Effet utile
Grundsatz im Völkerrecht
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Unter effet utile (Effizienzgebot, französisch ‚nützliche/praktische Wirkung‘) versteht man im Europarecht den Grundsatz, eine Norm so auszulegen und anzuwenden, dass das Vertragsziel am besten und einfachsten erreicht werden kann. Der effet utile-Grundsatz wurde vom Europäischen Gerichtshof entwickelt und ist in Art. 4 Abs. 3 EUV fest verankert.[1] Bei der Anwendung des europäischen Rechts spielt er eine große Rolle. Der Europäische Gerichtshof hat in mehreren Entscheidungen klargestellt, dass das Unionsrecht dem nationalen Recht vorgeht. Wenn das nationale Recht unterschiedlich ausgelegt werden kann, ist grundsätzlich die Auslegung vorzuziehen, bei der sich das Unionsrecht am besten und wirkungsvollsten durchsetzt.[2]
Beispiel:
„Grundsätzlich hat eine Behörde bei der Entscheidung über die Rücknahme eines rechtswidrigen Verwaltungsakts Ermessen, vgl. § 48 Abs. 1 S. 1 VwVfG. Verstößt der Verwaltungsakt jedoch gegen EU-Recht, so ist das Ermessen wegen des effet-utile-Grundsatzes auf Null reduziert, weil die behördliche Ermessensausübung die wirksame Durchsetzung des EU-Rechts verhindern könnte.“[3]
Im Völkerrecht hat der effet utile eine engere, spezifischere Bedeutung.[4] Nach dem Wiener Übereinkommen über das Recht der Verträge ist ein völkerrechtlicher Vertrag "in Übereinstimmung mit der gewöhnlichen, seinen Bestimmungen in ihrem Zusammenhang zukommenden Bedeutung und im Lichte seines Zieles und Zweckes auszulegen" (Art. 31 Abs. 1 WVK). Darüber hinaus haben jedoch internationale Schiedsgerichte und insbesondere der Internationale Gerichtshof weitere, nicht in das Wiener Übereinkommen aufgenommene Regeln entwickelt, zu denen auch der effet utile gehört.[5][6] Eine Auslegung darf nach dieser Regel nicht dazu führen, einen Vertrag oder einen seiner Teile seiner vollen Wirksamkeit zu berauben. Andererseits darf die Anwendung dieser Maxime jedoch dem Vertrag nicht einen Sinn geben, der seinem Wortlaut und Geist widerspricht.[7] Die Wurzeln dieser Regel lassen sich auf das römische Recht zurückverfolgen; nach dem Juristen Julian sind Worte in einem juristischen Text so zu verstehen, dass ihr Sinn erhalten und nicht zerstört wird ("ut res magis valeat quam pereat").[8]
Ähnlich geartet ist der Grundsatz des favor contractus, welcher im UN-Kaufrecht allgemein anerkannt ist.[9] Das UN-Kaufrecht will die Aufhebung des Vertrags nur unter engen Voraussetzungen und als letztes Mittel zulassen. Damit soll eine unwirtschaftliche Rückabwicklung des Kaufgeschäfts nach Möglichkeit vermieden werden.[10]
Neben dem Grundsatz des effet utile spielt auch die Implied-Powers-Doktrin eine ähnlich starke Rolle bei der Auslegung des Völkerrechts.