Cierre del gobierno federal de los Estados Unidos en 2025
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El cierre del gobierno federal de los Estados Unidos de 2025 comenzó a las 12:01 a. m. (EDT) del 1 de octubre de 2025, tras la incapacidad del Congreso de aprobar la legislación de financiamiento correspondiente al año fiscal. Se trató de la vigésima primera interrupción de financiamiento y el undécimo cierre gubernamental en la historia moderna del país, el tercero ocurrido durante una presidencia de Donald Trump y el primero desde el cierre de 2018-2019. La crisis se originó en un prolongado estancamiento político entre republicanos y demócratas respecto a la extensión de subsidios de seguros médicos, los niveles de gasto federal y el alcance de las operaciones gubernamentales bajo la administración Trump.
El cierre afectó a aproximadamente 800 000 empleados federales suspendidos temporalmente y a otros 700 000 que deberán trabajar sin remuneración inmediata, además de contratistas privados y programas federales. Si bien servicios esenciales como las Fuerzas Armadas, Medicare y Medicaid continúan operando, varias agencias redujeron drásticamente su personal y suspendieron actividades como la publicación de datos económicos, investigaciones científicas y revisiones de subvenciones.
Los intentos de compromiso político fracasaron en repetidas votaciones tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado, en medio de declaraciones incendiarias, acusaciones cruzadas y campañas de desinformación. La falta de acuerdo condujo finalmente a la orden de la Oficina de Administración y Presupuesto de ejecutar los planes de cierre.
Procedimiento de financiación gubernamental y autoridad fiscal
El Congreso de los Estados Unidos tiene la autoridad de asignar fondos provenientes del Tesoro según lo establecido en el Artículo Uno de la Constitución de los Estados Unidos. Desde 1977, el proceso presupuestario federal se organiza en torno a un año fiscal que abarca del 1 de octubre al 30 de septiembre del año siguiente, con doce proyectos de ley de gasto individuales que deben aprobarse. La polarización política ha afectado el proceso de asignaciones, lo que a menudo obliga a los legisladores a aprobar «resoluciones continuas» para financiar temporalmente al gobierno.[1]
El fracaso del Congreso en llegar a un acuerdo sobre la legislación de financiamiento provoca un cierre del gobierno una vez que finaliza el período de financiamiento anterior. Durante un cierre gubernamental, las agencias federales continúan con el trabajo clasificado como «esencial», pero los empleados y contratistas federales son suspendidos temporalmente y no reciben pago de inmediato. La autoridad para determinar qué trabajos continúan recae en el Director de la Oficina de Administración y Presupuesto, aunque el presidente tiene una amplia autoridad sobre este proceso.[2]
Impasse presupuestario previo
Ante la inminente falta de financiamiento del gobierno prevista para marzo de 2025, los demócratas en el Congreso se opusieron en gran medida a financiar al gobierno, ya que el presidente Donald Trump buscaba asumir el control del alcance de sus operaciones, incluyendo la eliminación del financiamiento federal y el despido de trabajadores gubernamentales. Horas antes de la fecha límite, el líder de la minoría en el Senado, Chuck Schumer, anunció que apoyaría una resolución continua para financiar al gobierno hasta septiembre, argumentando que los intentos de Trump estaban siendo detenidos en los tribunales —los cuales podrían verse obstaculizados por un cierre—; que un cierre daría mayor autoridad al Departamento de Eficiencia Gubernamental (DOGE) de Elon Musk; y que la incertidumbre en los mercados aumentaría con un cierre, sumándose a los aranceles generalizados e inminentes, lo que generaría ambigüedad sobre la responsabilidad del temor económico.[3]
El apoyo de Schumer impulsó a otros demócratas a votar a favor de una resolución temporal de continuidad propuesta por los republicanos, lo que permitió la aprobación de la medida y evitó un cierre. Schumer enfrentó críticas de varios demócratas por su decisión, incluyendo al líder demócrata de la Cámara de Representantes, Hakeem Jeffries.[4]
Discusiones presupuestarias
Pasajes iniciales y conflictos emergentes
La resolución continua aprobada por los republicanos estableció un plazo hasta el final del período presupuestario de ese año fiscal, que se esperaba concluyera a finales de septiembre. En julio, los republicanos aprobaron la solicitud de la administración Trump de rescindir 9.000 millones de dólares asignados a la ayuda exterior y a la radiodifusión pública. La senadora de Washington, Patty Murray, miembro de mayor rango del Comité de Asignaciones del Senado, declaró a The New York Times que el «proyecto de ley de recisiones partidista» complicaba los esfuerzos de los demócratas para trabajar con los republicanos en un proyecto de financiamiento para el presupuesto del año siguiente, que debía comenzar en octubre. Ese mes, los senadores abrieron el debate sobre una serie de proyectos de ley de asignaciones, comenzando con proyectos de construcción militar y programas para veteranos. Los demócratas señalaron que buscarían evitar un cierre en las discusiones presupuestarias.[3]
En agosto, los senadores aprobaron un conjunto inicial de proyectos de gasto, que incluía 433.000 millones de dólares para programas de veteranos, 19.800 millones de dólares para proyectos de construcción militar y viviendas familiares, 27.100 millones de dólares para programas agrícolas, y 7.100 millones de dólares para continuar las operaciones del Congreso y de las agencias legislativas.[5]
Aunque los proyectos de ley fueron aprobados antes de un receso anticipado ese mes —por primera vez desde 2018—, crecieron las objeciones, lo que indicaba una mayor resistencia de cara a la fecha límite. El senador de Luisiana, John Kennedy, intentó sin éxito una reducción del dos por ciento en el proyecto de ley agrícola. Más tarde, Kennedy pidió una votación separada sobre el proyecto de ley de financiamiento de la rama legislativa para manifestar su oposición al nivel de financiamiento. Un cuarto proyecto de ley, que habría financiado al Departamento de Comercio, al Departamento de Justicia y a agencias científicas, se estancó tras la oposición del senador de Maryland, Chris Van Hollen. El proyecto de financiamiento de la rama legislativa mantuvo en gran medida los niveles de financiamiento de la Oficina de Rendición de Cuentas del Gobierno, a pesar de su conflicto con la administración Trump; el proyecto de la Cámara de Representantes redujo a la mitad el presupuesto de dicha oficina.[5]
En septiembre, el presidente de la Cámara de Representantes, Mike Johnson, y el líder de la minoría, Hakeem Jeffries, discutieron la posibilidad de extender el financiamiento del gobierno hasta noviembre o diciembre.[6] Una resolución continua surgió como una posibilidad probable para resolver el estancamiento, aunque la cesión de la autoridad del Congreso para determinar el gasto preocupaba a varios demócratas.[7]
Impasse y estancamiento
La administración Trump, junto con varios defensores del rigor fiscal, abogó por financiar al gobierno hasta enero. En contraste, los demócratas y algunos republicanos buscaban un acuerdo hasta noviembre para garantizar tiempo adicional para alcanzar un compromiso. La decisión de la administración de cancelar 5.000 millones de dólares en ayuda exterior mediante una «rescisión de bolsillo» intensificó aún más el estancamiento. Los legisladores encargados de asignaciones en la Cámara y el Senado propusieron un proyecto de ley para financiar durante un año al Departamento de Agricultura, al Departamento de Asuntos de Veteranos y a las operaciones del Congreso, con una extensión a corto plazo para otras agencias.[8]
El representante de Maryland, Andy Harris, presidente del Freedom Caucus, expresó un apoyo renuente a un proyecto de ley temporal propuesto por el representante de Oklahoma, Tom Cole, presidente del Comité de Asignaciones de la Cámara, siempre y cuando Cole contara con los votos necesarios.[9]
Las discusiones coincidieron con la solicitud de la administración Trump de reforzar la seguridad de los jueces de la Corte Suprema e incrementar el financiamiento del Servicio de Alguaciles tras el asesinato de Charlie Kirk.[10] Además, jueces de tribunales inferiores también solicitaron protección propia.[11]
Los demócratas buscaron presionar a los republicanos para extender los subsidios de seguros, que estaban programados para expirar a finales de año.[12] Trump declaró públicamente a los republicanos que no «se molestaran en tratar con ellos»[13] y que apoyaran la resolución continua «limpia» de Cole;[14] el financiamiento adicional para los legisladores tras el asesinato retrasó la publicación del proyecto de ley.[9]
El 16 de septiembre, Johnson presentó el proyecto de gasto sin los subsidios de seguros, esperando que los demócratas se negaran y causaran un cierre, o que apoyaran un proyecto de ley que mantuviera el status quo, lo que incrementaría las primas de seguros de salud para los beneficiarios de la Ley de Cuidado de Salud a Bajo Precio (Affordable Care Act).[15] El representante de Kentucky, Thomas Massie, la representante de Indiana, Victoria Spartz, y el senador de Kentucky, Rand Paul —todos republicanos de línea fiscal conservadora— se opusieron al proyecto de ley debido a sus adiciones de gasto y a un calendario demasiado estrecho para un proyecto de apropiaciones más amplio.[16] La senadora de Alaska, Lisa Murkowski, una republicana moderada, también se opuso inicialmente porque creía que no podría aprobarse en el Senado.[17]
Los demócratas se opusieron al proyecto de ley[18] y propusieron una contraoferta contundente para aumentar el gasto en salud en 1 billón de dólares.[19] El plan republicano fue aprobado en la Cámara de Representantes el 19 de septiembre, pero fracasó en el Senado. El demócrata moderado John Fetterman, de Pensilvania, fue el único demócrata que votó a favor del plan. Ese mismo día, el plan demócrata fracasó en el Senado en una votación dividida por partidos.[20]
Schumer y Jeffries solicitaron una reunión con Trump después del fracaso de las votaciones.[21] Trump canceló abruptamente la reunión, calificando sus demandas de «poco serias»,[22] pero se reunió con los demócratas, acompañado por Johnson y Thune, en la Oficina Oval un día antes de la fecha límite;[23] fue la primera reunión de Jeffries con Trump y la primera invitación de Trump a los demócratas para acudir a la Casa Blanca.[23] La reunión no logró producir un acuerdo. El vicepresidente JD Vance declaró que creía que un cierre era inminente y culpó a los demócratas.[24]
El 30 de septiembre de 2025, horas antes de que comenzara el cierre, el Senado volvió a votar sobre los planes demócrata y republicano. El plan demócrata volvió a fracasar en una votación dividida por partidos. Todos los republicanos, excepto Paul, junto con las demócratas Catherine Cortez Masto de Nevada y John Fetterman de Pensilvania, así como Angus King de Maine, un independiente que se alinea con los demócratas, votaron a favor del plan republicano. A pesar de obtener una mayoría de votos en el Senado, el plan republicano no pudo aprobarse porque no alcanzó los 60 votos necesarios para superar el filibusterismo. Tras las votaciones, la Oficina de Administración y Presupuesto ordenó a las agencias ejecutar sus planes de cierre.[25]
Proceso de cierre y negociaciones
El gobierno federal de los Estados Unidos cerró a las 12:01 a. m. (EDT) del 1 de octubre de 2025.[26] Fue la vigésima primera interrupción de financiamiento y el undécimo cierre gubernamental en la historia moderna de Estados Unidos, el tercero ocurrido durante una presidencia de Trump y el primero desde el cierre gubernamental que duró de diciembre de 2018 a enero de 2019 durante la primera administración Trump.[1]
Extensión en el tiempo
El Cierre del Gobierno de los Estados Unidos cumplió 43 días lo que lo convierte en el más largo de la historia del país norteamericano, cuando ambas partes estaban estancados por la expiración de los subsidios de salud.[27]
El cierre del Gobierno de Estados Unidos de 2025 ha superando el récord anterior establecido en 2019 durante el primer mandato del presidente estadounidense, Donald Trump. el presidente Donald Trump no mostró ningún interés en negociar con el Partido Demócrata para poner fin la situación. [28][29]
Impacto
Operaciones gubernamentales
Se estima que novecientos mil trabajadores federales fueron suspendidos temporalmente y que otros setecientos mil adicionales debían trabajar sin recibir pago, según la Partnership for Public Service. Tras el cierre gubernamental de 2018-2019, se garantiza el pago retroactivo a los empleados federales, aunque no a los contratistas privados. Los soldados de las Fuerzas Armadas no recibirán salario.[30] El Departamento de Agricultura tiene la intención de despedir trabajadores.[31]
| Agencia | Empleados | Permisos de ausencia planificados | Porcentaje |
|---|---|---|---|
 Administración de Servicios Generales |
240 | 234 | 98% |
 Agencia de Protección Ambiental |
15.166 | 13.432 | 89% |
 Departamento de Educación |
2.447 | 2.117 | 87% |
 Ministerio de Comercio |
42.984 | 34.711 | 81% |
 Departamento de Trabajo |
12.916 | 9.775 | 76% |
 Departamento de Estado |
26.995 | 16.651 | 62% |
 Departamento de Defensa |
741.477 | 334.904 | 45% |
 Departamento de Salud y Servicios Humanos |
79.717 | 32.460 | 41% |
 Administración de Pequeñas Empresas |
6.201 | 1.456 | 23% |
 Departamento de Transporte |
53.717 | 12.213 | 23% |
 Administración del Seguro Social |
51.825 | 6.197 | 12% |
 Departamento de Justicia |
115.131 | 12.480 | 11% |
 Oficina de Gestión de Personal |
2.007 | 210 | 10% |
 Departamento de Seguridad Nacional |
271.927 | 14.184 | 5% |
 Departamento de Asuntos de Veteranos |
461.499 | 14.874 | 3% |
Economía
El Departamento de Trabajo y el Departamento de Comercio suspendieron la publicación de datos económicos de la Oficina de Estadísticas Laborales y de la Oficina del Censo, respectivamente.[33] La Oficina del Representante Comercial permaneció abierta, según informó el representante comercial, Jamieson Greer.[34]
Antes del cierre, el dólar estadounidense y los valores del Tesoro cayeron.[35]
Sistemas alimentarios
Aunque no se espera que el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (Supplemental Nutrition Assistance Program, SNAP) se vea afectado, un cierre prolongado podría agotar los fondos de contingencia y retrasar los pagos.[36] Se espera que el programa WIC sea suspendido. Al 29 de octubre de 2025 el Departamento de Agricultura Federal (USDA) anunció que el 1 de noviembre de 2025 los fondos de SNAP (NAP en Puerto Rico) serán paralizados y no habrá reembolso para los estados o territorios que quieran usar fondos estatales para sufragar el programa. [30]
Salud
El cierre no afectará a Medicare ni a Medicaid, aunque ciertos servicios, como la obtención de tarjetas de Medicare, podrían suspenderse.[36] El mercado de seguros de salud y las aprobaciones de medicamentos de la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) continuarán funcionando.[37] El Departamento de Salud y Servicios Humanos, los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) y los Centros de Medicare y Medicaid planean suspender a gran parte de su personal, con cierta retención en la FDA;[37] Marty Makary, el comisionado de la FDA, dijo a los empleados que su agencia estaba exenta de los recortes por el cierre, según Bloomberg Law.[38]
Los Institutos Nacionales de Salud (NIH) retendrán solo a una cuarta parte de su personal, lo que impedirá a la agencia realizar revisiones por pares de subvenciones, llevar a cabo reuniones de consejos asesores y efectuar investigaciones básicas. Las operaciones de comunicación de los CDC se verán afectadas.[37]
La ausencia de una extensión de los subsidios de seguros amenazó el mercado de seguros de salud de California, el más grande del país.[39]
Viajes
La Administración de Seguridad del Transporte y Amtrak seguirán funcionando a pesar del cierre.[40]
