Anexo:Municipios de Sajonia

A raíz de la reforma administrativa que entró en vigor el 1 de agosto de 2008, Sajonia reorganizó su territorio en tres ciudades autónomas y diez distritos, los cuales estaban agrupados, a su vez, en tres Direktionsbezirke (distritos de dirección o coordinación), cuyos nombres coincidían con los de las tres únicas ciudades autónomas que subsistieron (Dresde, Leipzig y Chemnitz), las cuales, del mismo modo, también se convirtieron en sus respectivas capitales o sedes.

Los Direktionsbezirke fueron los sucesores, en aquel preciso momento, de los tres anteriores Regierungsbezirke (distritos gubernamentales), con los que prácticamente coincidían en nombre y territorio (en realidad, el único cambio que se produjo fue que el territorio del extinto distrito de Döbeln pasó a depender de Chemnitz en lugar de Leipzig, como había sido hasta ese momento).

No obstante, los tres Direktionsbezirke también fueron suprimidos y sustituidos, el 1 de marzo de 2012, por un organismo único, que asumía sus funciones y que ejercía las mismas sobre todo el territorio del Land, conocido como la Dirección Regional de Sajonia (Landesdirektion Sachsen).

En resumen, la reforma administrativa de 2008 implicó una reducción sustancial del número de distritos (de 22 a 10) y de ciudades autónomas (de 7 a 3). Con el paso del tiempo se pretende reorganizar la división administrativa del Land, especialmente a nivel municipal, ya que, en cuanto al distrital, dicho proceso puede darse por culminado con la desaparición de los tres Direktionsbezirke y, por tanto, con la organización del territorio del Land, directamente, en 3 ciudades autónomas y 10 distritos.

La aminoración del número de distritos, ciudades autónomas y municipios, así como la supresión de los distritos gubernamentales (Regierungsbezirke) o entidades equivalentes (por ejemplo, los hoy también extintos Direktionsbezirke, abolidos en 2012), es una tendencia que también se observa en muchos otros Estados federados.

Sajonia tiene un número relativamente reducido de municipios, atendiendo sobre todo a su población. No obstante, también existen diversas mancomunidades de municipios, que son, además, de dos clases:

• En primer lugar están las llamadas “comunidades administrativas” (Verwaltungsgemeinschaften), las cuales se organizan en torno a un núcleo claramente preeminente, en el que se ubica su sede y cuyo alcalde detenta la presidencia de la mancomunidad. Son las más numerosas, con diferencia.

• Además están las conocidas como “agrupaciones administrativas” (Verwaltungsverbände), que están formadas sólo por municipios (nunca por ciudades), con una relevancia paritaria, al menos en un sentido normativo.

Estas dos modalidades de mancomunidades de municipios sólo se dan, también y al mismo tiempo, en Baden-Wurtemberg.

Los 10 nuevos distritos (Landkreise) sajones se formaron mediante la simple fusión entre sí de sus 22 antecesores, así como de 4 de las 7 ciudades autónomas que, hasta ese momento, existían: Görlitz, Hoyerswerda, Plauen y Zwickau; todo ello de la siguiente manera (en cursiva aparecen las 4 ciudades antes referidas; la abreviatura “Lkr.” significa “Landkreis”, distrito):

• Vogtland (Vogtlandkreis): Plauen + Vogtland.

• Zwickau (Lkr. Zwickau): Zwickau + País de Chemnitz + País de Zwickau.

• Montes Metálicos (Erzgebirgskreis): Annaberg + Aue-Schwarzenberg + Montes Metálicos Centrales + Stollberg.

• Sajonia Central (Lkr. Mittelsachsen): Döbeln + Freiberg + Mittweida.

• Leipzig (distrito) (Lkr. Leipzig): País de Leipzig + Muldental.

• Sajonia Septentrional (Lkr. Nordsachsen): Delitzsch + Torgau-Oschatz.

• Meissen (Lkr. Meißen): Meissen + Riesa-Grossenhain.

• Suiza Sajona-Montes Metálicos Orientales (Lkr. Sächsische Schweiz-Osterzgebirge): Suiza Sajona + Weisseritz.

• Bautzen (Lkr. Bautzen): Hoyerswerda + Bautzen + Kamenz.

• Görlitz (Lkr. Görlitz): Görlitz + Alta Lusacia Bajosilesiana + Löbau-Zittau.

• Nota importante: En Sajonia se hace, en sentido jurídico, una distinción taxativa entre ciudades (Städte) y municipios (Gemeinden): o se es una cosa o se es la otra. No se puede hablar en este caso, por tanto, de municipios que tengan la consideración de ciudades (Städte) ni de municipios que no la tengan (sonstige Gemeinden).

El Estado Libre de Sajonia está formado, a fecha de 1 de enero de 2025, por 418 ciudades y municipios (Städte und Gemeinden), políticamente autónomos.

De las 169 ciudades (Städte) sajonas,

• 3 son ciudades no integradas en distritos (kreisfreie Städte) y

• 166 son ciudades integradas en distritos (kreisangehörige Städte). 53 de ellas tienen el estatuto de grandes ciudades de distrito (Große Kreisstädte), porque cuentan con más de 17.500 habitantes o porque antes de las reformas administrativas de 1994, 1996 y 2008 eran capitales de distritos (Kreisstädte). En la actualidad hay 10 Kreisstädte (distinción sólo honorífica).

Los 249 municipios sajones, en cambio, están todos integrados en alguno de los diez distritos (kreisangehörige Gemeinden).

48 ciudades y 110 municipios sajones forman parte de alguna de las 64 Verwaltungsgemeinschaften del Land (literalmente, “comunidades administrativas”). Son las mancomunidades de ciudades y municipios en las que uno de ellos (generalmente una ciudad, aunque no siempre) ejerce una clara supremacía sobre el resto, demográfica o simbólica.

Así mismo, otros 21 municipios están integrados en 6 Verwaltungsverbände (lit., “agrupaciones administrativas”). Están formadas exclusivamente por municipios, los cuales tienen un estatuto jurídico mucho más igualitario que en el caso anterior.

Como ocurre en todos los Länder alemanes, Sajonia cuenta con un gran número de pedanías y distritos urbanos (Ortsteile), entre los que destacan unos 992.

A continuación agrupamos todas las ciudades y municipios de Sajonia según su jerarquía y su forma de mancomunación.

Landeshauptstadt = Capital del Land (1).
Kreisstadt = Capital de distrito (10).

Ciudades y municipios (67) con más de 10 000 habitantes, a 31 de diciembre de 2024:^[1]

8 ciudades y 34 municipios sajones, oficialmente bilingües, tienen reconocida una denominación cooficial en lengua altosoraba (Obersorbisch = hornjoserbšćina):

Lkr. = Landkreis (distrito).
VG = Verwaltungsgemeinschaft (comunidad administrativa).
VV = Verwaltungsverband (agrupación administrativa).

A) Distritos (capital; matrícula)

• Bautzen [Landkreis Bautzen] (Bautzen; BZ)
• Montes Metálicos [Erzgebirgskreis] (Annaberg-Buchholz; ERZ)
• Görlitz [Landkreis Görlitz] (Görlitz; GR)
• Leipzig (distrito) [Landkreis Leipzig] (Borna; L)
• Meissen [Landkreis Meißen] (Meißen; MEI)
• Sajonia Central [Landkreis Mittelsachsen] (Freiberg; FG)
• Sajonia Septentrional [Landkreis Nordsachsen] (Torgau; TDO)
• Suiza Sajona-Montes Metálicos Orientales [Landkreis Sächsische Schweiz-Osterzgebirge] (Pirna; PIR)
• Vogtland [Vogtlandkreis] (Plauen; V)
• Zwickau [Landkreis Zwickau] (Zwickau; Z)

B) Ciudades no integradas en distritos (matrícula)

• Chemnitz (C)
• Dresde (Dresden; Landeshauptstadt) [DD]
• Leipzig (L)

La matrícula del distrito de Sajonia Septentrional, TDO, hace referencia a las ciudades de Torgau, Delitzsch y Oschatz.

A) Distritos cuyos nombres coinciden con los de sus respectivas capitales (4):

B) Resto de los distritos (6):

• El Distrito de los Montes Metálicos [Occidentales] (Erzgebirgskreis): [parte de] un sistema montañoso.

• El Distrito de Leipzig (Lkr. Leipzig): una populosa ciudad aledaña a él, pero que está fuera de su territorio y que tampoco es la sede de su administración distrital.

• La Sajonia Central (Lkr. Mittelsachsen): una región geográfica, sin más.

• La Sajonia Septentrional (Lkr. Nordsachsen): una región geográfica, sin más.

• Suiza Sajona-Montes Metálicos Orientales (Lkr. Sächsische Schweiz-Osterzgebirge): una comarca natural y parte de un sistema montañoso.

• El Distrito del Vogtland (Vogtlandkreis): una comarca histórica y natural.

0) Ciudades autónomas de Chemnitz, Dresde y Leipzig (ciudad).

1) Vogtland (Vogtlandkreis):

• 5 ciudades tienen la categoría de grandes ciudades de distrito (Große Kreisstädte).
• Hay, en total, 16 ciudades y 21 municipios.
• De ellos, 6 ciudades y 13 municipios están integrados en mancomunidades de municipios (6 comunidades administrativas y 1 agrupación administrativa).
• Comunidades administrativas (Verwaltungsgemeinschaften) de Falkenstein, Netzschkau-Limbach, Oelsnitz/Vogtland, Reichenbach im Vogtland, Schöneck/Mühlental y Treuen.
• Agrupación administrativa (Verwaltungsverband) de „Jägerswald“.

2) Zwickau:

• 6 ciudades tienen la categoría de grandes ciudades de distrito (Große Kreisstädte).
• Hay, en total, 14 ciudades y 19 municipios.
• De ellos, 6 ciudades y 10 municipios están integrados en mancomunidades de municipios (6 comunidades administrativas).
• Comunidades administrativas (Verwaltungsgemeinschaften) de Crimmitschau-Dennheritz, Kirchberg, Limbach-Oberfrohna, Meerane-Schönberg, „Rund um den Auersberg“ y Waldenburg.

3) Montes Metálicos (Erzgebirgskreis):

• 6 ciudades tienen la categoría de grandes ciudades de distrito (Große Kreisstädte).
• Hay, en total, 27 ciudades y 32 municipios.
• De ellos, 8 ciudades y 16 municipios están integrados en mancomunidades de municipios (10 comunidades administrativas y 1 agrupación administrativa).
• Comunidades administrativas (Verwaltungsgemeinschaften) de Bärenstein-Königswalde, Burkhardtsdorf, Geyer-Tannenberg, Kurort Seiffen-Deutschneudorf-Heidersdorf, Lugau, Scheibenberg-Schlettau, Stollberg/Niederdorf, Zschopau, Zschorlau y Zwönitz.
• Agrupación administrativa (Verwaltungsverband) de „Wildenstein“.

4) Sajonia Central (Landkreis Mittelsachsen):

• 7 ciudades tienen la categoría de grandes ciudades de distrito (Große Kreisstädte).
• Hay, en total, 21 ciudades y 31 municipios.
• De ellos, 4 ciudades y 9 municipios están integrados en mancomunidades de municipios (5 comunidades administrativas).
• Comunidades administrativas (Verwaltungsgemeinschaften) de Burgstädt, Lichtenberg-Weißenborn, Mittweida, Rochlitz y Sayda/Dorfchemnitz.

5) Leipzig (distrito) (Landkreis Leipzig):

• 5 ciudades tienen la categoría de grandes ciudades de distrito (Große Kreisstädte).
• Hay, en total, 19 ciudades y 11 municipios.
• De ellos, 3 ciudades y 4 municipios están integrados en mancomunidades de municipios (3 comunidades administrativas).
• Comunidades administrativas (Verwaltungsgemeinschaften) de Bad Lausick, Naunhof y Pegau.

6) Sajonia Septentrional (Landkreis Nordsachsen):

• 5 ciudades tienen la categoría de grandes ciudades de distrito (Große Kreisstädte).
• Hay, en total, 11 ciudades y 19 municipios.
• De ellos, 2 ciudades y 9 municipios están integrados en mancomunidades de municipios (4 comunidades administrativas y 1 comunidad administrativa).
• Comunidades administrativas (Verwaltungsgemeinschaften) de Beilrode, Dommitzsch, Krostitz-Schönwölkau y Torgau/Dreiheide.
• Agrupación administrativa (Verwaltungsverband) de „Eilenburg-West“ (su sede está ubicada en la ciudad de Eilenburg, situada fuera de su territorio).

7) Meissen (Landkreis Meißen):

• 5 ciudades tienen la categoría de grandes ciudades de distrito (Große Kreisstädte).
• Hay, en total, 10 ciudades y 18 municipios.
• De ellos, 6 municipios están integrados en mancomunidades de municipios (3 comunidades administrativas).
• Comunidades administrativas (Verwaltungsgemeinschaften) de Nünchritz, Röderaue-Wülknitz y Schönfeld.

8) Suiza Sajona-Montes Metálicos Orientales (Landkreis Sächsische Schweiz-Osterzgebirge):

• 4 ciudades tienen la categoría de grandes ciudades de distrito (Große Kreisstädte).
• Hay, en total, 19 ciudades y 17 municipios.
• De ellos, 9 ciudades y 14 municipios están integrados en mancomunidades de municipios (9 comunidades administrativas).
• Comunidades administrativas (Verwaltungsgemeinschaften) de Altenberg, Bad Gottleuba-Berggießhübel, Bad Schandau, Dohna-Müglitztal, Klingenberg, Königstein/Sächsische Schweiz, Lohmen/Stadt Wehlen, Pirna y Tharandt.

9) Bautzen:

• 5 ciudades tienen la categoría de grandes ciudades de distrito (Große Kreisstädte).
• Hay, en total, 15 ciudades y 42 municipios.
• De ellos, 3 ciudades y 18 municipios están integrados en mancomunidades de municipios (6 comunidades administrativas y 1 agrupación administrativa).
• Comunidades administrativas (Verwaltungsgemeinschaften) de Bischofswerda, Großharthau, Großpostwitz-Obergurig, Königsbrück, Neschwitz y Pulsnitz.
• Agrupación administrativa (Verwaltungsverband) de „Am Klosterwasser“ = „Při Klóšterskej wodźe“.

10) Görlitz:

• 5 ciudades tienen la categoría de grandes ciudades de distrito (Große Kreisstädte).
• Hay, en total, 14 ciudades y 39 municipios.
• De ellos, 7 ciudades y 32 municipios están integrados en mancomunidades de municipios (12 comunidades administrativas y 2 agrupaciones administrativas).
• Comunidades administrativas (Verwaltungsgemeinschaften) de Bad Muskau, Bernstadt/Schönau-Berzdorf, Großschönau-Hainewalde, Löbau, Neusalza-Spremberg, Olbersdorf, Oppach-Beiersdorf, Reichenbach/Oberlausitz, Rietschen, Rothenburg/Oberlausitz, Schleife y Weißwasser/Oberlausitz.
• Agrupaciones administrativas (Verwaltungsverbände) de „Weißer Schöps/Neiße“ y „Diehsa“.

Las regiones de planificación sajonas fueron establecidas mediante la llamada Ley para la ordenación territorial y la planificación regional del Estado Libre de Sajonia (Gesetz zur Raumordnung und Landesplanung des Freistaats Sachsen -Landesplanungsgesetz- vom 24. Juni 1992), siendo las mismas originariamente cinco. Mediante la reforma administrativa y funcional (Verwaltungs- und Funktionalreform) que entró en vigor el 1 de agosto de 2008, las antiguas agrupaciones de planificación (Planungsverbände) de la Sajonia Suroccidental (Südwestsachsen) y Chemnitz-Montes Metálicos (Chemnitz-Erzgebirge) se disolvieron, formando juntas la nueva agrupación de planificación de la Sajonia Meridional (Südsachsen), que cambió su nombre el 25 de marzo de 2010 por el de “Región de Chemnitz” (Region Chemnitz).

En Sajonia una región de planificación (Planungsregion) es un espacio de planificación regional dedicado a la consecución de una adecuada ordenación del conjunto del territorio de las ciudades autónomas y los distritos que la forman, para lo cual elaboran un plan regional (Regionalplan) propio, cada cierto tiempo. Más en concreto, las regiones de planificación de Leipzig-Sajonia Occidental y Alta Lusacia-Baja Silesia también se dedican a la reconversión y el reacondicionamiento de las explotaciones mineras de lignito que hay en su ámbito territorial respectivo, abandonadas o no, mediante la ejecución de planes especiales (Braunkohlenpläne y Sanierungsrahmenpläne).

Las regiones de planificación de Sajonia se rigen por una corporación de Derecho público conocida como agrupación regional de planificación (Regionaler Planungsverband). Son cuatro, en la actualidad:

Denominación oficial en español y en alemán / Sede de la agrupación regional de planificación / Ámbito territorial

• Región de Planificación de Chemnitz (Region Chemnitz) [Zwickau]: la ciudad autónoma de Chemnitz y los distritos de la Sajonia Central, Zwickau, los Montes Metálicos y el Vogtland.

• Región de Planificación de Leipzig-Sajonia Occidental (Planungsregion Leipzig-Westsachsen) [Leipzig]: la ciudad autónoma de Leipzig y los distritos de la Sajonia Septentrional y Leipzig.

• Región de Planificación de Alto Valle del Elba-Montes Metálicos Orientales (Planungsregion Oberes Elbtal/Osterzgebirge) [Radebeul]: la ciudad autónoma de Dresde y los distritos de Meissen y Suiza Sajona-Montes Metálicos Orientales.

• Región de Planificación de Alta Lusacia-Baja Silesia (Planungsregion Oberlausitz-Niederschlesien) [Bautzen]: los distritos de Bautzen y Görlitz.

Este anexo es la versión española de un artículo de la Wikipedia en lengua alemana. En su confección se han tenido en cuenta los datos allí expuestos, sólo que clasificando las ciudades y municipios de Sajonia en ocho grupos, atendiendo a su orden jerárquico y a sus dos formas de mancomunación. Dicho desarrollo facilitará algo más la comprensión de una organización municipal y distrital que es, en general, visiblemente compleja.

También se ha utilizado diversa información que deriva directamente de dicha versión alemana, en forma de enlaces.

De particular interés son los apartados dedicados a la organización territorial de los diez distritos y las tres ciudades autónomas de Sajonia, en español y alemán, en los correspondientes artículos dedicados a todos ellos (ver la sección “Capitales y matrículas de los distritos sajones”).

La única excepción a todo lo anterior es lo contenido en la sección “Las cuatro regiones de planificación”, cuyos datos figuran en el artículo de la Wikipedia en lengua alemana llamado “Planungsregionen in Sachsen” (Regiones de Planificación de Sajonia), que no tiene ninguna versión en otra lengua.