Centros poblados de Perú
división administrativa de Perú
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En el ordenamiento jurídico del Perú, los centros poblados son subdivisiones especiales de las provincias. Son también las menores circunscripciones político-administrativos del país.
El gobierno de cada centro poblado está a cargo de una municipalidad delegada o municipalidad de centro poblado encabezada por un alcalde elegido por sufragio universal cada 4 años.
Contexto
Esta forma de circunscripción fue creada mediante la ley 23853, publicada el 9 de junio de 1984[1] y modificada por la ley 23854 (publicada el mismo día) que establece el cambio en la denominación de Municipalidad Delegada a Municipalidad de Centro Poblado Menor.[2] Esta última denominación solo duró hasta la publicación de la Constitución Política de 1993, el 29 de diciembre, que en su artículo 191 establecía:
«Las municipalidades provinciales y distritales, y las delegadas conforme a ley, son los órganos de gobierno local»
Las Municipalidades Delegadas son creadas por las Municipalidades Provinciales, se rigen por la ordenanza provincial que las crea, la cual establece que funciones les son delegadas. Para que se pueda crear una Municipalidad delegada es necesario que un caserío, comunidad campesina o nativa cumpla con ciertos requisitos en términos de:
- Población: más de 500 ciudadanos mayores de 18 años.
- Territorio: un espacio geográfico a administrar: caserío, comunidad campesina o nativa.
- Gobierno: Un ente administrador (a ser creado por la Municipalidad Provincial)
En el caso de las comunidades nativas, estas tienen el reconocimiento jurídico en 1974, que aplica en la región selva.[4]
El proceso electoral en un centro poblado se realizan por convocatoria de la Municipalidad Provincial, que convoca al proceso con un mínimo de 120 días o 90 días después de la creación del centro poblado en caso este sea nuevo. Este proceso se realiza con el apoyo logístico de la ONPE (de manera obligatoria) y la fiscalización de la Municipalidad Provincial y el JNE (de manera opcional).[5]
El número de centro poblados está en constante crecimiento, en 2005 eran 1980 y en 2014 eran 2337,[6] en 2015 eran 2437.[7] En 2022, los centros poblados están constituidos por al menos 2859.[8]
Categorización
Los centros poblados se categorizan según su cantidad de población, densidad de viviendas y pertenencia a un conglomerado:[9]: 7–15
Caserío
De 51 a 1000 habitantes, presenta viviendas ubicadas en forma continua o parcialmente dispersas. Presenta actividades económicas con predominancia de ocupaciones elementales.[9]: 15
Pueblo
De 1.001 a 2.000 habitantes, presenta viviendas ubicadas en forma contigua y continuada, que forman calles y una plaza.[9]: 14
Villa
De 2.001 a 5.000 habitantes, con viviendas agrupadas en forma contigua y continuada con una disposición que conforman calles y una plaza céntrica. Desempeña funciones de servicios de apoyo a la producción local y funciones complementarias a los continuos poblados del conglomerado o subsistema que pertenece.[9]: 13
Ciudad
Cumple una función urbana en la organización del territorio y posee servicios públicos esenciales, equipamiento urbano de educación, salud, recreación, como también espacios destinados a la vivienda, actividades comerciales, industriales o de servicios.[9]: 12 Se clasifican en:
- Ciudad menor: de 5.001 a 20.000 habitantes[9]: 12
- Ciudad intermedia: de 20.001 a 100.000 habitantes[9]: 12
- Ciudad mayor: de 100.001 a 500.000 habitantes[9]: 12
- Metrópoli regional: incluye capitales departamentales producto de conurbación de dos o más ciudades y centros poblados. Su espacio geoeconómico está definido a partir de un centro principal o centro metropolitano que ejerce una fuerte influencia sobre ciudades y centros poblados con los que intercambia flujos de población, bienes y servicios.[9]: 11
- Metrópoli nacional: continuo poblado urbano conformado por el área metropolitana de Lima-Callao, la cual presenta un área de influencia de alcance nacional y se encuentra relacionada con otras ciudades extranjeras. Además, concentra gran parte del movimiento financiero, comercial y administrativo del Perú.[9]: 10
Distribución
| Ubigeo | Departamento | Centro Poblados |
|---|---|---|
| 01 | Departamento de Amazonas | 67 |
| 02 | Departamento de Áncash | 201 |
| 03 | Departamento de Apurimac | 95 |
| 04 | Departamento de Arequipa | 23 |
| 05 | Departamento de Ayacucho | 141 |
| 06 | Departamento de Cajamarca | 402 |
| 07 | Provincia Constitucional del Callao | 1 |
| 08 | Departamento de Cusco | 127 |
| 09 | Departamento de Huancavelica | 252 |
| 10 | Departamento de Huanuco | 258 |
| 11 | Departamento de Ica | 4 |
| 12 | Departamento de Junin | 108 |
| 13 | Departamento de La Libertad | 96 |
| 14 | Departamento de Lambayeque | 36 |
| 15 | Departamento de Lima | 56 |
| 16 | Departamento de Loreto | 22 |
| 17 | Departamento de Madre de Dios | 10 |
| 18 | Departamento de Moquegua | 24 |
| 19 | Departamento de Pasco | 71 |
| 20 | Departamento de Piura | 67 |
| 21 | Departamento de Puno | 308 |
| 22 | Departamento de San Martin | 96 |
| 23 | Departamento de Tacna | 24 |
| 24 | Departamento de Tumbes | 7 |
| 25 | Departamento de Ucayali | 16 |
| Total | 3010 |
