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Parlamento de Sudáfrica
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El Parlamento de Sudáfrica es el órgano legislativo nacional de la República de Sudáfrica y uno de los tres poderes del Estado según la Constitución de 1996. Está constituido por dos cámaras —la Asamblea Nacional y el Consejo Nacional de las Provincias— y tiene la función de legislar, supervisar al Ejecutivo y representar a la ciudadanía y a las provincias en la esfera nacional.
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| Parlamento de la República de Sudáfrica | ||
|---|---|---|
|
Parliament of the Republic of South Africa Parlement van Suid-Afrika | ||
|
| ||
| Lema: We, The People («Nosotros, el Pueblo») | ||
.jpg) Cámaras del Parlamento, Ciudad del Cabo | ||
| Localización | ||
| País |
 Sudáfrica | |
| Coordenadas | 33°55′33″S 18°25′11″E | |
| Información general | ||
| Tipo | Bicameral | |
| Cámara Alta | Consejo Nacional de las Provincias | |
| Cámara Baja | Asamblea Nacional | |
| Liderazgo | ||
| Presidenta de la Asamblea |
Thoko Didiza (ANC) desde el 14 de junio de 2024 | |
| Presidenta del Consejo |
Refilwe Mtsweni-Tsipane (ANC) desde el 14 de junio de 2024 | |
| Composición | ||
| Miembros |
490 90 Miembros del Consejo 400 Miembros de la Asamblea | |
| Consejo Nacional de las Provincias | ||
 | ||
| Grupos representados |
Gobierno: ANC (24 + 19) DA (12 + 9) VF+ (2 + 0) IFP (1 + 1) PA (1 + 1) UDM (1 + 0) ActionSA (0 + 1) Oposición: EFF (8 + 2) MK (5 + 4) | |
| Asamblea Nacional | ||
 | ||
| Grupos representados |
Gobierno: (287)159 color #006600 ANC87 color #005BA6 DA17 color #FF0000 IFP9 color #388F35 PA6 color #EC8713 VF+3 color #FFDE01 UDM2 color #0D3FFC RISE2 color #1C9069 Al Jama-ah1 color #008718 PAC1 color #F36900 Good Oposición oficial: (113)58 color #4CBB17 MK39 color #852A2A EFF2 color #00ADEE ATM1 color #203354 UAT Resto de la oposición: (13)6 color #32CD32 AcciónSA3 color #BA0C2F ACDP2 color #E3C565 BOSA2 color #000000 NCC | |
Historia
Antecedentes coloniales (1652–1910)
Antes de la creación de un parlamento sudafricano unificado, el territorio que hoy forma la República de Sudáfrica estaba dividido en varias colonias británicas y repúblicas bóer, cada una con sus propios órganos legislativos limitados. La Colonia del Cabo desarrolló desde mediados del siglo XIX un parlamento con cierta autonomía, aunque el derecho al voto estaba restringido por criterios de propiedad, renta y, progresivamente, raza.[1]
Las colonias de Natal, Transvaal y el Estado Libre de Orange contaban con instituciones legislativas propias, todas ellas caracterizadas por la exclusión sistemática de la población africana, mestiza e india. Estos sistemas sentaron las bases de un modelo parlamentario racialmente discriminatorio que se consolidaría tras la unificación del país.[2]
Creación de la Unión Sudafricana (1910)
En 1910 se proclamó la Unión Sudafricana, como dominio autónomo dentro del Imperio británico.[3] La nueva entidad estatal estableció un Parlamento bicameral compuesto por la Cámara de la Asamblea y el Senado, con sede en Ciudad del Cabo.
El sistema electoral excluía casi por completo a la mayoría de la población: solo los ciudadanos blancos podían votar en la mayor parte del país, con excepciones muy limitadas en la Provincia del Cabo. El Parlamento se convirtió así en un instrumento de poder de las élites blancas, tanto afrikaners como anglófonas, y fue clave en la adopción de leyes de segregación racial tempranas.
Consolidación del sistema segregacionista (1910–1948)
Durante las primeras décadas del siglo XX, el Parlamento aprobó una serie de leyes que institucionalizaron la segregación racial, como la Ley de Tierras Nativas de 1913, que restringía drásticamente la propiedad de la tierra por parte de la población negra.[4]
Aunque existían debates políticos intensos entre partidos blancos, la exclusión racial no fue cuestionada de forma significativa dentro del Parlamento. Los movimientos políticos negros, como el Congreso Nacional Africano (ANC), fundado en 1912, quedaron completamente al margen del sistema parlamentario y actuaron principalmente a través de la protesta y la movilización social.[5]
El Parlamento durante el apartheid (1948–1994)
En 1948, el Partido Nacional llegó al poder y estableció formalmente el régimen del apartheid. El Parlamento se transformó en el principal mecanismo legislativo para imponer y reforzar la separación racial en todos los ámbitos de la vida.
Entre las décadas de 1950 y 1970 se aprobaron leyes fundamentales del apartheid, como las relativas a la clasificación racial, las áreas residenciales segregadas y la restricción de derechos políticos y civiles de la población no blanca.[6] En 1961, Sudáfrica se convirtió en república y abandonó la Commonwealth, sin que ello alterase la naturaleza excluyente del Parlamento.[7]
El Parlamento tricameral
En 1984 se introdujo un Parlamento tricameral, compuesto por tres cámaras separadas para blancos, mestizos (coloureds) e indios. La población negra —mayoritaria— seguía completamente excluida. Este sistema fue ampliamente rechazado tanto a nivel interno como internacional y fracasó en su intento de legitimar el régimen del apartheid.[8]
Transición democrática (1990–1994)
A comienzos de la década de 1990, el proceso de desmantelamiento del apartheid se aceleró con la legalización de los partidos prohibidos y la liberación de presos políticos, entre ellos Nelson Mandela.[9]
El Parlamento del apartheid desempeñó un papel contradictorio durante este periodo: por un lado, seguía siendo un órgano no representativo; por otro, aprobó las reformas legales necesarias para permitir la transición hacia un sistema democrático. En 1993 se adoptó una Constitución provisional que estableció un Parlamento elegido por sufragio universal.[10]
El Parlamento democrático desde 1994
Las elecciones generales de 1994, las primeras con participación de toda la población adulta sin discriminación racial, marcaron el nacimiento del Parlamento democrático sudafricano.[11] Desde entonces, el Parlamento ha funcionado como un órgano bicameral compuesto por la Asamblea Nacional y el Consejo Nacional de las Provincias, conforme a la Constitución de 1996.[12]
Sede
El Parlamento se reúne en Ciudad del Cabo, aunque la sede del gobierno está en Pretoria. Tal situación se remonta a la fundación de la Unión Sudafricana, ya que existían desacuerdos entre las cuatro provincias en cuanto a qué ciudad sería la capital nacional. Como solución de compromiso, Ciudad del Cabo fue designada capital legislativa, Bloemfontein capital judicial y Pretoria capital administrativa. El gobierno del Congreso Nacional Africano (ANC) ha propuesto trasladar el Parlamento a Pretoria, argumentando que la configuración actual es engorrosa, ya que los ministros, funcionarios públicos y diplomáticos deben ir y venir de Ciudad del Cabo a Pretoria cuando el Parlamento celebra sus sesiones.
Sin embargo, ha habido acusaciones al ANC de intentar centralizar el poder. En virtud de la Constitución, el Parlamento está facultado para asentarse en otro lugar que no sea Ciudad del Cabo por motivos de interés público, seguridad o conveniencia pública, y el Parlamento está facultado para celebrar sesiones fuera de Ciudad del Cabo. El artículo 24 del Reglamento de la Asamblea Nacional permite al Presidente de la Asamblea Nacional ordenar que la Cámara se reúna en "un lugar distinto de las Cámaras del Parlamento en Ciudad del Cabo", previa consulta con el presidente de la Cámara y el Jefe de Grupo de cada partido representado en la Cámara. La Regla 21 de las Reglas del Consejo Nacional de Provincias permite al Consejo Nacional de Provincias aprobar una resolución que dispone que este se reúna en otro lugar.
Organización
El Parlamento de Sudáfrica está compuesto por dos cámaras con funciones propias y roles definidos en la Constitución:
Liderazgo
Asamblea Nacional
La Asamblea Nacional es la cámara baja y principal órgano legislativo, responsable de representar directamente a la población. Está compuesta por 400 miembros elegidos cada cinco años mediante un sistema de representación proporcional. Entre sus principales funciones están: elegir al Presidente de Sudáfrica, aprobar leyes, supervisar y controlar al Ejecutivo, debatir asuntos de interés público y participar en el proceso legislativo.[13]
Consejo Nacional de las Provincias
El Consejo Nacional de las Provincias (NCOP) es la cámara alta del Parlamento encargada de garantizar que los intereses de las nueve provincias estén representados en el proceso legislativo nacional. Cada provincia envía una delegación de 10 representantes —seis permanentes y cuatro especiales— para participar en los debates y revisiones de proyectos de ley, especialmente aquellos que afectan directamente a las competencias provinciales.
Competencias y funciones
La autoridad legislativa de Sudáfrica está vestida en el Parlamento, y sus funciones se encuentran definidas en el Capítulo 4 de la Constitución de la República de Sudáfrica de 1996.
Función legislativa
Parlamento elabora, debate, aprueba, modifica y deroga leyes que rigen todo el país. El proceso legislativo puede involucrar a ambas cámaras y, en ciertos casos, requiere un procedimiento conjunto para garantizar la participación de todas las partes representativas de la sociedad.
Supervisión del Ejecutivo
Una de las funciones centrales es la supervisión y control del Ejecutivo y de la administración pública. La Asamblea Nacional tiene el poder de interpelar, preguntar y exigir cuentas a los ministros y otros órganos de gobierno sobre su gestión y cumplimiento de políticas públicas, de acuerdo con la Constitución.[14]
Representación pública y provincial
Además de legislar, el Parlamento es un foro para la representación pública de asuntos de interés nacional y provincial, promoviendo la participación ciudadana en el proceso legislativo y asegurando que las preocupaciones regionales sean consideradas en las decisiones nacionales.
Elecciones y composición
Los miembros de la Asamblea Nacional son elegidos por períodos de cinco años mediante un sistema de representación proporcional. Esto asegura que la distribución de escaños refleje la votación popular en todo el país. El Consejo Nacional de las Provincias, por su parte, está compuesto por delegados designados por los parlamentos provinciales de cada provincia, lo que garantiza un equilibrio entre la representación nacional y regional.
