Federico Trillo

Familie

Federico Trillo-Figueroa Martínez-Conde wurde am 23. Mai 1952 in Cartagena in der Provinz Murcia geboren.^[1]

Er ist der Sohn von Federico Trillo-Figueroa Vázquez und Eloísa Martínez-Conde Muñoz. Sein Vater, der aus Galicien stammte, war eine wichtige Persönlichkeit des Franquismus. Als Militärjurist war er unter anderem Mitglied der Cortes franquistas, Bürgermeister von Cartagena in den 1960er-Jahren und bekleidete bis 1974 mehrere Ämter als Zivilgouverneur. Er starb 2002 im Alter von 82 Jahren. Seine Mutter starb 15 Jahre später im Alter von 90 Jahren.^[2][3]

Federico Trillo heiratete 1976 María José Molinuevo, Anwältin am Rechnungshof, Tochter eines Richters und geboren in Orihuela in der Provinz Alicante. Sie haben fünf Kinder: María José, Federico, Marta, Mercedes und Santiago, genannt Yago.^[4]

Trillo gehört als praktizierender Katholik dem Opus Dei an.^[5]

Berufliche Anfänge

Federico Trillo schrieb sich für ein Jurastudium an der Universität Salamanca ein, wo er seinen Bachelorabschluss machte. Anschließend promovierte er an der Universität Complutense Madrid.^[6]

1974 schloss er das Auswahlverfahren für den Juristischen Dienst der Armada Española als Jahrgangsbester ab und wurde in den Dienst aufgenommen. Fünf Jahre später meldete er sich für das Auswahlverfahren für den Juristischen Dienst des Staatsrats an. Am 21. Juni 1980 trat er – ebenfalls als Jahrgangsbester – in den Staatsrat ein.^[7][8]

Er arbeitete zunächst in der Abteilung für Wirtschaft und Finanzen. Anschließend wechselte er in die Abteilung für territoriale Verwaltung und Inneres und beendete seine Laufbahn in der Abteilung für auswärtige Angelegenheiten. Dort war er als Verfasser und später als Berichterstatter an der Ausarbeitung der Stellungnahme zur Aufnahme Spaniens in die NATO beteiligt.^[9]

Federico Trillo begann seine politische Laufbahn 1982, als er der Alianza Popular beitrat, einer konservativen rechten Partei, die von Manuel Fraga Iribarne, einem ehemaligen Minister unter Francisco Franco, gegründet worden war. Er übernahm zunächst die Leitung der Rechtsabteilung der Alianza Popular und wurde anschließend technischer Generalsekretär der Fraktion.^[10] Im April 1987 wurde ihm die Vertretung dieser Fraktion vor dem Verfassungsgericht übertragen.^[11]

Bei der Sitzung des nationalen Vorstands der Alianza Popular am 11. Juli 1988 schloss er sich José María Aznar, Juan Ramón Calero und Isabel Tocino an und kritisierte die Art und Weise, wie der Parteivorsitzende Antonio Hernández Mancha den nächsten Kongress, der für Januar 1989 geplant war, einberufen wollte. Insbesondere schien die Verteilung der Delegiertenzahl pro Verband den scheidenden Vorsitzenden zu begünstigen.^[12] Zwei Tage später kritisierte Federico Trillo öffentlich die Parteiführung von Mancha und kündigte an, dass die Minderheit bereit sei, der künftigen Versammlung der Alianza Popular eine „alternative Kandidatur“ vorzuschlagen, bekräftigte jedoch gleichzeitig seinen Willen zur Einigung und Integration.^[13] Kurz darauf reichte er – zusammen mit José María Aznar – seinen Rücktritt ein, der jedoch von der Parteiführung abgelehnt wurde.^[14][15]

Aufstieg

Im November 1988 wurde Federico Trillo zum Verantwortlichen für die Organisation der Kampagne von Manuel Fraga gewählt, der beim Kongress im Januar 1989 das Amt des Vorsitzenden der Alianza Popular zurückerobern wollte.^[16] Er wurde daraufhin als Hauptkandidat für das Amt des Generalsekretärs der Partei vorgestellt.^[17]

Schließlich wurde diese Funktion dem Abgeordneten aus Asturien, Francisco Álvarez-Cascos, übertragen, während Trillo am 22. Januar 1989 neben Juan José Lucas und Rodrigo Rato stellvertretender Generalsekretär der neuen Partido Popular – der Nachfolgepartei der Alianza Popular – wurde.^[18] Er war speziell für die Koordinierung der parlamentarischen Angelegenheiten unter der Leitung von Vizepräsident Miguel Herrero zuständig.^[19] Im folgenden April räumte er ein, dass er Verhandlungen mit dem Centro Democrático y Social führe, um den sozialistischen Bürgermeister von Madrid, Juan Barranco, zu stürzen, weigerte sich jedoch, von einer Vereinbarung zu sprechen oder offiziell die Einreichung eines Misstrauensvotums anzukündigen.^[20] Die Vereinbarung zwischen den beiden Parteien wurde schließlich Anfang Mai unterzeichnet.^[21]

Am 26. August traf er sich mit dem Vorsitzenden der Partido Popular, dem Generalsekretär und den beiden stellvertretenden Generalsekretären in Fragas Haus in Perbes in der Gemeinde Miño in der Provinz A Coruña, um zu entscheiden, wer der nächste Kandidat der Partei für das Amt des Ministerpräsidenten sein würde. Der Parteivorsitzende bekräftigte seine Präferenz für Isabel Tocino, Rato unterstützte Miguel Herrero, während Trillo und Lucas für José María Aznar eintraten. Obwohl Fraga der Ansicht war, dass Tocino 500.000 Stimmen mehr auf sich vereinen könnte als Aznar, entschied er sich angesichts des Beharrens der beiden Verantwortlichen schließlich für Letzteren.^[22]

Anfang September 1989 wurde Federico Trillo als potenzieller Kandidat für die vorgezogenen Parlamentswahlen am 29. Oktober im Wahlkreis Madrid genannt.^[23] Er kandidierte tatsächlich, wurde jedoch als Spitzenkandidat im Wahlkreis Alicante aufgestellt und war darüber hinaus zusammen mit seinen Kollegen Lucas und Rato für die Aufstellung der Kandidaten verantwortlich.^[24] Nach seiner Wahl in den Congreso de los Diputados wurde er während der konstituierenden Sitzung der IV. Legislaturperiode am 21. November 1989 zum zweiten Vizepräsidenten ernannt.^[25]

Anlässlich des 10. Kongresses der Partido Popular am 31. März 1990 legte er sein Amt als stellvertretender Generalsekretär nieder – das durch zwei stellvertretende Generalsekretäre ersetzt wurde – und übernahm stattdessen einen Posten als Mitglied der nationalen Exekutivkommission.^[26]

Bei einem Treffen in Bilbao am 5. Februar 1992 kündigte er an, dass die Partido Popular einen Einspruch gegen das Gesetz zur öffentlichen Sicherheit – oder „Corcuera-Gesetz“, benannt nach dem Minister, der es vorantrieb – vorbereite, das noch nicht endgültig von den Cortes Generales verabschiedet wurde. Er präzisierte, dass seine Partei die Ausweitung der Definition des Tatbestands der Straftat in flagranti zur Rechtfertigung von Durchsuchungen ohne richterlichen Beschluss, die Festnahme zur Identitätskontrolle und die Verpflichtung, Bußgelder vor ihrer Anfechtung zu bezahlen, für verfassungswidrig halte.^[27] Eine Woche später rief er „alle, die ihr Gewissen erleichtern wollen“ dazu auf, die Klage zu unterstützen. Obwohl sie gegen den Text waren, lehnten die Izquierda Unida – die eine Petition an den Bürgerbeauftragten gerichtet hatte – und das Centro Democrático y Social die Beschwerde ab.^[28] Am 18. November 1993 hob das Verfassungsgericht einstimmig die Möglichkeit auf, Durchsuchungen ohne Durchsuchungsbefehl unter dem Vorwand des Verdachts auf eine Straftat durchzuführen, eine Entscheidung, die Trillo als „großen Triumph für die Freiheit aller Spanier“ bezeichnete.^[29]

Er wurde auf dem XI. Kongress am 6. Februar 1993 in der Exekutive der Partido Popular bestätigt.^[30] Anschließend wurde er erneut zum Abgeordneten von Alicante gewählt und kandidierte dann bei der konstituierenden Sitzung der V. Legislaturperiode am 29. Juni 1993 für das Amt des Präsidenten des Abgeordnetenhauses. Als Gegenkandidat des scheidenden Sozialisten Félix Pons erhielt er nur 142 Stimmen – eine mehr als die Anzahl der Abgeordneten der Partido Popular – und scheiterte deutlich gegen Pons, der insgesamt 184 Stimmen erhielt. Anschließend wurde er mit 89 Stimmen als zweiter Vizepräsident bestätigt, wobei die Partido Popular ihre Stimmen zwischen ihm und Luis Ramallo García aufteilte, der vierter Vizepräsident wurde.^[31]

Der XII. Kongress der Partido Popular bestätigte ihn am 20. Januar 1996 als Mitglied des nationalen Exekutivkomitees. Weniger als drei Monate vor den vorgezogenen Wahlen galt er als ernstzunehmender Kandidat für das Justizministerium oder den Vorsitz des Kongresses.^[32]

Vorsitzender des Congreso de los Diputados

Nach dem relativen Sieg der Partido Popular bei den Parlaments- und Senatswahlen vom 3. März 1996 schloss diese am 20. März ein Abkommen mit der Convergència i Unió (CiU), der Eusko Alderdi Jeltzalea-Partido Nacionalista Vasco (EAJ/PNV) und der Coalición Canaria (CC) zur Bildung der Präsidien des Kongresses und des Senats, das insbesondere vorsah, dass die Nationalisten den Kandidaten der Partei für den Vorsitz jeder Kammer unterstützten. Bei dieser Gelegenheit weigerte sich Rodrigo Rato zu bestätigen, dass Federico Trillo für die Leitung der Arbeiten des Kongresses vorgeschlagen wurde.^[33] Am nächsten Tag erklärte der Sprecher der sozialistischen Fraktion, Joaquín Almunia, dass er eine mögliche Kandidatur des Abgeordneten aus Alicante nicht unterstützen werde, da dieser seiner Meinung nach nicht über das erforderliche „institutionelle Profil“ verfüge.^[34]

José María Aznar, Vorsitzender der Partei, gab am 22. März eine zweideutige Erklärung ab, indem er gegenüber Journalisten sagte: „Wenn Sie mich fragen, ob ich Trillo für einen guten Kandidaten für das Amt des Kongresspräsidenten halte, würde ich mit Ja antworten, aber die PP als solche nominiert keinen Kandidaten“, und spielte damit auf die Tatsache an, dass die Amtsinhaber der Führungspositionen im Unterhaus dieses als Ganzes vertreten und nicht nur ihre eigene Fraktion.^[35] Schließlich bestätigte die Partido Popular am 26. März, dass Federico Trillo tatsächlich ihr Kandidat für das höchste Amt im Präsidium des Kongresses sei.^[36]

Am 27. März 1996 wurde Federico Trillo im Alter von 45 Jahren mit 179 Stimmen zum Präsidenten des Abgeordnetenhauses gewählt, gegenüber 160 Stimmen für den sozialistischen Kandidaten Jordi Solé Tura. In seiner ersten Rede rief er zum Dialog „auf der Grundlage von Toleranz“ auf, bezeichnete die Cortes als „dialektische Konstruktion der politischen Vernunft“ und urteilte, dass es innerhalb des an diesem Tag konstituierten Kongresses „keine geschlossenen Mehrheiten“ gebe.^[37]

Kurz nach seinem Amtsantritt kündigte Federico Trillo an, die Parlamentssitzung zur Wahl des Ministerpräsidenten, José María Aznar, innerhalb der ersten 15 Tage des Monats April zu organisieren,^[38] und gab dann am 10. April bekannt, dass die Amtseinführung wahrscheinlich am 19. oder 23. desselben Monats stattfinden werde, wobei er betonte, dass es das „verfassungsrechtliche Gleichgewicht“ nicht zulässt, sie nach Ende des Monats zu organisieren.^[39]

Am 16. April legte er dem Präsidium des Kongresses erstmals einen Zeitplan vor, der die Optionen 22. und 23. oder 29. und 30. April vorsieht. Sein Vorschlag wurde jedoch abgelehnt, da der Sozialist José Vicente Beviá Pastor und der katalanische Nationalist Josep López de Lerma ihn daran erinnerten, dass die Wahl des Datums für die Debatte in die ausschließliche Zuständigkeit des Präsidenten des Abgeordnetenhauses falle. López de Lerma betonte jedoch, dass das Präsidium den Wunsch von Trillo zur Kenntnis genommen habe, die Sitzung vor Ende des Monats abzuhalten.^[40] Am 26. April sagte er die für denselben Tag geplante Sitzung des Präsidiums ab, in der er das Datum der Investiturdebatte bekannt geben wollte, nachdem Aznar ihm bei einem Treffen im nationalen Hauptsitz der Partido Popular in der Calle Génova in Madrid mitgeteilt hatte, dass er die Abstimmung nicht gewinnen könne^[41] und dass Convergència i Unió sich geweigert habe, einen Termin festzulegen, bevor eine Vereinbarung mit der Partido Popular ratifiziert worden sei.^[42]

Nachdem Convergència i Unió und Partido Popular am 27. April ihre Vereinbarung geschlossen hatten, einigten sich beide Parteien darauf, dass die Parlamentssitzung, die Aznar den Einzug in den Moncloa-Palast ermöglichen sollte, am 3. und 4. Mai stattfinden solle. Da der zweite Tag ein Samstag ist, musste der Präsident des Kongresses die Genehmigung des Präsidiums und der Sprecherkonferenz einholen, um die Kammer am Wochenende einzuberufen.^[43] Am nächsten Tag berief Trillo die Amtseinführungssitzung für die angegebenen Termine offiziell ein und teilte mit, dass er den Minister des Präsidialamtes, Alfredo Pérez Rubalcaba gebeten habe, das Boletín Oficial del Estado an einem Sonntag herauszugeben, damit das Real Decreto zur Ernennung Aznars bereits am Tag nach seiner Wahl veröffentlicht werden könne, was Rubalcaba mit dem Hinweis bestätigte, dass dies bereits in der Vergangenheit geschehen sei.^[44] Die beiden Leitungsgremien des Unterhauses stimmten am 30. April der Abhaltung einer Sitzung an einem Samstag zu, wodurch der geplante Zeitplan bestätigt werden konnte.^[45] Am 4. Mai gab Federico Trillo bekannt, dass der Abgeordnetenkongress José María Aznar mit 181 Ja-Stimmen, 166 Nein-Stimmen und einer Enthaltung sein Vertrauen ausgesprochen habe.^[46]

Während einer Sitzung des Präsidiums am 4. Juni 1996 teilte Federico Trillo den Vizepräsidenten und Sekretären seine Absicht mit, die Reform der Geschäftsordnung des Abgeordnetenhauses voranzutreiben, ein Ziel, das in den beiden vorangegangenen Legislaturperioden nicht erreicht werden konnte.^[47] Mit der Einsetzung des parlamentarischen Ausschusses für die Geschäftsordnung am 13. Juni richtete er eine Arbeitsgruppe ein, die sich speziell mit dieser Reform befasste.^[48] Er erklärte, das Ziel sei es, „die Institution, die die Souveränität des Volkes verkörpert, zu dynamisieren, zu revitalisieren und ihr ihre Würde zurückzugeben“, und betonte, dass eine Gesellschaft, die 50 Jahre lang kein Parlament hatte, „in bestimmten Bereichen so etwas wie einen Virus des Antiparlamentarismus“ in sich trage.^[49]

Bei einem Besuch bei der Generaljunta des Fürstentums Asturien am 16. Dezember äußerte er sich zuversichtlich, dass die neue Regelung noch vor dem Sommer verabschiedet werde, und gab bekannt, dass bereits mehrere Reformentwürfe vorlägen.^[50] Zwischen Mai 1997 und März 1998 wurden zwischen den Fraktionen eine Reihe von Vereinbarungen getroffen, die insbesondere vorsahen, dass Abgeordnete sich in der allgemeinen Aussprache zusätzlich zu den Wortmeldungen der Fraktionen individuell äußern können,^[51] dass die Einrichtung eines Untersuchungsausschusses nur mit der absoluten Mehrheit der Abgeordneten abgelehnt werden kann^[52] und dass Abgeordnete, die ihre Fraktion verlassen haben, als „Fraktionslose“ in die gemischte Fraktion überführt werden, wodurch ihre Redezeit und ihre finanziellen Mittel reduziert werden.^[53] Die Arbeit der Parlamentariergruppe kam daraufhin ins Stocken und ruhte für mehr als sechs Monate, bis Trillo am 13. Oktober 1998 die Initiative ergriff und die betroffenen Parlamentarier in Chinchón zusammenbrachte, um die Überarbeitung der Geschäftsordnung, die zu den Wahlversprechen der Partido Popular gehörte, wieder in Gang zu bringen.^[54]

Das Treffen der Abgeordneten erreichte sein Ziel, da sich die Sprecher der Partido Popular, Luis de Grandes Pascual, und der Partido Socialista Obrero Español, Luis Martínez Noval, darauf einigten, die Arbeitsgruppe wieder in Gang zu setzen, obwohl ihre größte Meinungsverschiedenheit weiterhin bestand: Die Partido Socialista Obrero Español wollte, dass die neue Regelung sofort in Kraft tritt, während die Partido Popular lieber bis zum Beginn der nächsten Legislaturperiode warten wollte.^[55] Weniger als drei Monate später, am 5. Januar 1999, erklärte der sozialistische Abgeordnete Álvaro Cuesta die Möglichkeit einer Einigung zwischen seiner Fraktion und der Partido Popular für gescheitert und machte den Präsidenten des Kongresses dafür verantwortlich, der seiner Meinung nach die Reform der Geschäftsordnung auf „reine Kommunikation“ reduziert habe.^[56] Trillo, der auf Anweisung von José María Aznar, der diese Reform gerne verwirklicht sehen wollte, am 24. Februar die parlamentarischen Sprecher einberief, musste feststellen, dass zwischen der Partido Socialista Obrero Español und den anderen Fraktionen weiterhin Uneinigkeit über das Datum des Inkrafttretens herrschte, obwohl die anwesenden Abgeordneten ihre Einigung in der Frage der Untersuchungsausschüsse und der individuellen Meinungsäußerung der Abgeordneten bestätigt hatten.^[57] Obwohl Konservative und Sozialisten im April beschlossen hatten, den Dialog wieder aufzunehmen,^[58] verkündet Trillo im Oktober, dass das Projekt aufgrund der Uneinigkeit zwischen den beiden großen Parteien endgültig begraben sei.^[59]

Verteidigungsminister

Nach den Parlamentswahlen vom 12. März 2000 lud Aznar Federico Trillo am 29. März in den Moncloa-Palast ein und teilte ihm mit, dass er den Vorsitz im Kongress, den er gerne behalten hätte, an Luisa Fernanda Rudi abtreten müsse. Gleichzeitig teilte er ihm mit, dass er in sein zweites Kabinett aufgenommen wird, ohne jedoch zu präzisieren, in welcher Funktion. Trillo wurde damals für das Justizministerium gehandelt, da die Ministerin Margarita Mariscal de Gante den Vorsitz eines parlamentarischen Ausschusses übernehmen sollte, oder für das Verteidigungsministerium, wo andere Gerüchte den ersten Vizepräsidenten der Regierung, Francisco Álvarez-Cascos, sahen.^[60] Er berief daher am 4. April ein letztes Mal die Ständige Deputation ein, um den Bericht über die Arbeit dieses Gremiums zu verabschieden, der einstimmig angenommen wurde.^[61]

Als Aznar am 27. April die Zusammensetzung seiner neuen Regierung bekannt gab, verkündete er, dass Federico Trillo zum Verteidigungsminister ernannt werde. Damit gehörte er zu den acht neuen Ministern, die vom Regierungschef benannt wurden.^[62] Bei seinem Amtsantritt betonte er seinen militärischen Hintergrund mit den Worten: „Ich bin einer von Ihnen und werde darum bitten, auch als solcher behandelt zu werden.“ Als Nachfolger von Eduardo Serra Rexach betonte er, dass ihn die Politik 21 Jahre, nachdem er das Militärleben aufgegeben hatte, „nach Hause zurückbringt“. Sein Vater, General des juristischen Dienstes der Marine, wohnte in Uniform der Amtseinführung seines Sohnes bei.^[63]

Bei seiner Anhörung vor dem Verteidigungsausschuss des Kongresses am 6. Juni 2000 kündigte Federico Trillo seine Absicht an, das Centro Superior de Información de la Defensa (CESID) grundlegend zu reformieren, indem ein neues Gesetz zur parlamentarischen und gerichtlichen Kontrolle der Geheimdienste verabschiedet und ein Zivilist als Nachfolger des damaligen Direktors, General Javier Calderón, ernannt wird. Er bekundete seinen Willen, einen Konsens über diese Umgestaltung zu erzielen. Die sozialistische Fraktion forderte Trillo nach dem Scheitern der beiden Versuche seines Vorgängers in der vorangegangenen Legislaturperiode zu „ernsthaften Verhandlungen“ auf.^[64] Im Februar 2001 erklärte er, dass er die Verhandlungen mit den anderen Parteien im Mai, also nach dem Ausscheiden von Calderón, aufnehmen wolle.^[65]

Am 29. Juni ernannte der Ministerrat den Diplomaten Jorge Dezcallar zum Direktor des CESID und verlieh ihm den Rang eines Staatssekretärs, den General Calderón nicht innehatte.^[66] Weniger als vier Monate später gab der Verteidigungsminister bekannt, dass er mit der Partido Socialista Obrero Español, Convergència i Unió und der Coalición Canaria eine Einigung über die Grundzüge der Reform der Geheimdienste erzielt habe, während die Entwürfe für Gesetze zur Schaffung des Centro Nacional de Inteligencia (CNI) und zur gerichtlichen Kontrolle dem Staatsrat und dem Generalrat der rechtsprechenden Gewalt zur Stellungnahme vorgelegt wurden.^[67]

Beide Gesetzesentwürfe wurden am 7. März 2002 im Plenum gegen den Widerstand der Izquierda Unida, der Eusko Alderdi Jeltzalea-Partido Nacionalista Vasco, der Esquerra Republicana de Catalunya und des Bloque Nacionalista Galego angenommen.^[68] Gemäß der neuen Regelung untersteht der CNI der Aufsicht des Verteidigungsministeriums, hat jährliche Ziele, die in der von der Regierung ausgearbeiteten und geheim gehaltenen Geheimdienstrichtlinie festgelegt sind, und benötigt für Abhör- oder Durchsuchungsmaßnahmen die Genehmigung eines vom Generalrat der rechtsprechenden Gewalt benannten Richters des Obersten Gerichtshofs.^[69] Der Senado verabschiedete seinerseits beide Texte am 24. April ohne Änderungen, sodass sie sehr schnell im Boletín Oficial del Estado veröffentlicht werden konnten. Trillo zeigte sich zufrieden und erklärte, dass er „eines der Ziele der Verteidigungspolitik dieser Legislaturperiode“ erreicht habe.^[70]

Angesichts des sich abzeichnenden Irakkriegs erklärte Federico Trillo am 9. Februar 2003 auf der Münchner Sicherheitskonferenz, dass „nicht die UNO beweisen muss, dass sie über mehr Inspektionskapazitäten verfügt, sondern der Irak beweisen muss, dass er die Resolutionen einhält“, und bekräftigte, dass „das Problem Saddam Hussein ist“. Seiner Meinung nach „bringt eine Erhöhung der Zahl der Inspektoren nichts. Das Problem sind nicht mehr oder weniger Inspektoren, sondern die mangelnde Zusammenarbeit von Saddam Hussein. Das Problem sind nicht die Inspektoren, sondern die Inspizierten.“^[71]

Als er am 17. Februar von Radio Nacional de España zum Bau von Unterkünften für 300 Soldaten in der Marinebasis Rota und zur Genehmigung der Stationierung von 25 Tankflugzeugen auf dem Militärflugplatz Morón befragt wurde, entgegnete er, dass „die Regierung nicht das Recht habe“, sich gemäß den Madrider Abkommen von 1953 gegen die Nutzung dieser beiden Stützpunkte durch die Streitkräfte der Vereinigten Staaten zu wehren. Er fügte hinzu, dass „keine Nutzungsbedingungen gestellt wurden, die außerhalb der Abkommen liegen, und dass bisher alle Anforderungen mit dem Inhalt der Verträge übereinstimmen“.^[72] Am 12. März präzisierte er während einer Fragestunde der Regierung im Senat, dass 1.032 Luft- und 124 Seetransporte über die beiden andalusischen Stützpunkte abgewickelt wurden, ohne jedoch anzugeben, in welchem Zeitraum. Er betonte, dass während des Golfkriegs unter der Regierung des Sozialisten Felipe González 8.000 Luft- und 237 Seetransporte stattgefunden hätten. Er wies außerdem darauf hin, dass mehrere Artikel des Abkommens von 1953 kürzlich aktiviert worden seien, darunter einer über die Errichtung neuer Anlagen, und dass die United States Air Force keine Genehmigung für den Einsatz von B-52-Bombern auf spanischem Boden beantragt habe.^[73]

Nach der Sitzung des Ministerrats am 7. März legte der Verteidigungsminister dem Regierungschef die von seinem Ministerium ausgearbeiteten Pläne für eine mögliche Beteiligung an der amerikanisch-britischen Offensive im Irak vor. Diese sahen insbesondere den Einsatz des Flugzeugträgers Príncipe de Asturias im Persischen Golf und von sechs F/A-18-Kampfflugzeugen in der Türkei im Rahmen der NATO vor, jedoch keine Beteiligung an den Bodenkämpfen.^[74] Am 18. März teilte José María Aznar den Abgeordneten mit, dass das spanische Kontingent aus 900 Mann bestehen und mit einem amphibischen Angriffsschiff, einer Begleitfregatte und einem Öltanker Unterstützungsmissionen durchführen werde. Außerdem sollten sechs F/A-18 in der Türkei stationiert werden, um die Grenze vor möglichen irakischen Angriffen zu verteidigen.^[75] Vier Tage später beschloss die Regierung, dass die spanische Beteiligung an den Operationen aus dem Haushaltsprogramm für Friedenssicherungseinsätze finanziert wird; in diesem Zusammenhang versicherte Trillo, dass die dafür aufgewendeten Mittel die im Jahr 2002 ausgegebenen 600 Millionen Euro nicht überschreiten werden.^[76]

Am 26. Mai 2003 stürzte die Jakowlew Jak-42, die den Flug UM Airlines 4230 durchführte und 62 in Afghanistan stationierte spanische Soldaten nach Saragossa zurückbrachte, in der Nähe des Flughafens Trabzon an der Küste des Schwarzen Meeres ab.^[77] Am Tag nach der Katastrophe begab sich Federico Trillo zum Unfallort: Er erklärte, der Unfall sei auf schlechte Wetterbedingungen zurückzuführen, erklärte das Flugzeug für sicher und betonte, dass Spanien die Jak-42 bereits 40 Mal ohne Probleme eingesetzt habe.^[78] Die Familien kritisierten ihrerseits den schlechten Zustand der von der spanischen Regierung gecharterten Flugzeuge und sprachen im Namen ihrer Angehörigen beim Militär, deren Meinungsfreiheit aufgrund ihres Status eingeschränkt sei.^[79]

Nachdem der Verteidigungsminister erklärt hatte, dass die NATO Maintenance and Supply Agency (NAMSA) – die den Mietvertrag für das Flugzeug mit dem britischen Unternehmen Chapman Freeborn abgeschlossen hatte, das ihn dann an UM Airlines weitervergeben hatte – die verunglückte Jakowlew „ausgewählt, überholt, gewartet und inspiziert“ habe, entgegnete der Sprecher der NATO, Yves Brodeur, dass die NAMSA dazu nicht in der Lage sei, sondern lediglich überprüfe, ob die Unterlagen den Vorschriften entsprächen, und dass sie beim Abschluss des Vertrags zwischen dem spanischen Staat und dem englischen Unternehmen lediglich als Vermittler fungiert habe.^[80][81] Zwei Tage nach dem Absturz wurde auf dem Luftwaffenstützpunkt Torrejón de Ardoz eine Staatsbeerdigung abgehalten: Während König Juan Carlos I., Königin Sophia von Griechenland und Prinz Felipe einstimmig beklatscht wurden, wurden Aznar und Trillo von einem Teil der Familien mit Rufen wie „Mörder!“, „Gebt das Geld aus!“ oder „Wie könnt ihr es wagen, sie in diesem Haufen Schrott fliegen zu lassen?“ ausgebuht, während andere Angehörige der Opfer dieses Verhalten verurteilten.^[82]

Der Verteidigungsminister gab im Februar 2004 bekannt, dass er am selben Abend seinen Rücktritt beim Regierungschef eingereicht habe, dieser ihn jedoch abgelehnt habe, da ein Rücktritt einer Flucht vor der Verantwortung gleichkäme.^[83] Neun Monate später teilte er mit, dass er vorgeschlagen habe, den Chef des Verteidigungsstabs (JEMAD), Admiral Antonio Moreno Barberá, seines Amtes zu entheben, Aznar dies jedoch abgelehnt habe.^[84]

Am 29. Mai 2003 bekräftigte er, dass die Jak-42 das sicherste Transportmittel für spanische Soldaten sei, und erinnerte daran, dass das Verteidigungsministerium keine andere Wahl habe, als Flugzeuge zu mieten, da die Fluggesellschaften keine Konfliktgebiete anfliegen und die der Armee zur Verfügung stehenden Lockheed C-130 für den Transport von Material eingesetzt werden. Er betonte außerdem, dass die Anmietung ukrainischer Flugzeuge in keiner Weise mit Haushaltszwängen „oder anderen unlauteren Gründen“ zusammenhänge.^[85] Trillo beschloss jedoch am 2. Juni nach einem Treffen mit José María Aznar, alle laufenden Verträge zwischen der NAMSA und Chapman Freeborn in Bezug auf die spanischen Truppen mit sofortiger Wirkung auszusetzen. Er begründete diese Entscheidung mit seinem Wunsch, „Beunruhigungen zu vermeiden“, und stellte klar, dass „dies in keiner Weise eine Infragestellung oder Anerkennung eines Kausalzusammenhangs“ mit dem Absturz impliziere.^[86] Am 4. Juni bekräftigte der Regierungschef sein Vertrauen in seinen Verteidigungsminister und schloss dessen Entlassung aus.^[87]

Bei seiner Anhörung vor dem Abgeordnetenhaus, ebenfalls am 4. Juni, teilte Federico Trillo den Abgeordneten mit, dass die NAMSA bei ihrer Ausschreibung die Bewerbungen von Air Europa und Iberia Líneas Aéreas de España abgelehnt habe, da sie technisch nicht geeignet gewesen seien.^[88] Beide Unternehmen widerlegten diese Aussagen am nächsten Tag und erklärten, sich nie um den NATO-Auftrag beworben zu haben.^[89] Im Rahmen derselben Anhörung versicherte er, dass sein Ministerium vor der Katastrophe niemals eine Beschwerde über den Zustand der Flugzeuge erhalten habe und dass die einzige Beschwerde vor dem Unfall die Zollformalitäten betraf, denen die Soldaten zwei Wochen vor dem Absturz bei ihrer Rückkehr von ihrem Einsatz unterzogen worden waren.^[90] Im Anschluss an die Debatte über die Lage der Nation lehnte der Kongress am 1. Juli einen Beschluss ab, der sein Vorgehen missbilligte, wobei nur Partido Popular und Coalición Canaria Trillo unterstützten.^[91]

Ein Bericht, der von seinem Ministerkabinett erstellt und am 18. Juli dem Verteidigungsausschuss des Kongresses vorgelegt wurde, widerspricht den Aussagen des Ministers von vor sechs Wochen. Er enthält vierzehn Beschwerden über einen Zeitraum von zehn Monaten bezüglich Flügen mit Flugzeugen der ehemaligen Sowjetunion, die vom spanischen Verteidigungsministerium gechartert worden waren, was einem Drittel der durchgeführten Flüge entspricht. Diese Beschwerden blieben jedoch auf der Ebene des Verteidigungsstabs und wurden nicht an den Minister oder seine Mitarbeiter weitergeleitet.^[92] Am 19. Januar 2004 kündigte Trillo an, dass er sich voll und ganz hinter einen Prüfbericht eines hochrangigen Offiziers stellt, der anerkennt, dass der Lufttransport der Truppen „nicht unter optimalen Bedingungen durchgeführt wurde“ und dass die Beschwerden der Soldaten nie beachtet wurden, ohne jedoch zu versuchen, eine Verantwortung festzustellen.^[93] Nachdem die Zeitung El País am 18. Februar enthüllte, dass das Verteidigungsministerium über zwei als geheim eingestufte Berichte verfügt, die vom Centro Nacional de Inteligencia (CNI) und dem Nachrichtendienst der Landstreitkräfte (CISET) vor dem Absturz erstellt wurden und in denen die Bedingungen für die Rückführung der spanischen Kontingente kritisiert werden,^[94] versicherte Trillo, dass er keine Kenntnis von den Flugbedingungen der Flugzeuge der ehemaligen UdSSR gehabt habe und dass ihm kein Bericht des CISET bekannt sei.^[95] Im Oktober 2004 kam der neue Generalstabschef Félix Sanz Roldán zu dem Schluss, dass der Bericht des CISET „aller Wahrscheinlichkeit nach“ an Federico Trillo weitergeleitet worden sei.^[96]

Anfang März wies er zurück, dass es bei den 62 spanischen Leichen zu Identifizierungsfehlern gekommen sein könnte, wie Presseberichte vermuten ließen. Er betonte die Professionalität des spanischen Ärzteteams in der Türkei – dem kein Gerichtsmediziner angehörte – und erklärte, dass „die Regierung bedauert, dass eine so schmerzliche Angelegenheit in den Medien so wenig sorgfältig behandelt wird und die Privatsphäre der Opfer und die Trauer der Familien so wenig respektiert werden“.^[97] Am 24. Juni bestätigte das Institut für Toxikologie in Istanbul jedoch, dass die Hälfte der Leichen nicht korrekt identifiziert wurde.^[98]

Nach der Regierung

Die Partido Socialista Obrero Español gewann die Parlamentswahlen vom 14. März 2004. Federico Trillo wurde daraufhin im Verteidigungsministerium durch José Bono ersetzt. Die Amtsübergabe an seinen Nachfolger fand am 19. April statt.^[99] Nach seiner Rückkehr in den Congreso de los Diputados wurde er zum Sprecher der Partido Popular im Verfassungsausschuss gewählt: Die Partido Popular hatte beschlossen, dass ihre ehemaligen Minister nicht für die weitere Betreuung der Politikbereiche zuständig sein sollten, für die sie in der Regierung verantwortlich waren.^[100] Anlässlich des XV. Nationalkongresses der Partido Popular wurde er in seinen Ämtern als Vorsitzender des Ausschusses für Rechte und Garantien – ein Amt, das er seit dem 8. Januar 2003 als Nachfolger von José Manuel Romay innehatte^[101] – und als gewähltes Mitglied des Exekutivausschusses bestätigt, eine Entscheidung des neuen Vorsitzenden Mariano Rajoy, die als Geste gegenüber den früheren Führungskräften der Partei wahrgenommen wurde.^[102]

Auf dem XVI. Nationalkongress wählte Mariano Rajoy ihn für eine verantwortungsvolle Position im Exekutivausschuss aus. Am 23. Juni 2008 ernannte er ihn zum Koordinator für Justiz und öffentliche Freiheiten. Er beauftragte ihn, gemeinsam mit der parlamentarischen Sprecherin Soraya Sáenz de Santamaría mit den Sozialisten über die hoheitlichen Vereinbarungen in den Bereichen Justiz und Terrorismusbekämpfung zu verhandeln. Er trat damit die Nachfolge von Ignacio Astarloa an, der entlassen wurde, weil er die Befürworter einer Ablösung Rajoys unterstützt hatte und bisher der bevorzugte konservative Gesprächspartner des sozialistischen Innenministers Alfredo Pérez Rubalcaba war.^[103][104]

Am 29. Juni 2004 entschuldigte sich Federico Trillo „aufrichtig“ bei den Familien der Opfer des Jak-42-Absturzes, nachdem Fehler bei der Identifizierung der Leichen bekannt geworden waren: „Ich bedauere zutiefst, dass diese Fehler den Angehörigen noch mehr Schmerz bereitet haben“. Er fügte hinzu, dass alle Beteiligten „jederzeit in gutem Glauben gehandelt haben, ohne sich dieser Ungenauigkeiten jemals bewusst gewesen zu sein“, und betonte, dass die anwesenden Militärärzte „mit maximaler Kapazität und unter enormen Schwierigkeiten“ gearbeitet hätten.^[105] Am 3. September versicherte er, dass „keine politische oder militärische Behörde des Verteidigungsministeriums Kenntnis von den Unregelmäßigkeiten bei der Identifizierung hatte“, und präzisierte dann, dass „niemand uns über solche Fehler informiert hat“, womit er die Schuld offenbar den mit diesem Fall betrauten Offizieren zuwies.^[106]

Am 12. April 2005 erklärt er: „José Bono hat völlig Recht, was seine Bilanz angeht: Alles, was er seit einem Jahr getan hat, war, die Truppen aus dem Irak abzuziehen und den Fall Jakowlew weiterzuverfolgen, obwohl es im Verteidigungsministerium zweifellos von Anfang an viele andere Dinge zu tun gab.“^[107] Daraufhin wurde er von der Vereinigung der Familien der Opfer scharf kritisiert. Die Angehörigen der Vermissten warfen ihm „mangelnde Würde und Sensibilität“ vor und forderten ihn auf, „alles, was er weiß“, dem Richter der Audiencia Nacional de España zu sagen, der den Unfall und seine Folgen untersuchte.^[108] Vor dem Verteidigungsausschuss des Kongresses am 29. Juni wies er die gesamte Verantwortung für den Fall den Generalstabsoffizieren zu und behauptete, er habe „keine Soldaten beschuldigt“ und Risiken eingegangen, „obwohl sie ihn allein gelassen haben“. Er betonte auch, dass die Luftwaffe die direkte Verantwortung für den Flug hatte. Diese Bemerkungen hinderten den Ausschuss jedoch nicht daran, sein Vorgehen in dieser Angelegenheit mit 22 Stimmen „dafür“ und 15 Stimmen „dagegen“, die alle von der Partido Popular stammten, zu missbilligen.^[109] Am Tag nach diesen Erklärungen überreichten die Stabschefs Minister Bono eine Erklärung, in der sie forderten, „soweit möglich, jede negative Anspielung auf das Verhalten der Streitkräfte in Angelegenheiten, die ausschließlich in den politischen Bereich fallen, zu vermeiden“. Diese Reaktion war für die oberste Hierarchie beispiellos.^[110]

Am 22. Januar 2008 zwang die Strafkammer der Audiencia Nacional den Untersuchungsrichter Fernando Grande-Marlaska, das im Juni zuvor abgeschlossene Ermittlungsverfahren wieder aufzunehmen; sie wies ihn insbesondere an, neue Zeugenvernehmungen durchzuführen, darunter die von Federico Trillo.^[111] Der ehemalige Minister kündigte drei Tage später seine Absicht an, schriftlich und nicht im Büro des Untersuchungsrichters auszusagen.^[112] In seiner Aussage wies er erneut jede Verantwortung der Militärbehörden zurück und erklärte, dass die Verwaltung der Flüge eine „Dezentralisierung der Macht“ und keine „reine Delegation“ darstellte.^[113]

Die Familien der Opfer forderten am 14. Mai von Grande-Marlaska die Anklage von Trillo wegen „Veruntreuung öffentlicher Gelder“, „Urkundenfälschung“ und „Totschlag durch Unterlassung“.^[114] Dieser verwies die Frage jedoch an den Obersten Gerichtshof, dessen Strafkammer sich weigerte, eine Entscheidung zu treffen, da sie der Ansicht war, dass es Aufgabe des Untersuchungsrichters sei, die für eine Anklage erforderlichen Beweise vorzulegen. Dieser räumte jedoch ein, dass ihm diese nicht vorlägen.^[115]

Am 19. Mai 2009, nachdem die Justiz drei hochrangige Offiziere wegen der falschen Identifizierung der Leichen zu Haftstrafen verurteilt hatte, hielt Federico Trillo an seiner Darstellung fest: Er bekräftigte, dass das medizinische Team „in gutem Glauben […] unter besonders schwierigen Umständen“ gehandelt habe, dass er das Urteil respektiere, aber nicht teile; Er drückte den Opfern seinen Respekt und seine Anerkennung aus und würdigte sie.^[116] Im März 2010 bestätigte die Strafkammer der Audiencia Nacional, bei der die Familien Berufung eingelegt hatten, die Entscheidung des Untersuchungsrichters, Trillo nicht anzuklagen. Die Kammer folgte damit den Anträgen der Staatsanwaltschaft.^[117]

Im Hinblick auf die Reform des Autonomiestatuts der Autonomen Gemeinschaft Valencia wurde Federico Trillo am 18. September 2006 als Hauptredner der Partido Popular im Abgeordnetenhaus ausgewählt und ersetzte damit den Sprecher der Fraktion und ehemaligen Präsidenten der Generalitat Valenciana, Eduardo Zaplana. Letzterer befand sich in einem Konflikt mit der Führung der Partido Popular in der Autonomen Gemeinschaft Valencia.^[118] Bei der allgemeinen Aussprache im Plenum zwei Tage später verteidigte er daher die Annahme des Entwurfs und verwies auf den „doppelten Konsens“, der zwischen den Parteien der Region und auf nationaler Ebene darüber bestehe. Seiner Meinung nach „ist es, wenn es darum geht, ernsthaft über Spanien, seine autonomen Gemeinschaften und die Verfassungsstruktur zu sprechen, nicht notwendig, große Anstrengungen zu unternehmen, um sich mit der Sozialistischen Partei zu einigen, unabhängig von unseren zahlreichen und tiefgreifenden Meinungsverschiedenheiten in anderen Fragen“, wobei er in verschleierter Form auf den Entwurf zur Reform des Statuts von Katalonien anspielte.^[119]

In dieser Funktion nahm er zusammen mit Soraya Sáenz de Santamaría und Serafín Castellano an einem Treffen mit den Sozialisten Alfonso Perales, Ramón Jáuregui, Ciprià Ciscar und Joan Ignasi Pla teil, um die Änderungsanträge festzulegen, die jede Fraktion mit Zustimmung der anderen zum Reformvorschlag einbringen würde. Sie einigten sich insbesondere darauf, die Wiederherstellung des durch die Decretos de Nueva Planta abgeschafften Foralrechts auf das Gewohnheitsrecht zu beschränken; darauf, dass die Generalitat Valenciana nicht allein über die Schaffung neuer Gerichte entscheiden kann, dass ihr Justizrat durch ein Organgesetz und nicht durch ein Regionalgesetz geregelt wird und dass das Oberste Gericht keine Doktrin auf nationaler Ebene erlassen kann; auf die Einschränkung der Anwendung einer Klausel, die verpflichtet, den valencianischen Institutionen das gleiche Maß an dezentralen Kompetenzen zu garantieren wie einer anderen autonomen Gemeinschaft, deren Status später überarbeitet worden wäre; auf die Begrenzung der Zuständigkeiten im maritimen Bereich und im Bereich der Vereinigungen, um Konflikte mit dem Staat zu vermeiden; und auf die Tatsache, dass das Recht auf Zugang zu Wasser den Einwohnern der Autonomen Gemeinschaft und nicht dieser selbst zuerkannt wird, um nicht den Eindruck zu erwecken, dass die Gebiete über Zuständigkeiten im Bereich der Wasserüberleitung zwischen Einzugsgebieten verfügen.^[120]

Nachdem die Sozialisten akzeptiert hatten, dass die Sperrklausel für das Corts Valencianes im Wahlgesetz der Autonomen Gemeinschaft Valencia festgeschrieben wird, und sie somit ihren Änderungsantrag zurückgezogen hatten, der eine Festlegung auf 3 % im Autonomiestatut vorsah, bestätigten Partido Socialista Obrero Español und Partido Popular ihre Vereinbarung, die Statutsreform gemeinsam zu verabschieden. Diese wurde somit am 2. Februar 2006 vom Verfassungsausschuss mit 33 Ja-Stimmen angenommen. Die anderen Fraktionen weigerten sich aus Protest gegen die Rücknahme des sozialistischen Änderungsantrags an der Abstimmung teilzunehmen. Zu Beginn der Sitzung erklärte Federico Trillo: „Heute, wo es unmöglich scheint, einen Konsens zu erzielen, haben wir dies geschafft, indem wir das Misstrauen und den Druck Dritter überwunden haben, die nicht das gleiche Maß an Repräsentativität haben wie die Volkspartei und die Sozialistische Partei“.^[121] Am 9. Februar wurde das Organgesetz in der Plenarsitzung des Abgeordnetenhauses mit 294 Ja-Stimmen und 32 Nein-Stimmen verabschiedet. Während der Debatte stellte der ehemalige Verteidigungsminister den Text „als Beispiel“ für künftige Verfassungsreformen vor und erklärte, „dass er keineswegs auf halbem Wege stehen bleibt, mit einem unklaren Schicksal außerhalb der Verfassung“, wobei er sich erneut auf den künftigen Status Kataloniens bezog.^[122]

Rückzug aus der Politik

Die Partido Popular errang bei den vorgezogenen Parlamentswahlen vom 20. November 2011 die absolute Mehrheit, doch Federico Trillo wurde weder in das Kabinett Rajoy berufen noch mit einer Aufgabe innerhalb der Fraktion betraut.^[123] Im Februar wurde er als möglicher Nachfolger von Jorge Dezcallar für die Leitung der spanischen Botschaft in den Vereinigten Staaten genannt. Der neue Außenminister José Manuel García-Margallo hatte sich jedoch verpflichtet, die Botschaften Diplomaten vorzubehalten, mit Ausnahme von „außergewöhnlichen Personen unter außergewöhnlichen Umständen“.^[124] Auf dem kurz darauf stattfindenden XVII. Nationalkongress der Partido Popular wurde er zugunsten von Iñaki Oyarzábal von seinen Aufgaben entbunden und durch Ernennung des Parteivorsitzenden einfaches Mitglied des Exekutivkomitees.^[125]

Der Ministerrat ernannte ihn schließlich am 30. März zum spanischen Botschafter im Vereinigten Königreich. Einen Monat zuvor hatte der Außenminister Federico Trillo vor dem Kongress in Antwort auf eine Anfrage der Sozialistin María Elena Valenciano Martínez-Orozco als „außergewöhnliche Persönlichkeit“ bezeichnet.^[126] Er trat daraufhin von seinem seit 1989 ausgeübten Parlamentsmandat zurück und trat sechs Wochen später, am 15. Mai, offiziell sein Amt in London an.^[127] Sein Sitz im Parlament ging an Julia de Micheo, die seine Mitarbeiterin im Präsidium des Kongresses, dann im Verteidigungsministerium und schließlich in seiner Funktion im Exekutivausschuss gewesen war.^[128]

Etwa fünf Jahre später, am 12. Januar 2017, kündigte er seinen Rücktritt an, nachdem der Staatsrat in einem Bericht die direkte Verantwortung des Verteidigungsministeriums für den Absturz der Jakowlew-42 am 26. Mai 2003 anerkannt hatte, da die Behörden umfassend über den schlechten Zustand der Flugzeuge informiert waren und die Möglichkeit hatten, diese Flüge einzustellen. Einen Zusammenhang zwischen dem Bericht und seinem Rücktritt stellte Trillo nicht her.^[129] Auf seinen Antrag hin kehrte er Anfang Februar an den Rechnungshof zurück und trat der achten Kammer bei, die sich mit Landwirtschaft, Fischerei, Ernährung und Umwelt befasst.^[130]