist auf gesetzlicher Ebene garantiert, dass wieder eine Anwohnerbegleitgruppe bei der Gestaltung und Umsetzung des Quartierparks mitbestimmen soll. Das Bauprojekt ist als genossenschaftliches Wohnprojekt mit 3 Wohnbauten, die insgesamt ca. 80 Wohnung für Familien und Senioren bieten, geplant. Es soll das Wohnangebot um den Landhof verbessern und ergänzen. Nachdem Wohngenossenschaften während Jahrzehnten kaum gebaut haben, bietet der Gegenvorschlag des Grossen Rats den Wohngenossenschaften erstmals seit Jahrzehnten die Möglichkeit Neubauten zu realisieren, und damit den Marktanteil zu halten, und so langfristig günstigen Wohnraum anbieten zu können.^[13][14]

Politische Ausgangslage vor der Abstimmung

Im März 2010 kommt es zur Abstimmung über die Zukunft des Landhofs. Dabei stehen sich zwei Komitees gegenüber. Die Befürworter des Bauprojektes stützen sich auf die Empfehlungen der Regierung und der Parlamentsmehrheit. Sie finden auch Untersützung – teilweise knapp – bei SP, Liberalen, Grünliberalen und FDP sowie bei Vertretern von Wohngenossenschaften.

Für einen Landhof als integralen Grünraum stellen sich neben den Initianten (Grüne, Landhofverein, WWF) CVP und Quartierbewohner. Charakteristisch ist, dass die «Fronten» quer durch die Parteien gehen. Das Anliegen, den Landhof zu erhalten, findet auch bei der Anhängerschaft des FCB-Basel Unterstützung.

Haltung der Initianten

Veränderung Die Initianten wollen den historisch bedeutsamen Landhof erhalten. Einige Abstimmende sind der Auffassung mit einer Abstimmung zugunsten der Lanhof-Initiative das alte Stadion zu sichern.^[17]

Öffentlicher Zugang Die Initianten sehen eine Verbesserung des Zugangs zum Park vor. Er soll aber (…) nachts geschlossen werden….

Realisierung Grünzone mit Sport- und Spielwiese Die Initiative lässt die konkrete Ausgestaltung und Form der Grünzone offen, wobei der Grosse Rat gemäss Auffassung der Initianten aus drei baugesetzlichen Wahloptionen zwingend eine wählen müsse. Nach Auffassung der Initianten sind auch im Falle der unformulierten Initiative Infrastrukturbauten problemlos realisierbar. Damit wäre der Status Quo gesichert. Dem Initiativkomitees geht es darum, einen öffentlichen Ort mit vielfältigen Nutzungsmöglichkeiten im Interesse der Quartiersbevölkerung zu erhalten und weiter zu entwickeln. Nach ihrer Ansicht benötigt das bereits dicht bebaute Kleinbasel – insbesondere angesichts bevorstehender Verdichtungen durch Hochbauten – die Grünfläche.

Finanzierung eines Landhof-Parks Gemäss den Initianten kann der Mehrwertabgabefonds mit zig Millionen zur Finanzierung des Landhof-Parks verwendet werden. Die Initianten sehen im Zusammenhang mit der Finanzierung aber vor, dass gewisse Nutzungen auf dem Landhof bleiben, nämlich ein Kleingewerbe-Unternehmen und Parkplätze für Anwohner. Die Erträge aus beiden Quellen sollen vollumfänglich zugunsten des Betriebs der Kinder- und Jugendarbeit auf dem Landhof verwendet werden.^[18]

Grünfläche und Ökologie Gemäss Initianten sind heute nur 1'000m² bebaut, und die Neubauten werden die dreifache Fläche belegen. Die Initianten betonen, dass nur die Hälfte der Fläche rechtlich gesichert mit dem Gegenvorschlag in Grünzone kommt, während der Rest Bauzone wird, die nur zum grössten Teil öffentlich bleibt. Bezüglich des ökologischen Werts der heutigen Anlage verweisen die Initianten auf die Stehrampen und deren Besiedelung durch wärmeliebende Kleintiere für die besondere Schutzvorschriften gelten.

Standort der Kinder- und Jugendarbeit Die Initianten argumentieren, dass bei Annahme des Gegenvorschlags die Kinder- und Jugendarbeit einen neuen Standort suchen muss. Nur bei einer Annahme der Initiative sei der Standort gesichert.

Genossenschaftliche Bautätigkeit Die Initianten argumentieren, dass es noch viele Areale in der Stadt geben würde, auf denen die Möglichkeit für genossenschaftlichen Wohnungsbau besteht. Beispielsweise das ehemalige UKBB-Areal im Kleinbasel etc.

Sportliche Nutzung Gemäss den Initianten nutzen viele Sportvereine das Areal, und würden vom Areal bei einer Annahme des Gegenvorschlags vertrieben.

Haltung Gegenvorschlag

Veränderung Das Komitee Gegenvorschlag argumentiert, dass auch an historisch bedeutsamer Stelle Neues entstehen kann. Gleichzeitig wird betont, dass auch die heutigen Nutzungen erhalten bleiben könnten.^[19]

Öffentlicher Zugang Das Komitee Gegenvorschlag würde den heutige tag und nacht möglichen Zugang nicht einschränken.^[20]

Realisierung Grünzone mit Sport- und Spielwiese Der Gegenvorschlag sieht vor, dass im südöstlichen Teil des Landhof-Areals ist eine kompakte Fläche im Umfang von mindestens 51 % der Gesamtfläche des Landhofs als zusammenhängende Grünanlage gemäss Bau- und Planungsgesetz, Paragraf 40, ausgestaltet wird. Die Grünfläche um die Häuser soll gemäss Gegenvorschlag ebenfalls öffentlich zugänglich bleiben. Dies wird dadurch unterstützt, dass die Bewohner keine Privatgärten erhalten, und öffentliche Nutzungen wie Kindergarten und Quartierkaffee im Parterre angesiedelt werden.^[21]

Der Gegenvorschlag sieht eine Begleitgruppe aus dem Quartier vor, welche die zu starke Berücksichtigung von Partikularinteressen verhindern soll, was bereits durch den Beschluss des Grossen Rates festgeschrieben ist. ^[22]

Finanzierung eines Landhof-Parks Der Gegenvorschlag sichert, bei seiner Annahme, sowohl die Finanzierung der Errichtung des Landhof-Quartier-Parks als auch dessen Betrieb durch die mit den Gebäuden verbundenen Einlagen in den Mehrwertfons und mittels der Baurechtszinsen, welche durch die Wohnbauten erwirtschaftet werden.^[23]

Grünfläche und Ökologie Gemäss Gegenvorschlag bleiben 85% des Areals grün und öffentlich, der Anteil der versiegelten und bebauten Flächen wird von 21% auf 15% reduziert.^[24] Zugleich soll der Landhof bei Annahme des Gegenvorschlag ein gerade für Kinder breiteres Naturerlebnis bieten, wie dies schon in anderen städtischen Quartierparks realisiert wurde, indem eine vielfältigere Bepflanzung gewählt wird.

Standort der Kinder- und Jugendarbeit Das Komitee für den Gegenvorschlag argumentiert, dass ja gerade bei Annahme des Gegenvorschlags die Weiterführung der Kinder- und Jugendarbeit bereits im Beschluss des Grossen Rats festgelegt ist. Es sollte bei sorgfältiger Planung möglich sein, dass sie sogar während den Bauphasen auf dem Areal bleiben kann.

Genossenschaftliche Bautätigkeit Nachdem Wohngenossenschaften während Jahrzehnten kaum gebaut hätten, sei dieses Projekt wichtig, um den Marktanteil zu halten und langfristig günstigen Wohnraum anzubieten. Das Komitee für den Gegenvorschlag weist auch darauf hin, dass es derzeit nur ein konkretes Areal für genossenschaftlichen Wohnungsbau gibt, und dieses ist der Landhof. Andere attraktive Areale wie das ehemalige UKBB-Areal im Kleinbasel stehen gemäss Regierung ausdrücklich nicht zur Disposition.

Sportliche Nutzung Das Komitee für den Gegenvorschlag wendet zu diesem Argument ein, dass es sich nach ihren Abklärungen vor allem um drei Sportvereine handelt, welche den Landhof nutzen: der «Freespeed» Ultimate Frisbee Verein, die Senioren des FC Basel und die Alternative Liga Basel. Ausserdem finden gelegentlich auch Grümpelturniere statt. Es ist nicht nachvollziehbar, wieso diese Sportvereine die spätere Spiel- und Sportwiese nicht nutzen können sollen.

Besonders umstrittene Fragen

Erhalt der alten Tribüne Weder die Initiative noch der Gegenvorschlag setzen sich für den Erhalt des Stadions ein. Viele Unterstützer der Initianten sind aber der Auffassung, mit ihrem Support dieses Ziel zu unterstützen.^[25]

Öffentlicher Zugang

• Initianten Die Initianten kritisieren am Gegenvorschlag den nach ihrer Auffassung eingeschränkten Zugang zu den Grünflächen um die Liegenschaften.
• Gegenvorschlag Beim Gegenvorschlag verweist man hingegen darauf, dass dieser Raum auch öffentlich sein werde, was durch die Nutzungen im Sockelgeschoss (öffentliches Quartier-Kaffee) noch unterstützt werden soll. Beim Gegenvorschlag sieht man in der angestrebten nächtlichen Schliessung des Parks die Befriedigung von Partikularinteressen, d. h. vor allem der Interessen der unmittelbaren Anwohner.^[26] Mit dem Gegenvorschlag hingegen würde der heute tag und nacht mögliche Zugang erhalten bleiben. ^[27]

Grünzone

• Initianten Die Initianten weisen darauf hin, dass heute nur 10% der Fläche bebaut sind, und später die dreifache Fläche, weshalb sie dem Gegenvorschlag Rechentricks vorhalten. Zudem werde die Fläche des Quartierparks nur noch 51% betragen.
• Gegenvorschlag Beim Gegenvorschlag weist man umgekehrt darauf hin, dass die ökologisch wichtige, versiegelte Fläche durch das Bauprojekt von 21% auf 15% reduziert wird, und die drei kompakten Baukörper weniger massiv als die heutige Tribüne wirken. Insgesamt bleiben so 85% des Areals grün und öffentlich.^[28] Das Komitee für den Gegenvorschlag weist darauf hin, dass die Initianten trotz der ökologischen Ziele weiterhin Kleingewerbe und Parkplätze auf dem Landhof zulassen wollen.^[29] Der Gegenvorschlag sieht eine Begleitgruppe aus dem Quartier vor, welche die zu starke Berücksichtigung von solchen Partikularinteressen verhindern soll, was bereits durch den Beschluss des Grossen Rates festgeschrieben ist.^[30]

Finanzierung eines Landhof-Parks

• Initianten Bei Annahme der Initiative ist die Finanzierung gesichert. Die Initianten wollen dazu den Mehrwertfonds beanspruchen. Für die Finanzierung des laufenden Betriebs suchen die Initianten noch eine (finanzielle) Trägerschaft.^[31][32] Die Initianten sehen im Zusammenhang mit der Finanzierung vor, dass Kleingewerbe-Unternehmen auf dem Landhof bleiben, ebenso wie Parkplätze für Anwohner, und die Erträge aus beiden Quellen zugunsten des Betriebs der Kinder- und Jugendarbeit auf dem Landhof verwendet werden.^[33]
• Gegenvorschlag Der Gegenvorschlag hingegen ist finanziell abgesichert, da bei seiner Annahme, sowohl mittel aus dem Mehrwertfonds durch die auf dem Landhof selbst erstellten Gebäude zur Verfügung steht, als auch der Kanton die Baurechtszinsen dafür einsetzen kann.^[34]

Tabellarische Übersicht