Banco Nacional de Yugoslavia

En mayo de 1939, tras la invasión italiana de Albania el mes anterior y la previa ocupación de Checoslovaquia por la Alemania nazi, el Banco Nacional transfirió la mayor parte de sus reservas de oro a un lugar seguro en el Banco de Inglaterra y el Banco de la Reserva Federal de Nueva York. En la segunda mitad de 1940, el Banco Nacional, cuyo capital había estado en manos desde su creación en la década de 1880 de unas veinte familias de comerciantes serbios, fue nacionalizado, mediante una inyección de capital después de la cual las instituciones estatales poseían el 52 por ciento de su capital social, financiado con bonos emitidos por el Banco Hipotecario Estatal de Yugoslavia.^[2]

Entre 1941 y 1944, durante la ocupación de Yugoslavia, sus operaciones fueron asumidas por el Banco Estatal Croata en el Estado Independiente de Croacia y por el Banco Nacional Serbio, controlado por Alemania, en la Serbia ocupada, mientras que el resto del territorio yugoslavo fue anexionado por la fuerza a las zonas monetarias de Bulgaria, Alemania, Hungría e Italia.

El 29 de mayo de 1941, un decreto de las autoridades de ocupación alemanas proclamó la liquidación del Banco Nacional del Reino de Yugoslavia, y fue reemplazado dos días después por el Banco Nacional Serbio.^[3] Las fuerzas de ocupación confiscaron 11 toneladas de oro de las bóvedas del banco, apenas una fracción de las 53 toneladas que se habían trasladado a un lugar seguro en el extranjero durante los dos años anteriores.^[4] El funcionario pronazi Milan Radosavljević, quien había sido reelegido gobernador en diciembre de 1940,^[5] conservó su puesto en la nueva entidad, a pesar de no tener independencia bajo el control de dos funcionarios alemanes más poderosos: el Agente General de Asuntos Económicos y el Comisionado Bancario.^[5] La actividad del Banco Nacional Serbio se centraba principalmente en financiar al gobierno colaboracionista.^[5]

El gobierno yugoslavo en el exilio emitió inmediatamente un decreto destituyendo a Radosavljević de su cargo y nombrando a Dobrivoje Lazarević como gobernador. A diferencia de otros gobiernos en el exilio, no acompañó estas acciones con el establecimiento de una estructura administrativa para el banco central en territorio extranjero.^[5] Los partisanos yugoslavos no tenían autoridad monetaria propia y, de forma oportunista, utilizaban diferentes monedas en distintos lugares.^[6]

Las operaciones del Banco Nacional en el Estado Independiente de Croacia fueron asumidas por el Banco Estatal Croata, establecido en Zagreb el 10 de mayo de 1941.^[5] La principal actividad del Banco Estatal era financiar al gobierno del Estado Independiente, cuya capacidad para recaudar impuestos se vio gravemente limitada por las circunstancias de la guerra.^[5] Tenía sucursales en Banja Luka, Dubrovnik, Karlovac, Mostar, Osijek, Sarajevo, Varaždin y Zemun, la mayoría de las cuales fueron asumidas del Banco Nacional de Croacia. Yugoslavia.^[5]

Otras partes de la Yugoslavia desmembrada quedaron bajo la autoridad monetaria del Reichsbank (por ejemplo, Carniola Septentrional y Baja Estiria), el Banco de Italia (por ejemplo, la provincia de Liubliana, Dalmacia y la Gobernación de Montenegro), el Banco Nacional de Hungría (por ejemplo, el Banato), el Banco de Albania (por ejemplo, Kosovo) y el Banco Nacional de Bulgaria (la mayor parte de Macedonia del Norte).^[5]

En noviembre de 1944, tras la toma de Belgrado por los partisanos, el Banco Nacional de Serbia fue liquidado. En febrero de 1945, las autoridades comunistas destituyeron a los funcionarios del Banco Nacional que se encontraban en el exilio.^[7] Los nuevos billetes de dinar yugoslavo, impresos en la Unión Soviética, se introdujeron del 20 de abril de 1945 al 9 de julio de 1945.^[8]

La era de la República Federativa Socialista de Yugoslavia estuvo marcada por frecuentes reformas del sector financiero que mostraron toda la gama de opciones, desde la descentralización radical hasta la centralización más extrema, reflejando las facciones políticas a veces etiquetadas respectivamente como "pluralistas" y "monistas",^[9] incluso cuando todo el sector fue continuamente de propiedad estatal. En 1945, las autoridades comunistas crearon seis nuevos bancos regionales estatales en las repúblicas recién establecidas.^[9] El 12 de octubre de 1946, un decreto gubernamental estableció formalmente el Banco Nacional de la República Federativa Popular de Yugoslavia.^[8] A partir de esa época, todos los bancos existentes fueron liquidados y sus operaciones restantes fueron asumidas por el Banco Nacional o por el Banco Estatal de Inversiones de Yugoslavia,^[10] que a su vez se fusionó con el Banco Nacional en 1952.^[11] Desde 1952 hasta 1955, Yugoslavia presentó un sistema monobancario puro en el que el Banco Nacional era el único intermediario financiero para todo el país.

A partir de 1955, el marco monobancario se suavizó con el restablecimiento de bancos comunales (locales) y de bancos especializados.^[10] Estos últimos incluían el Banco Yugoslavo de Comercio Exterior (1955, posteriormente conocido como Jugobanka), el Banco Yugoslavo de Inversiones (1956, posteriormente conocido como Investbanka) y el Banco Agrícola Yugoslavo (1958),^[9] complementados en 1978 con el Banco Yugoslavo de Cooperación Económica Internacional.^[10] En 1961-1962, se establecieron "bancos regionales" en cada una de las seis Repúblicas del país.^[10] En 1965 se introdujo mayor libertad para crear bancos de inversión y bancos comerciales, lo que erosionó aún más el dominio abrumador del Banco Nacional.^[10] Como consecuencia, se formaron muchos bancos nuevos. En las décadas de 1960 y 1970, se crearon varios bancos, incluidos los «bancos internos» no depositarios (brazos financieros de empresas y otros organismos públicos) y los «bancos básicos» depositarios.^[12] Entre ellos, Beobanka y Beogradska banka se convirtieron en los bancos dominantes del sistema junto con Jugobanka e Investbanka, pero todos tuvieron que ser liquidados en 2002 tras ser declarados insolventes junto con el 80 por ciento de lo que quedaba entonces del sector bancario yugoslavo.^[13]

Entre 1971 y 1972, una importante reforma dio lugar al establecimiento de un «sistema de bancos nacionales» con el NBY como figura central. Se estableció un «Banco Nacional» independiente en cada una de las seis Repúblicas y dos Provincias Autónomas del país, conformando un sistema integrado con el Banco Nacional de Yugoslavia (BNW),^[12] con una Junta de Gobernadores integrada por los respectivos titulares del BNW y de los ocho Bancos Nacionales subfederales. Estos últimos eran instituciones autónomas bajo la legislación de sus respectivas jurisdicciones subfederales.^[10]

El marco de política monetaria se asoció con una pérdida cada vez más drástica del control de la inflación, que alcanzó un promedio anual del 17,5 % durante la década de 1970, el 75 % en la década de 1980, y un régimen hiperinflacionario a finales de 1989. El Banco Nacional acumuló pérdidas macroeconómicamente significativas durante ese período.^[14]

En enero de 1991, se reveló que el Parlamento de la República Yugoslava de Serbia había aprobado una legislación secreta que obligaba a los respectivos Bancos Nacionales de Serbia, Kosovo y Voivodina a proporcionar 1.800 millones de dólares en financiación sin la aprobación ni el conocimiento del gobierno federal, en una flagrante violación del marco legal del sistema monetario yugoslavo, lo que se describió como un «robo a las demás repúblicas» y un «asombroso acto de sabotaje económico».^[15] Este suceso aceleró la desintegración de Yugoslavia, durante la cual los respectivos Bancos Nacionales de Bosnia y Herzegovina, Croacia, Macedonia y Eslovenia abandonaron el sistema centrado en el Banco Nacional de Yugoslavia (BNY) y se convirtieron en bancos centrales totalmente independientes para sus respectivos países. A finales de 1992, las cuatro repúblicas se convirtieron en miembros del Fondo Monetario Internacional, al igual que la Yugoslavia remanente, que entretanto se había rebautizado como Serbia y Montenegro.^[16] En 1993, los respectivos Bancos Nacionales de Kosovo, Montenegro, Serbia y Voivodina se fusionaron de nuevo con el BNY.^[8]

A principios de 1999, el gobierno comenzó a buscar una manera de proteger los intereses económicos del país y su independencia monetaria. Estableció por ello un sistema financiero con dos divisas, el dinar yugoslavo y el marco alemán. Esta decisión fue tomada por el Banco Nacional de Yugoslavia, por aquel entonces pasando por una etapa de inestabilidad y expansión monetaria.^[17][18]

En noviembre de 1999, la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo estableció la Autoridad Bancaria y de Pagos de Kosovo en Pristina,^[19] que en 2010 se convirtió en el Banco Central de Kosovo. En marzo de 2001, se creó el Banco Central de Montenegro tras la aprobación de la legislación el año anterior, aunque ya no tenía un papel independiente en materia de política monetaria tras la adopción unilateral por parte de Montenegro del marco alemán como única moneda de curso legal a partir del 1 de enero de 2001.^[8] En febrero de 2003, el Banco Nacional de Yugoslavia, que ya no tenía autoridad monetaria ni sobre Kosovo ni sobre Montenegro, pasó a llamarse Banco Nacional de Serbia.

Entidad	Fecha de fundación
Banco Nacional de Croacia	21 de diciembre de 1990
Banco de Eslovenia	25 de junio de 1991
Banco Nacional de la República de Macedonia del Norte	26 de abril de 1992
Banco Central de Bosnia y Herzegovina	20 de junio de 1997
Autoridad Bancaria Central de Kosovo	1999
Banco Central de Montenegro	15 de marzo de 2001
Banco Nacional de Serbia	4 de febrero de 2003