Era sobrino de Juan Hortensio Quijano y su secretario mientras fue vicepresidente.[3]
Se asoció al estudio jurídico Revergnini-Robiola, y entre sus clientes más notorios estuvieron Alfredo Fortabat y Aristóteles Onassis. Fue profesor titular de derecho comercial en la Universidad de Buenos Aires. Formó parte del Centro de Estudios Nacionales, fundado por Rogelio Frigerio y Arturo Frondizi.[4]
En enero de 1958, escribió el libro El Endoso, publicado por la editorial Abeledo-Perrot.
En 1958, fue nombrado subsecretario de Justicia del Gobierno de Frondizi, durante la gestión de Luis Rafael Mac Kay, y tuvo actuaciones marginales en los conflictos con la CGT y en la aplicación del Plan Conintes para reprimir a los huelguistas. En junio de 1961 fue nombrado ministro de Trabajo.[3] Durante su gestión se dejó sin efecto el Plan Conintes, que fue reemplazado por la aplicación a los huelguistas de la Ley 15.293 de Represión del Terrorismo aprobada el 21 de julio de 1960, que ampliaba las facultades represivas y judiciales de las fuerzas armadas, especialmente en los casos de sabotaje.[5]
Durante la dictadura de Juan Carlos Onganía fue asesor de la Secretaría de Justicia, realizó algunas gestiones para iniciar negociaciones entre Juan Domingo Perón y Pedro Eugenio Aramburu,[6] y se vinculó al general Alejandro Agustín Lanusse, con cuya familia estaba ligada por negocios y en su calidad de abogado. Al servicio de Lanusse, organizó las acciones legales contra Onganía, quien terminó siendo obligado a renunciar en 1970. El dictador Lanusse lo nombró ministro de Justicia en octubre de 1971; su principal tarea fue organizar la salida democrática de la dictadura, habilitando los partidos políticos —todos habían sido declarados disueltos— con sus afiliaciones y la confección del padrón electoral.[3]
En febrero de 1972, fue enviado a Washington a negociar con el Fondo Monetario Internacional nuevas condiciones para la deuda externa. Tras reunirse con varios funcionarios y con el presidente Nixon y con Henry Kissinger, obtuvo algunas concesiones y nuevos créditos del Banco Mundial y del Citibank. El mismo FMI otorgó a la Argentina un crédito por mil millones de dólares.[7]
En julio de 1972, acusado por un juez de haberlo presionado durante un juicio contra la empresa frigorífica Swift-Deltec, presentó su renuncia al cargo.[8]
El 22 de octubre de 1976, en plena dictadura de Videla, fue secuestrado por un grupo armado junto a otro abogado.[9] Fue liberado dos meses más tarde, tras el pago de 250 mil dólares de rescate; nunca se aclaró quién lo habría secuestrado: aunque en un primer momento fue acusada por el hecho la organización guerrillera Montoneros, otros autores creen que podría haber sido un grupo de delincuentes vinculados a una de las partes en un juicio por divorcio que estaba llevando adelante Quijano.[10]
Falleció en Buenos Aires en la década de 1980.
