Gobierno Central Provisional de Vietnam

La destrucción comunista de los partidos de oposición en el verano de 1946 no contribuyó en absoluto a fomentar la reconciliación. Los partidarios del nacionalismo se unieron en torno al ex emperador Bao Dai para entablar negociaciones con los franceses. ^{: 241  [5]: 241}

Después de un tratado preliminar el 6 de diciembre de 1947, los Acuerdos de la Bahía de Ha Long del 5 de junio de 1948 ( Accords de la baie d'Along ) reconocieron la independencia de este gobierno que reemplazó en parte a Tonkín (Vietnam del Norte), Annam (Vietnam Central) y se asoció a Francia dentro de la Unión Francesa y la Federación Indochina que entonces incluía al vecino Reino de Laos y el Reino de Camboya .

Sin embargo, si bien los participantes habían acordado la reunificación de Cochinchina (Vietnam del Sur) con Tonkín y Annam, esta tenía un estatus diferente al de los otros dos territorios y mantenía una administración separada. El ex emperador Bảo Đại, a quien los franceses querían reinstaurar como alternativa política al presidente Ho Chi Minh, insistió en que todo Vietnam debía reunificarse antes de asumir el cargo de "jefe de Estado". El general Nguyễn Văn Xuân, hasta entonces jefe del gobierno cochinchino, firmó los acuerdos en nombre de Bảo Đại y se convirtió en jefe del recién formado Gobierno Central Provisional; fue reemplazado por Trần Văn Hữu como presidente de la administración cochinchina. Aunque Vietnam aún no estaba reunificado, y lejos de ser autónomo, los franceses habían acordado por primera vez incluir el término "independencia" en los acuerdos. ^[6] Vietnam se volvió oficialmente parcialmente independiente y se unificó como un estado asociado dentro de la Unión Francesa con un tratado el 8 de marzo de 1949; que entró en vigor el 14 de junio de 1949, fue aceptado por el parlamento francés el 29 de febrero de 1950 y fue firmado por el presidente francés el 2 de febrero.

Durante su único año de existencia, el Gobierno Central Provisional contó con recursos muy limitados y fue denunciado por el Viet Minh comunista como un estado títere.^[7] El gobierno de Xuân logró crear varias unidades administrativas en el norte y centro de Vietnam, pero dependía completamente de Francia, ya que inicialmente carecía de ejército, policía y, al ser incapaz de recaudar impuestos, a diferencia del gobierno de Cochinchina, carecía de recursos financieros independientes. A medida que la guerra de Indochina se intensificaba, el Gobierno Central Provisional fue considerado prácticamente impotente. Además, la administración francesa seguía en pie en Tonkín y Annam y a menudo se mostraba reacia a ceder el poder a la nueva administración vietnamita.^[6]

Además, la reunificación de Vietnam seguía viéndose obstaculizada por el estatus de Cochinchina : los colonos franceses, que seguían teniendo influencia en el consejo consultivo cochinchino, insistían, con el apoyo de los políticos autonomistas del sur de Vietnam, en que Cochinchina (entonces conocida como el Gobierno Provisional de Vietnam del Sur ) seguía siendo legalmente una colonia, ya que su estatus de «República Autónoma», proclamado en 1946, nunca había sido ratificado por la Asamblea Nacional Francesa, y que, por lo tanto, cualquier proceso de reunificación debía ser aprobado por el Parlamento francés. Xuân intentó reunificar Cochinchina con su gobierno mediante una ordenanza, pero esta fue revocada por el consejo de la colonia. Por lo tanto, la administración de Trần Văn Hữu siguió existiendo y Vietnam se encontró con dos gobiernos, cada uno respaldado por los franceses, uno que reclamaba la soberanía sobre todo el país y otro que administraba la región sur.^[6]

Gradualmente, el gobierno provisional vietnamita recibió los medios para establecer fuerzas armadas. El 1 de enero de 1949, se creó oficialmente su ejército bajo supervisión francesa. Inicialmente contaba con 25.000 soldados, incluidos 10.000 irregulares.^[8] Se convertiría en el Ejército Nacional Vietnamita el 8 de diciembre de 1950.

La situación vietnamita permaneció estancada durante más de un año, ya que Bao Dai se negó a regresar a Vietnam y asumir la jefatura de Estado hasta que el país se reunificara por completo. Finalmente, la Asamblea Nacional Francesa votó una ley para crear una asamblea territorial cochinchina que reemplazaría al antiguo consejo. La nueva asamblea fue elegida el 10 de abril de 1949, y los vietnamitas se convirtieron en mayoría.^[6] El 23 de abril, la asamblea cochinchina aprobó la fusión con el Gobierno Provisional, y su decisión fue a su vez aprobada por la Asamblea Nacional Francesa el 20 de mayo. ^[6] El 4 de junio, Cochinchina y el "Estado asociado de Vietnam" se fusionaron formalmente,^[9] y el Estado de Vietnam fue proclamado oficialmente el 2 de julio.^[7]

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