Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia

El Consejo de Seguridad de la RSFSR fue legalmente constituido por el Congreso de los Diputados del Pueblo de Rusia^[3][4][5][6] en abril de 1991 junto con el puesto del presidente de la RSFSR (nótese que la RSFSR entonces era una de las repúblicas constituyentes de la URSS). La Constitución de Rusia de 1993 se refiere al CSFR en el Artículo 83, que estipula (como una de las prerrogativas del presidente) que el CSFR está formado y dirigido por el presidente de Rusia, y también indica que su estatus debe ser definido por una ley federal.

La Ley de Seguridad de 2010 define el estatus legal del CSFR como un «órgano consultivo constitucional» que se ocupa de la elaboración de las decisiones del presidente en las áreas de la defensa y la seguridad nacional.^[7] El CSFR está compuesto por su presidente (el presidente de Rusia), el secretario del CSFR, los miembros de pleno derecho y los miembros designados por el presidente.^[8] De acuerdo con la ley, el secretario del CSFR es designado por el presidente y responde directamente ante él.^[9]

Las decisiones del CSFR son adoptadas por sus miembros de pleno derecho y aprobadas por el presidente, que podrá emitir decretos u órdenes para su implementación.^[10]

El Decreto Presidencial del 6 de mayo de 2011 promulgó el Estatuto del CSFR,^[11] así como una serie de otros estatutos relacionados con la estructura y composición del CSFR.^[12]

El 16 de enero de 2020, el presidente Vladímir Putin firmó un decreto que modificó las leyes pertinentes y estableció un nuevo puesto estatal de vicepresidente del Consejo de Seguridad.^[13] El mismo día, Putin designó a Dmitri Medvédev para ocupar este nuevo puesto.^[14]

Mediante el Decreto N° 547 del Presidente de la Federación de Rusia, de 3 de junio de 1992, se creó el Consejo de Seguridad para "garantizar el cumplimiento de las funciones del Presidente de la Federación de Rusia en el gobierno del Estado, la formulación de la política interna, exterior y militar en materia de seguridad, la preservación de la soberanía estatal de Rusia, el mantenimiento de la estabilidad sociopolítica en la sociedad y la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos”.^[15] Al mismo tiempo, el Presidente de la Federación de Rusia aprobó el Reglamento del Consejo de Seguridad mediante el decreto mencionado, y mediante la Orden N.º 266-rp del 3 de junio de 1992, «Sobre medidas prioritarias para garantizar las actividades del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia», se aprobó la estructura provisional del aparato del Consejo de Seguridad. En concreto, se establecieron dentro del aparato las direcciones de seguridad estratégica, planificación y coordinación, y un centro de información y análisis.^[15]

Con la entrada en vigor de la nueva Constitución de la Federación de Rusia, el estatus del Consejo de Seguridad debía definirse mediante ley federal, dentro de los límites que no fueran incompatibles con la misma. Tras su aprobación, los artículos clave de la ley anterior (relativos a la composición del Consejo de Seguridad y al procedimiento de nombramiento de sus miembros) fueron invalidados por el Decreto Presidencial n.º 2288, de 24 de diciembre de 1993. En la entonces constitución vigente de ese año, el Consejo de Seguridad era mencionado en el artículo 83, apartado “g” (“Capítulo 4. El Presidente de la Federación de Rusia”), que solo establece que su estatus está determinado por la ley federal y que es formado y encabezado por el Presidente de Rusia.

El estatus del Consejo de Seguridad fue finalmente establecido en su estatus actual por la Ley Federal del 28 de diciembre de 2010, n.º 390-FZ “Sobre la Seguridad”, que establece (Artículo 13. “Consejo de Seguridad”): “El Consejo de Seguridad es un órgano constitucional estatal consultivo y asesor que prepara las decisiones del Presidente de la Federación de Rusia sobre cuestiones relativas a la garantía de la seguridad, la organización de la defensa, la construcción militar, la producción de defensa, la cooperación técnico-militar de la Federación de Rusia con estados extranjeros, sobre otras cuestiones relacionadas con la protección del orden constitucional, la soberanía, la independencia y la integridad territorial de la Federación de Rusia, así como sobre cuestiones de cooperación internacional en el ámbito de la garantía de la seguridad”.^[16]

Actualmente, están en vigor las “Regulaciones del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia”, aprobadas por decreto del Presidente de Rusia de fecha 6 de mayo de 2011, n.º 590.^[17]

La Ley Federal "Sobre Seguridad" enumera las siguientes como las principales tareas del Consejo de Seguridad:

• 1) garantizar las condiciones para el ejercicio por parte del Presidente de la Federación de Rusia de poderes en el ámbito de la seguridad;
• 2) la formulación de la política estatal en materia de seguridad y el control de su aplicación;
• 3) pronosticar, identificar, analizar y evaluar las amenazas a la seguridad, evaluar el peligro militar y la amenaza militar, desarrollar medidas para neutralizarlas.^[18]

Las decisiones del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia son establecidas en sus reuniones por los miembros permanentes y entran en vigor después de la aprobación del Presidente; para implementar las decisiones del Consejo de Seguridad, el Presidente puede emitir decretos y órdenes.

El procedimiento para la formación del Consejo de Seguridad está determinado de conformidad con la Constitución y la Ley de Rusia "Sobre la Seguridad". Los miembros permanentes y los miembros del Consejo de Seguridad son designados por el Presidente, quien funge como Presidente del Consejo. El Secretario del Consejo de Seguridad le reporta directamente, velando por las actividades del Consejo, gestionando a su personal y celebrando reuniones de trabajo con sus miembros. En otros asuntos relacionados con las actividades del Consejo de Seguridad, las decisiones recaen en el Presidente.

Actualmente, los miembros permanentes y los miembros del Consejo de Seguridad son designados a título personal (no de oficio). El número de miembros no permanentes del Consejo de Seguridad varió en diferentes momentos entre 7 (verano de 1996) y 19 (2001-2002. Todos ellos tienen derecho a voto consultivo en las reuniones.

Composición actual del Consejo de Seguridad

Más información Titular, Cargo ...

Titular	Cargo	Titular	Cargo
Miembros permanentes
Vladímir Putin	Presidente del Consejo de Seguridad	Dmitri Medvédev	Vicepresidente del Consejo de Seguridad
Serguéi Shoigú	Secretario del Consejo de Seguridad	Andréi Beloúsov	Ministro de Defensa
Aleksandr Bórtnikov	Director del Servicio Federal de Seguridad	Anton Vaino	Jefe de la Administración Presidencial
Viacheslav Volodin	Presidente de la Duma Estatal	Valentina Matvienko	Presidenta del Consejo de la Federación
Mijaíl Mishustin	Presidente de Gobierno	Serguéi Lavrov	Ministro de Asuntos Exteriores
Serguéi Narishkin	Director del Servicio de Inteligencia Exterior	Nikolái Pátrushev	Asesor de Presidente
Miembros ordinarios
Aleksandr Blégov	Gobernador de San Petersburgo	Valeri Guerásimov	Jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas
Aleksandr Gutsan	Fiscal General	Alexéi Diumin	Secretario Responsable del Consejo de Estado
Artiom Zhoga	Representante Plenipotenciario del Distrito Federal de los Urales	Víktor Zólotov	Director de la Guardia Nacional de Rusia
Igor Komarov	Representante Plenipotenciario del Distrito Federal del Volga	Guennadi Krásnikov	Presidente de la Academia de Ciencias de Rusia
Aleksandr Kurenkov	Ministro de Situaciones de Emergencia	Aleksandr Linets	Director General de Programas Especiales
Denis Manturov	Primer Vicepresidente de Gobierno	Rashíd Nurgalíyev	Primer Vicesecretario del Consejo de Seguridad
Igor Rudenia	Representante Plenipotenciario del Distrito Federal del Noroeste	Anatoli Sérishev	Representante Plenipotenciario del Distrito Federal de Siberia
Anton Siluanov	Ministro de Finanzas	Veronika Skvortsova	Jefa de la Agencia Federal Médica y Biológica
Serguéi Sobianin	Alcalde de Moscú	Yuri Trutnev	Representante Plenipotenciario del Distrito Federal del Lejano Oriente
Vladímir Ustínov	Representante Plenipotenciario del Distrito Federal del Sur	Yuri Chaika	Representante Plenipotenciario del Distrito Federal del Cáucaso Norte
Konstantín Chuichenko	Ministro de Justicia	Igor Schiogolev	Representante Plenipotenciario del Distrito Federal del Centro

Cerrar

• Consejo de Defensa de la Federación de Rusia
• Comité de Defensa del Estado
• Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de la Unión Soviética