Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria

Los orígenes de la AESF se remontan a la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios públicos, que preveía la creación de una Agencia Estatal de Seguridad del Transporte Terrestre, para la detección, análisis y evaluación de los riesgos de seguridad en los transportes terrestres de competencia estatal, así como para el ejercicio de las funciones de inspección y supervisión de la seguridad del sistema ferroviario, tanto en relación con las infraestructuras como a la operación ferroviaria, en los ámbitos de competencia estatal.^[8]

Este mandato no se cumplió hasta el año 2014, cuando el Consejo de Ministros aprobó el Real Decreto-ley 1/2014, de 24 de enero, de reforma en materia de infraestructuras y transporte, y otras medidas económicas, que modificaba la denominación de la Agencia como Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria debido a que la Comisión Europea exigió mayor independencia del organismo responsable de la seguridad ferroviaria.^[9]

Así, finalmente, a finales de dicho año se aprobó el Estatuto de la agencia estatal AESF y se constituyó oficialmente el 1 de abril de 2015, sucediendo a la Dirección General de Ferrocarriles del Ministerio de Fomento en gran parte de sus funciones sobre el sistema de ferrocarriles salvo las relativas a infraestructuras ferroviarias, que pasaron a la empresa pública Adif.^[10]

En septiembre de 2015 las Cortes Generales aprobaron definitivamente la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario, que actualizó la ley homónima de 2003 y estableció claramente el papel de la agencia dentro del sistema ferroviario.^[7][11][12]

La estructura de la agencia es:^[10]

• El Presidente. La Presidencia de la AESF es ejercida por el titular de la Secretaría General de Transporte Terrestre, siendo el máximo representante de la agencia y el encargado de proponer el nombramiento del director y de los miembros de la Comisión de Control.
• El Consejo Rector. Es el órgano colegiado de gobierno de la Agencia, formado por el presidente y el director de la misma y representantes de los ministerios de Transportes y Movilidad Sostenible, de Hacienda y Función Pública, de Economía, Comercio y Empresa, y de Industria y Turismo.
• El Director. Es el órgano ejecutivo de la Agencia y el responsable de la dirección y gestión ordinaria de la misma. De la dirección dependen el resto de órganos administrativos.
  • La Subdirección General de Coordinación Ferroviaria. Se encarga de la coordinación y seguimiento de las acciones de supervisión para armonizar criterios y estrategias a partir de la visión global de la seguridad del sistema; la coordinación y seguimiento de las respuestas ante consultas y peticiones del sector; la elaboración y seguimiento de planes de acción de la Agencia y del desarrollo de planes estratégicos y la coordinación de los procedimientos del sistema de gestión de la Agencia. Asimismo, asume el ejercicio de funciones relacionadas con los subsistemas «control-mando y señalización» y «explotación y gestión del tráfico», y lo relativo al transporte de mercancías peligrosas.
  • La Subdirección General de Administradores de Infraestructuras e Instalaciones Fijas. Es responsable del ejercicio de las funciones relacionadas con la emisión de autorizaciones de seguridad de administradores de infraestructura y su posterior supervisión, así como con lo relacionado con los subsistemas estructurales fijos.
  • La Subdirección General de Empresas Ferroviarias y Material Rodante, a la que le corresponde la emisión de certificados de seguridad y su posterior supervisión, así como con lo relacionado con vehículos ferroviarios y su mantenimiento
  • La Subdirección General de Administración, que presta asesoramiento y asistencia en la tramitación de procedimientos al resto de unidades de la Agencia, así como las funciones de gestión.

Asimismo, para asegurar el correcto funcionamiento de la Agencia, existe una Comisión de Control que recaba información y se la transmite al Consejo Rector.

• Seguridad ferroviaria
• Red Ferroviaria de Interés General
• Dirección General del Sector Ferroviario
• Comisión de Investigación de Accidentes Ferroviarios
• Autoridad Independiente para la Investigación Técnica de Accidentes e Incidentes
• Agencia Ferroviaria de la Unión Europea