Crisis de los estrechos turcos

Las dos puertas entre el mar Negro y el Mediterráneo, los Dardanelos y el Bósforo ha constituido desde siempre importantes enclaves en las rutas comerciales desde el primero hacia los puertos de todo el mundo tanto para Turquía como para los otros países ribereños del mar Negro que tras la guerra era la URSS, la República Socialista de Rumanía y la República Popular de Bulgaria, que estaban alineados militarmente entre sí. Los estrechos también formaban un importante componente de la estrategia militar porque quien controlara el tráfico marítimo de los estrechos podía utilizarlos como punto de salida o entrada para que las fuerzas navales cruzaran hacia o desde el mar Negro e impedir que las potencias rivales pudieran hacerlo.

La crisis de los estrechos hay que encuadrarla dentro de la política exterior de la URSS después del final de la Segunda Guerra Mundial, con el objetivo claro de extender su esfera de influencia internacional^[4] y por otro lado se debe conectar con el ansia soviética de la salida naval hacia el Mediterráneo y los estrechos, que ha constituido un objetivo histórico para la URSS y Rusia que había llevado a una serie de conflictos con Turquía. En esta crisis se combinó el deseo de Stalin de presionar a Turquía y desestabilizar su gobierno en su ánimo de expandir su influencia en la zona, que encontró en la gobernanza de los estrechos, marcada por la Convención de Montreux y el intento de reconfiguración de las fronteras marcadas por los tratados de Lausana, Kars y Moscú los elementos de presión sobre Turquía.

El descontento de la URSS sobre la gobernanza se incrementó durante la Segunda Guerra Mundial, cuando Turquía no permitió que la flota soviética, con tripulaciones civiles, atravesara los estrechos. Tras la derrota de la Alemania nazi por parte de los aliados, los soviéticos volvieron a plantear la cuestión en 1945 y 1946. A lo largo de 1946, los diplomáticos estadounidenses y turcos mantuvieron frecuentes conversaciones sobre el tema. La visita del acorazado estadounidense USS Missouri el 6 de abril de 1946 aumentó aún más la indignación de los soviéticos. El barco había llegado a la región con el pretexto oficial de trasladar la urna funeraria del reciente fallecido embajador de Turquía en Estados Unidos, una declaración que los soviéticos rechazaron.^[5]

El 7 de agosto de 1946, los soviéticos presentaron una nota al Ministerio de Asuntos Exteriores de Turquía en la que manifestaban que la forma en que Turquía gestionaba los estrechos no representaba ya los intereses de seguridad de los países vecinos del mar Negro. En ella se hacía hincapié en las ocasiones en que buques de guerra italianos y alemanes habían atravesado los estrechos sin incidente alguno. (Los buques alemanes solo fueron detenidos por las fuerzas turcas una vez que este país declaró la guerra a Alemania el 23 de febrero de 1945). La nota concluía que el régimen de los estrechos ya no ofrecía confianza y exigía la revisión del Tratado de Montreux y una nueva redacción en una nueva conferencia internacional.^[6]

Cuando la cuestión de los estrechos se planteó en la Conferencia de Potsdam, celebrada en agosto de 1945, el presidente de los Estados Unidos, Harry S. Truman, manifestó que esta cuestión era un asunto político interno que competía a Turquía y a la URSS y que debía ser resuelto por las dos partes implicadas.^[7] A medida que el conflicto se intensificaba en los días previos a Potsdam, Estados Unidos decidió que no quería bajo ningún concepto que el estrecho cayera en manos soviéticas, ya que esto les proporcionaría una importante vía de acceso estratégica entre el mar Negro y el Mediterráneo y podría conducir a una Turquía comunista. En un telegrama secreto enviado por el subsecretario de Estado estadounidense Dean Acheson a los diplomáticos en París, explicaba la postura estadounidense al respecto.^[8]

En nuestra opinión, el objetivo principal de la Unión Soviética es obtener el control sobre Turquía. Creemos que si la Unión Soviética logra introducir fuerzas armadas en Turquía con el propósito aparente de imponer el control conjunto del estrecho, la Unión Soviética utilizará estas fuerzas para obtener el control sobre Turquía... Por lo tanto, en nuestra opinión, ha llegado el momento de decidir que debemos resistir con todos los medios a nuestro alcance cualquier agresión soviética y, en particular, dado que el caso de Turquía sería tan claro, cualquier agresión soviética contra Turquía. Al aplicar esta política, nuestras palabras y actos solo convencerán a la Unión Soviética si se formulan en el contexto de una convicción y determinación internas por nuestra parte de que no podemos permitir que Turquía se convierta en objeto de la agresión soviética.

Dean Acheson, 8 de agosto de 1946

El 20 de agosto de 1946, el subsecretario Acheson se reunió con quince periodistas para explicar la urgencia de la situación y dar a conocer la opinión del Gobierno de los Estados Unidos. ^[9]

En noviembre de 1946, el Gobierno turco nombró a un nuevo embajador en Moscú, Faik Akdur. El presidente turco İnönü ordenó a Akdur que se centrara exclusivamente en seguir desarrollando las relaciones con la Unión Soviética. También se le prohibió expresamente participar en conversaciones sobre los estrechos, en caso de que se produjeran.^[10]

Estados Unidos propuso la celebración de una conferencia internacional para decidir de forma definitiva el destino de los Dardanelos y el Bósforo. El entonces embajador soviético en Turquía, Sergei Vinogradov, respondió mediante un memorándum enviado a Moscú el 10 de diciembre de 1946, en el que afirmaba que una conferencia celebrada en un clima como el descrito por Estados Unidos era inaceptable para la Unión Soviética, ya que probablemente sería derrotada en la votación. Predijo que, en lugar de un cambio de régimen, que era el objetivo firme e inquebrantable del Ministerio de Asuntos Exteriores soviético, el entramado que regulaban los estrechos sobreviviría, aunque con algunos cambios.^[10]

El embajador soviético en Turquía durante el primer año y medio de la crisis, Sergei Vinogradov, fue sustituido por el Politburó soviético en 1948. Su sucesor, Aleksandr Lavrishev, llegó con una serie de instrucciones del Ministerio de Asuntos Exteriores soviético que vino a ser el último documento soviético relevante sobre los estrechos.

Si los turcos quieren conocer nuestra postura sobre los estrechos, la respuesta sería la siguiente: la posición soviética ha sido expuesta detalladamente en las notas de fecha 7 de agosto y 24 de septiembre de 1946.

 Ministerio de Asuntos Exteriores soviético, punto n.º 4 de las «Instrucciones para el embajador en Turquía», 29 de marzo de 1948

^[11]

La Unión Soviética intentó renegociar sus fronteras con Turquía en beneficio de las Repúblicas Socialistas Soviéticas de Armenia y Georgia. El vice primer ministro Lavrentiy Beria afirmó ante Stalin que una franja de territorio controlado por Turquía que se extendía desde el suroeste de Georgia hasta Giresun (incluido Lazistán) había sido usurpada a los georgianos por los turcos durante el Imperio otomano. En 1945, los soviéticos se negaron a prorrogar el tratado de no agresión de 1925, Molotov condicionó su renovación a las negociaciones sobre el territorio controlado por Turquía.^[12]

Las presiones que ejerció la URSS para modificar el estatus de la Convención de Montreux desembocó en la denominada crisis de los estrechos turcos que se extendió entre 1946 y 1953 y propició el abandono de la neutralidad de Turquía en favor de su progresivo acercamiento a Occidente y su ingreso finalmente en la OTAN. En 1947, Turquía comenzó a recibir ayuda militar y económica de los Estados Unidos bajo la doctrina Truman e ingresó en la OTAN, junto a Grecia, en 1952.

Cuando Turquía se unió a la OTAN, las esperanzas soviéticas de un deshielo sustancial en las relaciones se vieron frustradas.^[13]

Tras la muerte de Joseph Stalin en marzo de 1953, disminuyó el interés del Gobierno soviético por cambiar los acuerdos que regían el estrecho. El 30 de mayo de ese año, el ministro de Asuntos Exteriores soviético Molotov renunció a las reivindicaciones sobre el Bósforo y los Dardanelos, así como otras disputas territoriales entre Turquía y la actuales, Armenia y Georgia, entonces integradas dentro de la Unión Soviética.^[14]

En la actualidad la Convención de Montreux de 1936 sigue vigente, con algunas revisiones.^[15]