Plan Cruzado
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El Plan Cruzado fue una serie de medidas económicas puestas en marcha por el gobierno brasileño el 28 de febrero de 1986, con base en el Decreto-Ley n.º 2.283, de fecha 27 de febrero de 1986,[1] siendo José Sarney el presidente y Dilson Funaro el ministro de Hacienda. Fue el primero de los múltiples intentos de estabilización de la economía brasileña hasta 1994. Las principales medidas contenidas en el Plan fueron:
- Congelación de los precios de los bienes y servicios en los niveles del día 27 de febrero de 1986;
- Congelación del tipo de cambio durante un año en 13,84 cruzados = 1 dólar;
- La reforma monetaria, mediante el cambio de la unidad del sistema monetario, que ahora se llama cruzado (Cz$), el valor de lo que correspondía a mil unidades de cruzeiro;
- Reemplazo de servicio ajustable del Tesoro ORTN, título de deuda instituido en 1964 por la Obligación del Tesoro Nacional (OTN), cuyo valor se fijó en $Cz 106,40, y congelados por un año;
- Congelación salarial por un promedio de su valor en los últimos seis meses y el salario mínimo en Cz $ 804,00, equivalente a aproximadamente U$S 67,00 de salario mínimo;
- A medida que la economía fuera desindexada, se establecía una tabla de conversión para convertir las deudas de una economía con una inflación muy alta en una economía de inflación prácticamente nula;
- Creando una especie de seguro de desempleo para los que fueron despedidos sin justa causa o debido al cierre de empresas;
- Los ajustes salariales se llevarían a cabo por un dispositivo llamado "gatillo salarial" o "seguro contrainflacionario", que estableció el ajuste automático de los salarios cuando la inflación alcanzó el 20 %.[2]
Además de Dilson Funaro, otros economistas participaron en la elaboración del Plan, como el ministro de Planificación, Joao Sayad, Edmar Bacha, André Lara Resende y Persio Arida. El 16 de enero, João Sayad, Persio Arida, André Lara Resende, Oswaldo de Assis y Jorge Murad votaron a favor del plan, mientras que Dilson Funaro, Joao Manuel Cardoso de Mello, Luiz Gonzaga Belluzzo, Calabi Andrea y Edmar Bacha lo encontraron muy arriesgado. Con la negativa de la mayoría, João Sayad, el ministro de Planificación, dijo que iba a renunciar. Jorge Murad convenció a su suegro, el presidente José Sarney, para que adoptara el Plan Cruzado. Sayad, Persio Arida, André Lara Resende y Jorge Murad apoyaron el Plan. Una vez aprobado, el plan rápidamente se ganó el apoyo popular masivo. La hiperinflación había creado una profunda confusión en la vida cotidiana. Entonces, de repente la gente despertó el 28 de febrero de 1986 y escuchó esto: Se terminó la inflación, cambió la moneda, con menos ceros, todo ahora va a ser diferente, tiene una "tablita" para poder pagar las cuentas y cobrar las deudas, y todo es diferente... Los precios serán tabulados. Aquí está la tabla. Así, incluso sus eventuales oponentes iniciales prestaron su apoyo con entusiasmo. Todos reclamaban para sí la paternidad del plan, en cuanto comenzó su éxito, pero cuando mostró sus defectos, sus "padres" empezaron a rechazar el "hijo".
Las medidas iniciales
El objetivo principal del plan fue contener la inflación y para eso fueron adoptadas varias medidas, siendo las principales:
- Sustitución de la moneda de Brasil, el Cruzeiro, por el Cruzado y creando la división del valor nominal por 1000, instituyendo la paridad Cr$ 1.000,00 = Cz$ 1,00.
- La suspensión de la indexación generalizada. La corrección monetaria provocaba una indexación casi completa de la economía, con lo que se realimentaba la expectativa inflacionaria. (Kirsten, 1986).
- La congelación de los precios durante el período de un año, es decir, el establecimiento de todos los niveles de los precios de 27 de febrero de 1986. Esta medida era adoptada para eliminar la memoria inflacionaria. El congelamiento era fiscalizado por ciudadanos que ostentaban los botones de fiscal de Sarney: depredaban los establecimientos que aumentaban los precios y llegaron a amenazar de prisión a algunos gerentes de supermercados.
- Aumentos previstos de los salarios, con una unificación del tiempo de la negociación, previendo una elevación del 33 % del salario mínimo (Kirsten, 1986).
- Implantación de la escala móvil de salarios o "gatillo salarial", esto es, corrección automática de los salarios siempre que la inflación acumulada por el IPCA sobrepasase el 20 %.
Diferencias entre el Plan Cruzado y el Plan Austral
Israel y Argentina ya habían implantado planes similares y la adopción de este tipo de plan en Brasil era una cuestión de tiempo, porque la inflación de 12 % a 14 % por mes era irreversible, pero no explosiva (Long, 1986). Aún no había una coincidencia en las fechas de los ajustes, lo que causaba diferencias, como el ajuste diario del dólar y el ajuste semestral de sueldos, rentas y prestaciones de la SFH (Martone, 1986).
