Ministerio de Defensa (España)

El Ministerio de Defensa se creó con el primer gobierno democrático de Adolfo Suárez, en julio de 1977, mediante la refundición de los antiguos ministerios militares del Ejército (creado en 1714 como Guerra), de Marina (creado en 1714) y del Aire (creado en 1939). Es el único ministerio del periodo democrático que ha mantenido su denominación original en todas las reestructuraciones ministeriales realizadas hasta la fecha.

El Ministerio de Defensa, bajo la dirección del titular del Departamento, se estructura en:^[1]

• Las Fuerzas Armadas (FAS).
  • El jefe de Estado Mayor de la Defensa (JEMAD).
  • El jefe de Estado Mayor del Ejército de Tierra (JEME).
  • El jefe de Estado Mayor de la Armada (AJEMA).
  • El jefe de Estado Mayor del Ejército del Aire y del Espacio (JEMA).
• La Secretaría de Estado de Defensa (SEDEF).
  • La Dirección General de Estrategia e Innovación de la Industria de Defensa (DIGEID).
  • La Dirección General de Armamento y Material (DGAM).
  • La Dirección General de Asuntos Económicos (DIGENECO).
  • La Dirección General de Infraestructura (DIGENIN).
  • El Centro de Sistemas y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (CESTIC), con rango de Dirección General.
• La Subsecretaría de Defensa (SUBDEF).
  • La Secretaría General Técnica (SEGENTE).
  • La Dirección General de Personal (DIGENPER).
  • La Dirección General de Reclutamiento y Enseñanza Militar (DIGEREM).
  • La Asesoría Jurídica General de la Defensa (ASEJUGEDEF).
  • La Intervención General de la Defensa (IGD).
  • La Inspección General de Sanidad de la Defensa (IGESAN).
• La Secretaría General de Política de Defensa (SEGENPOL).
  • La Dirección General de Política de Defensa (DIGENPOL).
• La Oficina de Comunicación Institucional y Prensa del Ministerio de Defensa, con rango de Subdirección General.

Para prestar asesoramiento especial al ministro de Defensa existe un Gabinete, con rango de Dirección General, que actúa como órgano de apoyo político, técnico y en tareas de confianza en el cumplimiento de las labores de carácter parlamentario, en sus relaciones con las instituciones y la organización administrativa. Por otra parte, también existe un Gabinete Técnico, con rango de Dirección General, que le apoya, asesora y da asistencia inmediata, y cuyo titular es un oficial general.

Los primeros ministerios Militares —Guerra y Marina— tuvieron su sede en la residencia real, primero en el Real Alcázar entre 1714 y 1734, y en el Palacio del Buen Retiro desde 1734 hasta la finalización del Palacio Real, donde se instalaron hasta 1826. Ese año, ante la falta de espacio en el Palacio Real^[5] se reubicaron en el Palacio del Marqués de Grimaldi (llamado también Casa de los Ministerios, precisamente por este hecho, o Palacio de Godoy por ser uno de sus inquilinos Manuel Godoy). Tras un incendio en 1846, los diferentes ministerios fueron abandonando dicho edificio, en el que solo se quedó el Ministerio de Marina.^[6] Por su parte, el Ministerio de Guerra se instaló en el Palacio de Buenavista en 1847, edificio que ya albergaba dependencias militares con anterioridad.^[7]

En 1915, ante el mal estado del Palacio de Grimaldi, se mandó construir una nueva sede para el Ministerio de Marina. Con la creación del Ministerio del Aire en 1939, ocurrió lo mismo y para la década de 1950 el nuevo Ministerio ya ocupaba su propio palacio en Moncloa.

Ya durante la transición aparece el nuevo Ministerio de Defensa que se instala en el Palacio de Buenavista hasta 1981,^[7] que se traslada con todos sus servicios centrales a un gran edificio sito en el número 109 del Paseo de la Castellana (perteneciente al Ministerio de Cultura y que con anterioridad había sido sede del Ministerio de Información y Turismo) en el que hoy aún permanece. En cuanto a los otros tres palacios, continuaron perteneciendo a Defensa pero pasaron a ser la sede de los cuarteles generales de los Ejércitos.

El Ministerio de Defensa posee una extensa organización periférica formada por Delegaciones y Subdelegaciones de Defensa. Creadas en 1993 para unificar la organización territorial de la Administración militar en territorio nacional,^[8] las Delegaciones y Subdelegaciones tienen como objetivo la gestión integrada de los servicios periféricos de carácter administrativo del Ministerio y de sus organismos públicos en el ámbito de las comunidades autónomas y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla las primeras, y en las provincias las segundas.^[9]

Las Delegaciones de Defensa están encabezadas por un Delegado, nombrado por el ministro de Defensa, a propuesta del subsecretario de Defensa, entre Oficiales Generales y Oficiales en situación de servicio activo o reserva. Las Subdelegaciones de Defensa están dirigidas por un Subdelegado, nombrado por el subsecretario de Defensa, a propuesta del secretario general técnico. Ambos tienen un mandato de tres años prorrogable.^[9]

Para el ejercicio 2026, el Departamento de Defensa tiene un presupuesto inicial de 14 058,4 millones de euros.^[15]

El presupuesto se compone de las siguientes áreas principales:^[15]

1. Programas de modernización (122A & 122B), que financian programas ordinarios y especiales para la modernización y adquisición de capacidades militares.
2. Administración y servicios generales (121M), que abarca los gastos de los servicios centrales del Ministerio, Fuerzas Armadas y sus estructuras administrativas.
3. Gastos operativos (122M & 122N), que costea la operatividad de las Fuerzas Armadas—la Fuerza y el Apoyo a la Fuerza—, esto es, su despliegue y adiestramiento, así como gastos de mantenimiento de los acuartelamientos.
4. Formación y personal en reserva (121N & 12O), que engloba las políticas del Ministerio respecto a la formación del personal y del personal en la reserva.
5. Sanidad y Protección Social (222M, 312A & 312E), que sufraga los gastos sanitarios, de seguridad social y otras prestaciones sociales del personal al servicio del Ministerio de Defensa y las Fuerzas Armadas.
6. Servicios de inteligencia (912Q), que paga los gastos del Centro Nacional de Inteligencia (CNI).
7. Investigación y estudios, que financia I+D+i y estudios militares.
8. Otros gastos (12SC & 42KD), que engloba gastos en competencias digitales para el empleo y transición energética.

Evolución

Gasto consolidado del Ministerio de Defensa desde el año 2000 Datos cada dos años, salvo el más reciente (en millones de euros)

Fuente: Presupuestos Generales del Estado. Ministerio de Hacienda.

Las Cortes Generales ejercen control parlamentario sobre la actividad del Departamento. Lo hacen a través de las comisiones de Defensa (una por cámara), salvo lo relativo al Centro Nacional de Inteligencia (CNI), que es competencia de la Comisión de Secretos Oficiales.

De acuerdo al Anuario Estadístico Militar del año 2024,^[25] a finales de 2024 la Administración Militar (Ministerio de Defensa y Fuerzas Armadas) estaba integrada por 162 562 personas. De estas, el grueso, 147 134, eran militares, mientras que 14 793 eran civiles.

• Ley de Defensa Nacional
• Distinciones militares de España