Gobierno de Carlos Mesa

Realizó un Referendo sobre la política de hidrocarburos que ganó. Las preguntas del Referendo del 18 de julio de 2004 eran cinco: 1.¿Está usted de acuerdo con la abrogación de la ley de Hidrocarburos 1689? 2.¿Está usted de acuerdo con la recuperación de la propiedad de todos los hidrocarburos en boca de pozo para el Estado boliviano? 3. ¿Está usted de acuerdo con refundar Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos? 4. ¿Está usted de acuerdo con la política Carlos Mesa de utilizar el gas como recurso estratégico para el logro de una salida útil y soberana al océano Pacífico? 5. ¿Está usted de acuerdo con que Bolivia exporte gas en el marco de una política nacional que cubra el consumo de gas de los bolivianos, fomente la industrialización del gas en territorio nacional, cobre impuestos y/o regalías a las empresas petroleras llegando al 50% del valor de la producción del gas y el petróleo a favor del país; destine los recursos de la exportación e industrialización del gas, principalmente para educación, salud, caminos y empleos?? La mayoría respondió "sí" a las cinco preguntas, con los siguientes porcentajes respectivamente: 86,6%; 92,2%; 87,3%; 54,8%; y 61,7%.

La más importante acción del gobierno del presidente Mesa fue la pacificación del país. Mesa y sus colaboradores reposicionaron una lógica de manejo de los conflictos sociales y la recuperación de la tolerancia y respeto a los otros: aún en medio de los confllictos de mayor tensión, primaría la vida de todas y todos los bolivianos y la prevalencia de todos los derechos y garantías ciudadanos.^{[cita requerida]}El presidente Mesa aprobó la ley de resarcimiento a las víctimas de la violencia política y el decreto que reglamenta el uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en el caso de que estas tengan que salir a las calles para la reposición del orden interno por mandato del poder político. Su gobierno fue el que mayor número de conflictos enfrentó desde 1982, pero el que menos concedió en términos de costo humano, social y económico para el Estado, a pesar de esas presiones.

El gobierno del Presidente Mesa pensó que era tiempo de responder a la demanda liderada por Santa Cruz y fue el 20 de abril de 2004 que se propusieron autonomías departamentales con los dos decretos de fortalecimiento del poder de los consejos departamentales en las prefecturas y la descentralización de la educación y la salud. Por ello, impulsó también la elección directa de Prefectos (celebrada por primera vez en la historia boliviana a fines de enero de 2005).^[4]

La política de austeridad económica que aplicó,^[5][6] unida a la buena administración del gas y al fin de la recesión económica que Bolivia había vivido desde 1999,^[7] le permitió reducir el déficit fiscal de 8,5%^[4] a menos del 2,5%,^[8] aumentar las exportaciones en 34,99% (2004)^[9] y revertir la recesión con un crecimiento del 3,58% del PIB (2004).^[9] En marzo, debido a las decisiones de Carlos Mesa de no acatar la consulta popular, habían comenzado protestas contra el gobierno en La Paz, El Alto y Santa Cruz, con manifestaciones callejeras y bloqueo de carreteras.^[10]

Las elecciones municipales de 2004 fueron el fin de una era política y confirmaron que el país había decidido sepultar la vieja política y a los viejos partidos. Por primera vez desde 1987 el gobierno no presentó candidatos a los municipios. Se aplicó también por primera vez la reforma constitucional que eliminó el monopolio de partidos, lo que permitió a las agrupaciones ciudadanas e indígenas la presentación de candidaturas propias. Casi 450 organizaciones se presentaron a estos comicios. Esto produjo inevitablemente una dispersión del voto. El MAS se convirtió en la primera fuerza política nacional, pero entonces obtuvo apenas el 17,4% de los votos. Los partidos tradicionales cayeron de modo estrepitoso: el MIR obtuvo 6,5%, MNR 6,1%, NFR 2,7% y ADN 2,3%. Casi todos al borde de la desaparición, mientras en el Congreso esos partidos agonizantes controlaban la mayoría absoluta.

Mesa no pudo concluir su mandato, debido a movilizaciones promovidas por sectores extremistas y radicales afines a Evo Morales. En ello, también influyeron una serie de factores: no contaba con apoyo político en el Congreso de la República y en aquel momento no tenía un partido propio, no pudo aplicar los resultados del referendo por falta de apoyo de la clase política^[4] cinco días después de que los diputados convalidaran el texto revisado, Mesa anunció el 10 de mayo de 2005 que convocó un encuentro multisectorial para debatir una nueva norma y dar luz verde al referendo sobre las autonomías y a la convocatoria de la Asamblea Constituyente, pero nuevamente la clase política y sectores radicalizados afines a Evo Morales se lo impidieron, debido a que argumentaban ^{[cita requerida]}que "no habían sido invitados".^[4]

En marzo, comenzaron protestas contra el gobierno en las ciudades de La Paz, El Alto y Santa Cruz, con manifestaciones callejeras y bloqueo de carreteras,^[10] crisis que hizo que Mesa, en un mensaje a la Nación, presentara su renuncia la noche del domingo 6, misma que no fue aceptada por el Congreso justificando que aún era posible acatar el Referendo.

Posteriormente, la Central Obrera Boliviana comenzó el 16 de mayo una huelga general indefinida en reclamo de la nacionalización del gas y el petróleo, la Federación de Juntas Vecinales de El Alto marchó al centro de La Paz con la misma exigencia.^[4] El 3 de junio el presidente hizo un último intento de salir de la crisis para lo cual decretó celebrar el 16 de octubre elecciones a la Asamblea Constituyente y un referéndum vinculante sobre las autonomías. Tres días más tarde, presentó su renuncia indeclinable.^[11] El 9 de junio, y según la norma boliviana que establece la sucesión los presidentes de la Cámara de Senadores, Hormando Vaca Díez y de la de Diputados, Mario Cossío renunciaron a la sucesión constitucional, dando paso a la asunción de la jefatura del Estado a Eduardo Rodríguez Veltzé, que encabezaba la Corte Suprema de Justicia.

Durante su gobierno de 1 año y 8 meses, 35 ministros de confianza acompañaron la gestión del presidente Carlos Mesa en 15 diferentes ministerios, los cuales son los siguientes:

Cargo	Nombre	Periodo	Duración en el Cargo
Ministro de Relaciones Exteriores y Culto	Juan Ignacio Siles del Valle	19 de octubre de 2003 - 9 de junio de 2005	1 año, 7 meses y 21 días
Ministro de la Presidencia	José Antonio Galindo Neder	19 de octubre de 2003 - 9 de junio de 2005	1 año, 7 meses y 21 días
Ministro de Gobierno	Alfonso Ferrufino Valderrama	19 de octubre de 2003 - 3 de febrero de 2005	1 año, 3 meses y 15 días
	Saúl Lara Torrico	3 de febrero de 2005 - 9 de junio de 2005	4 meses y 6 días
Ministro de Defensa	Gonzalo Arredondo Milán	19 de octubre de 2003 - 9 de junio de 2005	1 año, 7 meses y 21 días
Ministro de Hacienda	Javier Gonzalo Cuevas Argote	19 de octubre de 2003 - 11 de noviembre de 2004	1 año y 23 días
	Luis Carlos Jemio Mollinedo	11 de noviembre de 2004 - 9 de junio de 2005	6 meses y 28 días
Ministro de Desarrollo Sostenible	Jorge Cortés Rodríguez	19 de octubre de 2003 - 13 de abril de 2004	5 meses y 25 días
	Gustavo Pedraza Mérida	13 de abril de 2004 - 3 de febrero de 2005	9 meses y 20 días
	Erwin Aguilera Antúnez	3 de febrero de 2005 - 9 de junio de 2005	4 meses y 6 días
Ministro de Desarrollo Económico	Xavier Nogales Iturri	19 de octubre de 2003 - 13 de abril de 2004	5 meses y 25 días
	Horst Grebe López	13 de abril de 2004 - 3 de febrero de 2005	9 meses y 20 días
	Walter Kreidler Guillaux	3 de febrero de 2005 - 9 de junio de 2005	4 meses y 6 días
Ministro de Servicios y Obras Públicas	Jorge Urquidi Barrau	19 de octubre de 2003 - 3 de febrero de 2005	1 año, 3 meses y 15 días
	René Gómez García Palau	3 de febrero de 2005 - 9 de junio de 2005	4 meses y 6 días
Ministro de Minería e Hidrocarburos	Álvaro Ríos Roca	21 de octubre de 2003 - 13 de abril de 2004	5 meses y 23 días
	Xavier Nogales Iturri	13 de abril de 2004 - 3 de febrero de 2005	9 meses y 20 días
Ministro de Educación	Donato Ayma Rojas	19 de octubre de 2003 - 3 de febrero de 2005	1 año, 3 meses y 15 días
	María Soledad Quiroga Trigo	3 de febrero de 2005 - 9 de junio de 2005	4 meses y 6 días
Ministro de Salud y Deportes	Fernando Antezana Aranibar	19 de octubre de 2003 - 3 de febrero de 2005	1 año, 3 meses y 15 días
	María Teresa Paz Prudencio	3 de febrero de 2005 - 9 de febrero de 2005	6 días
	Graciela Rosario Quiroga Morales	9 de febrero de 2005 - 9 de junio de 2005	4 meses
Ministro de Trabajo	Luis Fernández Fagalde	19 de octubre de 2003 - 3 de febrero de 2005	1 año, 3 meses y 15 días
	Audalia Zurita Zelada	3 de febrero de 2005 - 9 de junio de 2005	4 meses y 6 días
Ministro de Asuntos Campesinos	Diego Montenegro Ernst	19 de octubre de 2003 - 3 de febrero de 2005	1 año, 3 meses y 15 días
	Víctor Gabriel Barrios Arancibia	3 de febrero de 2005 - 9 de junio de 2005	4 meses y 6 días
Ministro de Participación Popular	Roberto Barbery Anaya	19 de octubre de 2003 - 3 de febrero de 2005	1 año, 3 meses y 15 días
	Gloria Ardaya Salinas	3 de febrero de 2005 - 9 de junio de 2005	4 meses y 6 días
Ministro de Asuntos Indígenas	Justo Seoane Parapaino	19 de octubre de 2003 - 13 de abril de 2004	5 meses y 25 días
	Ricardo Calla Ortega	13 de abril de 2004 - 3 de febrero de 2005	9 meses y 20 días
	Pedro Ticona Cruz	3 de febrero de 2005 - 9 de junio de 2005	4 meses y 6 días
Ministro de Minería y Metalurgia	Jorge Espinoza Morales	3 de febrero de 2005 - 9 de junio de 2005	4 meses y 6 días
Ministro de Hidrocarburos	Guillermo Torres Orias	3 de febrero de 2005 - 9 de junio de 2005	4 meses y 6 días