Documento de identidad electrónico
Identidad electrónica o física para personas y organizaciones
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El documento de identidad electrónico (DI electrónico) también conocido como tarjeta de identidad electrónica o DNI electrónico, es un documento emitido por una autoridad oficial, que permite la identificación de cada persona, en forma presencial o a distancia. En su aspecto físico tiene el tamaño de una tarjeta de crédito, la que dispone de un chip para permitir a las personas naturales (personas físicas) firmar digitalmente cualquier tipo de documento electrónico, con la misma validez legal que si lo hiciera con una firma manuscrita rubricada sobre papel, en algún tipo de contrato o de declaración.[1]
Ventajas del documento de identidad electrónico
- Identificarse y firmar documentos electrónicamente, sin necesidad de encontrarse físicamente con sus contrapartes.
- Aumentar la seguridad del documento de identidad.
- Reducir los casos de suplantación y de fraude.
- Ejercer el voto electrónico remoto en los países en donde este mecanismo electoral es empleado.
- Pagar determinados impuestos «en línea», con independencia de tiempo y lugar.
- Acceder a diversos servicios (estatales o privados), las 24 horas de día, todos los días del año, y desde cualquier parte del mundo.
Hispanoamérica
Mercosur
En el ámbito del Mercado Común del Sur (Mercosur) y sus Estados asociados, la estandarización de las tecnologías de identificación civil está guiada por los acuerdos de integración regional y las resoluciones de la Reunión de Ministros del Interior. El bloque promueve la convergencia hacia documentos nacionales de identidad electrónicos homogéneos que incorporen medidas de seguridad avanzadas conformes a las especificaciones del Doc 9303 de la Organización de Aviación Civil Internacional.[2] Esta armonización tecnológica facilita que las tarjetas de identidad electrónicas nacionales operen de forma complementaria como documentos de viaje válidos para el cruce de fronteras interiores del bloque mediante el uso de terminales de reconocimiento óptico de caracteres y sistemas informatizados de control migratorio, prescindiendo del pasaporte tradicional.[3]
A nivel tecnológico, las directrices del bloque exigen la sustitución de las antiguas credenciales de papel laminado por soportes físicos de policarbonato que integran un microchip inteligente con tecnología de identificación por radiofrecuencia (RFID) sin contacto.[4] Este circuito integrado electrónico almacena de forma encriptada los datos biográficos esenciales del titular, sus huellas dactilares y la plantilla digital de reconocimiento facial, permitiendo que los sistemas informáticos aduaneros verifiquen la autenticidad del documento sin necesidad de una conexión permanente a las bases de datos de origen del país emisor.[5]
Asimismo, los microchips de las tarjetas nacionales de identidad están diseñados para alojar las claves y certificados criptográficos vinculados a la firma electrónica y los mecanismos de autenticación electrónica transfronteriza.[6] Bajo el amparo del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Certificados de Firma Digital del Mercosur y del marco regional de interoperabilidad de identidad digital, los ciudadanos de los Estados miembros pueden utilizar la capacidad informática de sus credenciales para firmar contratos comerciales, autorizar trámites aduaneros o validar de forma remota su personalidad jurídica ante portales estatales y extranjeros, otorgando a la firma electrónica almacenada en el soporte la misma equivalencia funcional y eficacia probatoria que una firma manuscrita autógrafa.[7]
Argentina
En 2023, el Registro Nacional de personas (RENAPER) anunció un nuevo Documento nacional de Identidad electrónico, con un chip interno, y un nuevo diseño, que se adapta a las recomendaciones de la OACI.[8]
A partir de aquí adopta el nombre de "DNIe" (DNI Electrónico). Incluye un chip electrónico que almacena información adicional y permite la autenticación del titular fuera de línea. Este chip contiene datos biométricos y una clave de seguridad para verificar la autenticidad del documento de viaje, entre otros.
Reemplazó el código PDF417, por un código QR, y también añadió más medidas de seguridad, que su anterior formato.
Se espera un reemplazo total del predecesor para el segundo cuatrimestre del 2024.[9]
Chile
El Registro Civil e Identificación del Ministerio de Justicia de Chile, a través de un proceso de licitación para implementar las Cédulas de identidad electrónicas a la ciudadanía chilena, eligió inicialmente a la empresa Indra en febrero de 2008,[10] pero un fallo del Tribunal de Contratación Pública de Chile revirtió la decisión de la licitación,[11] y posteriormente se la adjudicó al grupo Safran-Morpho.[12]
El sistema de cédulas de identidad nacional (DNI) y de pasaportes biométricos, comenzó a operar el 2 de septiembre de 2013 en todas las oficinas del Registro Civil e Identificación.
El nuevo sistema incorporó a la cédula de identidad y a los pasaportes biométricos, un microchip en formato de tarjeta inteligente, para almacenar datos e información de carácter biométrico tanto facial como dactilar. Lo anterior se estableció siguiendo los estándares de la Organización Internacional de Aviación Civil y de la Comunidad Europea, lo que permitirá mejorar aspectos de seguridad e interoperabilidad a nivel mundial.[13]
Tanto la imagen de fotografía como la firma de los usuarios serán capturadas en forma electrónica y almacenadas en el documento. El sistema también incorporó la biometría facial, lo cual permite imprimir la fotografía con un láser en el propio documento. Dado que esta innovación es desarrollada mediante policarbonato, las posibilidades de adulteraciones o fraudes a los documentos quedan completamente descartadas. Ambos documentos poseen un chip electrónico con varias medidas de seguridad, como por ejemplo, estar incluido en capas profundas del policarbonato e incluir solamente la información que la ley establece. La tecnología utilizada permitirá la identificación inmediata de la persona mediante un sensor de huella digital, además de la incorporación de código QR, entre otras. El sistema también permitirá el bloqueo en línea de los documentos en caso de extravío por parte de los usuarios.
La renovación total de los documentos a nivel del país fue programada en 10 años para las cédulas de identidad y en 5 años para los pasaportes, es decir, año 2023 y 2018, respectivamente.
Entre las ventajas del nuevo sistema se cuenta el utilizar un estándar mundial para transacciones de gobierno electrónico, comercio electrónico, firma de documentos electrónicos, y la autenticación de correos, entre otros.
La cédula de identidad tiene un tamaño de 59,98 por 85,60 mm, según norma ISO/IEC 7810, y posee un chip de memoria criptográfica de capacidad de 80 KB, según norma ISO 14.443-B, dado lo establece la Resolución exenta 861 de 29 de agosto de 2013.[14]
Ecuador
En Ecuador se emiten 2 tipos diferentes de Documentos de Identidad; uno emitido por la Alcaldía de Guayaquil y otro emitido por el Registro Civil del Ecuador,[15] ambos cuentan con medidas de seguridad avanzadas, incluida chip con la información del dueño del documento.
El documento de la Alcaldía de Guayaquil se emite desde el 27 de noviembre de 2006,[16] el chip es legible solo por las autoridades de control del Ecuador, ya que, el chip se encuentra encriptado, de esta forma, las falsificaciones se reducen exponencialmente.
El Documento Nacional de Identidad del Ecuador se emite desde el año 2021, este documento es emitido por el Registro Civil del Ecuador a nivel nacional y es obtenible desde cualquier agencia del Registro Civil, esto significa que este documento es obtenible desde cualquier provincia del Ecuador y no solo desde la zona 8 (Guayaquil y Samborondón, Durán no puede obtener este documento).
El DNI de 2021 es más moderno, la fotografía es impresa mediante impresión láser, por esto, la foto del documento es Blanco y Negro, esto también es una medida de seguridad, además, cuenta con el chip que cuentan los pasaportes biométricos emitidos de igual forma por el Registro Civil, este DNI electrónico cuenta con 20 medidas de seguridad, cuatro más que su predecesor. Este documento también cuenta con un código QR; que permite la verificación de datos y coincidencia con el documento físico.
Guatemala
Guatemala presentó su documento de identidad electrónico llamado DPI (Documento Personal de Identificación), en agosto de 2010.
Perú
El RENIEC expidió el DNI electrónico o DNI-e a partir del 15 de julio de 2013[17] el cual reemplazará gradualmente al DNI actual. Inicialmente estaba destinado a las personas mayores de 18 años, pero desde 2020 se inició la emisión para mayores de 17, y en 2021 se comenzó la emisión del DNIe para menores de edad.[18][19] Se podrá cambiar cuando el DNI anterior caduque y su validez es de ocho años.[20]
El DNI electrónico o DNI-e peruano, está fabricado en policarbonato y tiene el formato de una tarjeta de crédito, siguiendo la norma ISO 7816. Posee un chip basado en las tecnologías de firma electrónica, tarjeta inteligente y biométrica. Con el DNI-e las personas naturales pueden firmar digitalmente documentos electrónicos con la misma validez que una firma manuscrita, además de acceder a diversos servicios estatales o privados las 24 horas de día, durante los 365 días del año, desde cualquier parte del mundo, mediante la internet, y cuando sea implementado, también podrán ejercer el voto electrónico.
Desde 2024, el DNIe reemplazará al DNI amarillo y azul, por lo que el DNI electrónico será de emisión universal en Perú.
Uruguay
Uruguay dispone de documentos de identidad electrónicos desde 2015. El eID uruguayo tiene una clave privada que permite firmar documentos digitalmente y almacena la huella digital del usuario para permitir verificar la identidad. También es un documento de viaje válido en algunos países de América del Sur. A partir de 2017, la antigua identificación coexiste con la nueva eID.
África
Iniciativas de la Unión Africana
A nivel continental, la Unión Africana promueve la estandarización de las identidades digitales e impulsa la transición tecnológica hacia soportes biométricos interoperables. El marco normativo general se rige bajo la estrategia de transformación digital y el Marco de Interoperabilidad para la Identidad Digital de la Unión Africana, los cuales buscan unificar los criterios técnicos de los registros civiles nacionales para facilitar el comercio, la inclusión financiera y el desarrollo de la gobernanza electrónica en los 55 Estados miembros.[21] Asimismo, esta agenda institucional se complementa con iniciativas como la campaña No Name, cuyo propósito es dotar de una identidad jurídica legal y digital desde el nacimiento para mitigar las elevadas tasas de indocumentación del continente.[22]
Argelia
En Argelia, la implementación de la identificación electrónica se materializa a través del Documento Nacional de Identidad Biométrico Electrónico (CNIBE), obligatorio para todos los ciudadanos mayores de 15 años de edad.[23] Este soporte físico de alta seguridad, gestionado por el Ministerio del Interior, incorpora un chip electrónico inteligente que almacena de forma encriptada los datos biográficos del titular, su estado civil, sus características biométricas y una firma digital que garantiza la autenticidad en trámites legales y financieros distribuidos en entornos telemáticos.[24]
Egipto
En Egipto, el sector del Registro Civil, dependiente del Ministerio del Interior, expide la Tarjeta de Identificación Nacional Electrónica, cuya obtención resulta de carácter obligatorio para toda la población civil a partir de los 15 años de edad.[25] El sistema informático egipcio asocia el soporte físico a un número de identidad único de 14 dígitos conectado a una base de datos estatal centralizada, permitiendo que la validación del microchip electrónico sirva como mecanismo de autenticación biométrica inmediata para operaciones en el sector bancario, de telecomunicaciones y notarías públicas.[26]
Marruecos
En Marruecos, la Dirección General de la Seguridad Nacional administra la Tarjeta Nacional de Identidad Electrónica (CNIE), obligatoria a partir de los 16 años de edad.[27] La generación actual de este documento biométrico de policarbonato prescinde de códigos de barras tradicionales e integra un chip sin contacto provisto de tecnología de lectura por proximidad, en el cual se custodian las huellas dactilares digitalizadas y la fotografía del ciudadano en alta resolución, permitiendo la verificación automatizada de la identidad y la interoperabilidad con plataformas del gobierno digital.[28]
Sáhara Occidental
Debido al conflicto político y territorial sobre el estatus del Sáhara Occidental (Sakia al-Dhahab)[29][30][31] la implementación de las tecnologías de identificación electrónica se encuentra sujeta a dos administraciones paralelas.[32] En las zonas bajo administración de facto de Marruecos, la Dirección General de la Seguridad Nacional despliega y exige de manera obligatoria el uso de su Tarjeta Nacional de Identidad Electrónica (CNIE) biométrica a toda la población residente, vinculando sus registros civiles a las bases de datos digitalizadas de la administración central marroquí.[31]
Por otra parte, en los Territorios Liberados (la franja del territorio saharaui situada al este del muro de seguridad) y en los campamentos de refugiados de Tinduf (ubicados en territorio argelino, donde se asienta la capital administrativa de Rabuni), las autoridades de la República Árabe Saharaui Democrática (RASD) gestionan su propio sistema de identificación a través de la Tarjeta Nacional de Identidad Saharaui.[31][33] El Frente Polisario ha promovido la modernización de este registro civil mediante la incorporación de sistemas de captura biométrica para la digitalización de fotografías, huellas dactilares y datos biográficos de los titulares, extendiendo esta tecnología al desarrollo de pasaportes biométricos electrónicos oficiales de la RASD.[34]
Asia
Unión Económica Euroasiática
La Unión Económica Euroasiática (UEE), integrada por Armenia, Bielorrusia, Kazajistán, Kirguistán y la Federación de Rusia, coordina la armonización de las infraestructuras digitales a través de su estrategia de mercado único y sus redes de información integradas.[35] El bloque establece normativas técnicas comunes para la sincronización de las bases de datos de registro civil y aduanas, regulando de forma unificada los procedimientos para la presentación y validación de declaraciones y certificados electrónicos mediante firmas digitales homologadas entre los países firmantes.[36] Esta conversión de sistemas permite que las tarjetas de identidad electrónicas y los pasaportes biométricos nacionales que cumplen con las directrices de la unión sirvan como instrumentos interoperables para la movilidad laboral y la seguridad fronteriza comunitaria.[37]
Asimismo, las especificaciones del bloque contemplan que los microchips criptográficos integrados en las tarjetas nacionales de identidad almacenen los certificados y las claves privadas necesarias para la gestión de la firma electrónica avanzada. A través del Sistema de Información Integrado de la unión, se garantiza el reconocimiento mutuo transfronterizo de estas firmas electrónicas, lo que permite a los trabajadores migrantes y a los operadores comerciales validar contratos de empleo, tramitaciones aduaneras y gestiones administrativas en cualquiera de los Estados miembros con plena validez jurídica nacional.[38]
Asociación de Naciones del Sudeste Asiático
En el ámbito de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), el impulso hacia la identificación electrónica se gestiona mediante el Marco de Identidad Digital de la ASEAN y los planes de conectividad regional.[39] Aunque la organización no emite una tarjeta de identidad comunitaria única, el bloque promueve directrices técnicas compartidas para que los documentos de identidad electrónicos de los Estados miembros alcancen una interoperabilidad digital básica. Este enfoque normativo está diseñado para estandarizar los sistemas de almacenamiento de datos biométricos de los ciudadanos y facilitar el reconocimiento seguro de credenciales en transacciones financieras transfronterizas, la validación de firmas digitales y la integración de las economías digitales de la región.[40]
De igual modo, se promueve que los microchips incorporados en las tarjetas nacionales de identidad alojen las claves criptográficas individuales que sustentan la firma electrónica y la autenticación digital segura de los usuarios. Bajo el amparo de los marcos de comercio electrónico de la asociación, se impulsa el desarrollo de estándares de confianza mutua para que estas firmas electrónicas puedan ser validadas en entornos transfronterizos, permitiendo a los ciudadanos autenticar su identidad, autorizar pagos digitales seguros y celebrar acuerdos comerciales virtuales con empresas de otros países de la región sin barreras burocráticas físicas.[41]
Afganistán
Afganistán emitió su primera tarjeta de identificación electrónica el 3 de mayo de 2018. El presidente afgano Ashraf Ghani fue el primero en recibir su identificación electrónica. La identificación electrónica afgana es una tarjeta de policarbonato con características de seguridad ocultas y abiertas. La tarjeta tiene un chip incorporado que aloja applets con datos textuales, biométricos, y la identidad electrónica del ciudadano.
China
En la República Popular China, el documento oficial de identificación civil obligatoria es la tarjeta de identidad de ciudadano de segunda generación, regulada por la Ley de Tarjetas de Identidad de Residente del año 2003 y administrada de forma centralizada por el Ministerio de Seguridad Pública.[42] Su obtención es obligatoria para todos los ciudadanos residentes en el país al cumplir los 16 años de edad, y el documento físico está fabricado con capas de polímeros que resguardan la seguridad de los datos biográficos impresos del titular.[43] El documento incorpora un microchip inteligente con tecnología de identificación por radiofrecuencia (RFID) sin contacto, el cual almacena de forma encriptada la información personal del ciudadano junto con su fotografía en alta resolución y sus huellas dactilares digitalizadas.[44]
Corea del Sur
En la República de Corea, el sistema de identificación civil obligatorio se fundamenta en la Tarjeta de Registro de Residente, un documento oficial administrado por el Ministerio del Interior y Seguridad que se expide a todos los ciudadanos al cumplir los 17 años de edad.[45] La infraestructura tecnológica surcoreana ha evolucionado hacia un modelo descentralizado de identidad móvil basado en tecnología de cadena de bloques (blockchain), integrando las credenciales civiles directamente en los dispositivos telefónicos de la población.[46] Este mecanismo virtual de alta seguridad, que complementa al soporte físico tradicional, almacena de forma encriptada los datos personales y biométricos en los elementos seguros del hardware móvil, permitiendo la autenticación digital instantánea para el acceso a portales gubernamentales, servicios financieros avanzados, verificación de licencias de conducir y gestiones comerciales sin necesidad de centralizar los datos en un servidor estatal.[47]
Rusia
En la Federación de Rusia, el documento principal de identificación civil obligatoria dentro del territorio nacional es el pasaporte interno ruso, cuya obtención se exige por ley a todos los ciudadanos al cumplir los 14 años de edad, requiriendo su posterior renovación a los 20 y 45 años.[48] El Ministerio del Interior gestiona la transición tecnológica del sistema nacional de identidad, vinculando los soportes de identificación físicos e impresos con las plataformas del portal unificado de servicios del Estado de forma centralizada.[48] Los soportes electrónicos de identificación expedidos por el gobierno incorporan microchips de alta seguridad que resguardan la información personal encriptada, las huellas dactilares y el registro facial del titular a través de la plataforma de la Base de Datos Biométrica Nacional, facilitando la verificación automatizada en terminales migratorias y aduaneras.[49]
Europa
Espacio Económico Europeo
El "E-ID Card", es un documento de identidad electrónico que pretende sustituir y normalizar los distintos estilos de carné de identidad que se utilizan actualmente en los Estados miembros de la Unión Europea y del, más amplio, Espacio Económico Europeo (EEE).
Este servicio de identificación digital contará un ‘Monedero digital europeo’.
Alemania
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En Alemania se emplea el documento de identidad electrónico o Elektronischer Personalausweis desde noviembre de 2010. Este documento contiene un chip RFID que almacena información del ciudadano, como ser, su nombre, su fecha de nacimiento, su foto, y su huella digital; además, el mismo también puede ser usado para la autenticación «en línea» de la firma electrónica, así como en múltiples aplicaciones gubernamentales (gobierno electrónico).
De acuerdo con la ley alemana de obligatoriedad de identificación, es importante que todas las personas de 16 años o más posean un documento de identidad o un pasaporte. Si bien los oficiales de policía y otros funcionarios tienen el derecho de exigir ver uno de estos documentos, la ley no estipula que uno esté obligado a presentar dichos documentos en este momento.
Como todos en Alemania deben poseer una tarjeta de identificación o pasaporte, no se garantiza la aceptación de otros documentos oficiales (como los permisos de conducir como prueba de identidad, especialmente en el caso de los permisos de conducir antiguos con menores medidas de seguridad.
Al igual que los pasaportes alemanes, los documentos de identidad tienen una validez de diez años (o seis años si el titular es menor de 24 años en la fecha de emisión).
Bélgica
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En Bélgica, los ciudadanos llevan la Identiteitskaart o DI electrónico desde 2002, la cual contiene un chip (que cumple la norma ISO/IEC 7816) con la misma información del documento, datos referentes a la identidad, y las claves necesarias para la firma y certificación digital. Asimismo y desde 2004, todos los documentos de identidad emitidos por este país son electrónicos.
Por su parte y desde 2006, se estableció que los adolescentes de más de 12 años usen una cédula del mismo tipo denominada Kids-ID, con información necesaria en caso de accidente. La Kids-ID también puede ser usada para ingresar a sitios de chat específicos para su edad, y de este modo, restringir a los pedófilos el contacto con este grupo. Esta identificación, además de contener la información habitual, también incluye un número de contacto al que se puede llamar cuando el adolescente que porta ese documento se encuentra en peligro o tuvo un accidente.
Una tarjeta similar a la que aquí se describe, se puede utilizar para la identificación electrónica de los niños después de los seis años de edad, aunque la misma no contiene datos sobre la certificación de firma, ya que los menores no pueden firmar un documento legalmente vinculante.
España
El Documento Nacional de Identidad electrónico o DNIe, es emitido en España por la Dirección General de la Policía (DGP) desde marzo de 2006. Su principal característica consiste en incorporar un chip capaz de almacenar de forma segura la misma información que se encuentra impresa en la tarjeta, además de las imágenes digitalizadas de la fotografía, de la firma manuscrita, y de las impresiones dactilares, y también de los certificados digitales necesarios para la autenticación de la firma electrónica. El DNIe no contiene ningún dato personal distinto de los que aparecen impresos (tales como información sanitaria, fiscal, judicial, penal, policial, etc.).
Con el DNIe, los ciudadanos españoles podrán efectuar compras firmadas a través de internet, realizar trámites en los organismos gubernamentales, hacer transacciones seguras con entidades bancarias, y participar en sesiones de chat o de teleconferencia a través de Internet, con la certeza de la identidad de nuestros interlocutores.
Entre las ventajas del 'DNI electrónico' destacan las siguientes:
- Seguridad: Es más seguro que el anterior, pues incorpora mayores medidas de seguridad que harán casi imposible su falsificación.
- Comodidad: Permite realizar trámites a distancia y en cualquier momento (24 horas al día, los 7 días a la semana, y durante todo el año).
- Ergonomía: Es más robusto, pues está fabricado en policarbonato y con una duración prevista de unos diez años. Además, mantiene las medidas del DNI tradicional.
Italia
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El documento de identidad electrónico italiano o Carta d'Identità Elettronica (CIE), es el documento de identificación personal que reemplaza al anterior –confeccionado en papel– desde 2006. De acuerdo con la Constitución italiana, solamente las municipalidades pueden otorgar las CIE a los ciudadanos. Desde el 4 de julio de 2016, Italia está renovando todos sus documentos de identificación a documentos de identificación electrónicos.
Este documento incluye un chip que contiene un certificado digital para autenticación en línea, y opcionalmente, un certificado para firmas digitales. Está diseñado para poder acceder a los servicios gubernamentales electrónicos.
Rumania
En Rumania se introdujo el documento de identidad electrónico el 1 de enero de 2011, conforme a una disposición del Ejecutivo de dicho país, luego de la modernización del Sistema Nacional de Registro Electrónico Popular (SNIEP).[50]
Oceanía
Australia
A nivel histórico y de política interna, Australia no posee un documento único de identidad nacional obligatorio en formato físico debido a debates civiles recurrentes sobre la privacidad y las libertades públicas.[51] No obstante, la gestión de la identidad electrónica estatal está unificada bajo la infraestructura de la plataforma digital MyGov y el sistema de Identidad Digital del Gobierno de Australia (Digital ID), regulado por leyes nacionales de gobernanza digital.[52]
