Plan de paz para Gaza de 2025

Tras la guerra de los Seis Días en 1967, Israel tomó el control de la Franja de Gaza,^[10] que estaba bajo administración egipcia, y de Cisjordania y Jerusalén Oriental, que Jordania había ocupado tras la guerra árabe-israelí de 1948 y que posteriormente se había anexionado en 1950, lo que fue considerado ilegal por la mayoría de la comunidad internacional. En aquel momento no existía una entidad palestina soberana, por lo que el control israelí se estableció sobre áreas administradas por Egipto y Jordania.^[11]

En 1979 Egipto renunció a sus reclamos sobre Gaza en los Acuerdos de Camp David,^[12] mientras que Jordania desistió de sus pretensiones sobre Cisjordania y Jerusalén Este en la Desconexión de Jordania de Cisjordania (1988),^[13] confirmando esta decisión en el Tratado de paz de 1994 entre Israel y Jordania.^[14] Desde la retirada de ambos países a sus reclamos, Israel sostiene que no existe un soberano establecido sobre esas tierras y que su estatus debe resolverse en negociaciones futuras. Por ello, utiliza la denominación "territorios en disputa" y rechaza la calificación de «territorios ocupados» que la mayoría de la comunidad internacional aplica a estos territorios, argumentando que se trata de una situación cercana al concepto de "terra nullius"^[15] en derecho internacional.^[16]

La Corte Internacional de Justicia dictaminó en su opinión consultiva de 2004 que la ocupación por parte de Israel de los territorios palestinos es ilegal según el derecho internacional, y ningún país del mundo la reconoce.^[17] Esta opinión se ha visto refrendada por numerosas resoluciones de las Naciones Unidas (como las resoluciones 242, 338, 446, 452, 465, 476, 478, 799, 904, 1322, 1397, 1515, 1850 y 2334 del Consejo de Seguridad, o las 3236 y ES-10/15 de la Asamblea General) y por un nuevo dictamen de la Corte Internacional de Justicia en 2024, que insta a las naciones del mundo «a no reconocer como legal la presencia israelí en los territorios ocupados».^[18]

Las resoluciones de la ONU, las cortes internacionales de justicia,^[18] la mayoría de los expertos en derecho internacional^[19] y la práctica totalidad de la comunidad internacional^[20] califican la presencia israelí en Palestina como ilegal. Por su parte Israel ha refutado esas acusaciones. Tras 1967, sostiene que la Resolución 242 exige negociaciones hacia fronteras seguras, no retirada automática.^[21] En cuanto a los asentamientos (446, 452, 465, 2334), argumenta que la Cuarta Convención de Ginebra no aplica porque Cisjordania y Gaza no eran de ningún Estado reconocido.^[22] Respecto a Jerusalén (476, 478), afirma su derecho histórico y soberano a declarar la ciudad como capital.^[23] En casos de seguridad (799, 904, ES‑10/15), defiende deportaciones y barreras como medidas legítimas contra el terrorismo.^[24] Finalmente, Israel subraya que los Acuerdos de Oslo legitiman parte de su presencia mediante consentimiento bilateral, cuestionando la noción de “ilegalidad absoluta”.^[25]

Tras la retirada de Israel de la Franja de Gaza en 2005, el control del territorio fue transferido a la Autoridad Nacional Palestina. Hamás, un grupo político y militante islámico nacionalista palestino, fue elegido en las elecciones parlamentarias del año siguiente.^[26] Tras una guerra civil con Fatah en 2007, Hamás tomó el control total de la Franja de Gaza. Esto llevó a Israel y Egipto a imponer un bloqueo a Gaza.^[27] Hamás e Israel han estado involucrados en numerosos conflictos : Hamás ha intensificado sus ataques con cohetes contra Israel, mientras que Israel ha lanzado ataques aéreos y operaciones militares en la Franja de Gaza.^[28]

Desde que Hamás tomó el control de Gaza en 2007, se han producido repetidos conflictos con Israel que culminaron en los ataques del 7 de octubre de 2023, en los que murieron alrededor de 1200 personas y más de 250 fueron tomadas como rehenes.^[29] Israel respondió con una invasión a gran escala y una campaña de bombardeos masivos de la Franja de Gaza que han matado a más de 72 345 personas,^[8] en su gran mayoría civiles, el 80 % según algunas fuentes,^[30][31] entre ellos 20 179 niños, y 172 250 heridos^[8] —de los que se estima que un cuarto sufren secuelas de por vida, como amputaciones, quemaduras y lesiones craneales—. Entre los fallecidos se incluyen más de 1700 miembros del personal sanitario, más de 560 trabajadores humanitarios, más de 250 empleados de medios de comunicación y más de un centenar de miembros de Defensa Civil.^[32] Además las acciones del Ejército de Israel en Gaza han sido calificadas como un genocidio.^{[33][34][35][36][37]} El 26 de enero de 2024, la Corte Internacional de Justicia dictaminó de manera provisional que había indicios de que Israel estuviese cometiendo un genocidio y ordenó una serie de medidas cautelares mientras se desarrollase la investigación oficial.^[38] Paralelamente, el 21 de noviembre de 2024, la Corte Penal Internacional emitió órdenes de arresto internacional contra el primer ministro de Israel Benjamín Netanyahu y el exministro de Defensa del país, Yoav Galant por los presuntos crímenes de guerra y contra la humanidad cometidos por Israel en la guerra de Gaza.^[39] Además los ataques de Israel y el bloqueo de la Franja de Gaza han provocado una hambruna generalizada en la Franja de Gaza,^[40] lo que ha provocado al menos 463 muertos por inanición, incluidos 157 niños.^[41]

A lo largo del conflicto se realizaron dos intentos de alto el fuego a finales de 2023 y principios de 2025, pero Israel rompió unilateralmente el alto el fuego y reanudó los combates^[42] con una serie de ataques sorpresas en marzo de 2025 —en los que murieron más de 591 personas, en su mayoría mujeres y niños^[43]— Israel justificó la ruptura del alto el fuego^[44] debido a la «negativa de Hamás a liberar a los rehenes, así como a su rechazo de todas las propuestas que ha recibido del enviado presidencial estadounidense Steve Witkoff».^[45][46][47] De hecho Israel también violó los términos del acuerdo al no entablar conversaciones con Hamás sobre la segunda fase del acuerdo. Además, las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) no retiraron sus fuerzas del Corredor Filadelfia en la frontera entre Gaza y Egipto, a pesar de que el acuerdo exige que Israel inicie este proceso el día 42.^[46] Hamás por su parte condenó los ataques como una violación del alto el fuego, acusando a Israel de poner en peligro a los rehenes retenidos en Gaza,^[48] aunque no fue hasta el 20 de marzo que respondió militarmente a los ataques disparando cohetes contra Tel Aviv.^[49] En este contexto, se planteó un plan que exige un alto el fuego inmediato, el retorno de los rehenes, un intercambio de prisioneros, la desmilitarización de Gaza, el despliegue de una fuerza internacional de estabilización, un gobierno de transición de tecnócratas palestinos bajo supervisión internacional, una reconstrucción a gran escala y una vía condicional hacia la plena soberanía palestina.

Muchos países de todo el mundo apoyaron este plan, entre ellos Francia, Alemania, Rusia, España, Emiratos Árabes Unidos, Egipto, Turquía, Catar, Jordania, Indonesia, Pakistán y el Reino Unido.^[50] El 3 de octubre de 2025, en respuesta a la propuesta, Hamás acordó liberar a los rehenes restantes en Gaza y «entregar la administración de la Franja de Gaza a un organismo tecnocrático palestino independiente», pero no desarmar ni renunciar a su influencia en Gaza.^[51] En respuesta a la pregunta de un periodista de la CNN sobre qué sucedería si Hamás insistía en permanecer en el poder, Trump afirmó que el grupo se enfrentaría a la «aniquilación total».^[52][53]

En una conferencia de prensa celebrada en la Casa Blanca el 29 de septiembre de 2025, el presidente estadounidense Donald Trump enfatizó que Estados Unidos desempeñaría un papel activo para garantizar la seguridad de Israel tras el acuerdo de alto el fuego. Afirmando que si Hamás aceptaba el acuerdo propuesto, todos los rehenes, tanto vivos como fallecidos, serían liberados de inmediato, Trump manifestó su determinación de poner fin a la guerra, afirmando: «He oído que Hamás quiere que esto se lleve a cabo».^[54]

Trump informó que, durante su reunión con el primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, este se opuso abiertamente al establecimiento de un Estado palestino y criticó a otros países que tomaron medidas similares, calificándolos de «imprudentes». También afirmó que Israel y otros países estaban «muy cerca» de un acuerdo que pondría fin a la guerra y agradeció a Netanyahu por sus esfuerzos. Trump reiteró que el acuerdo incluiría a los países árabes y, citando los Acuerdos de Abraham, podría allanar el camino para un proceso de paz más amplio en Oriente Medio.^[55]

Al describir el plan de 20 puntos como «una oferta extremadamente justa», Trump instó a Hamás a aceptar el acuerdo y expresó su confianza en una respuesta positiva. Sin embargo, también dejó claro que Israel se reservaba el derecho a tomar medidas si Hamás rechazaba el acuerdo y que Estados Unidos apoyaría incondicionalmente a Israel.^[55]

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Los 20 puntos del plan se detallan a continuación:^[56]

1. Gaza será una zona desradicalizada y libre de terrorismo que no represente una amenaza para sus vecinos.
2. La reconstrucción de la región se ha determinado como un objetivo prioritario para compensar el sufrimiento de larga data del pueblo de Gaza.
3. Si ambas partes están de acuerdo con esta propuesta, la guerra terminará de inmediato. Las fuerzas israelíes se retirarán a la línea acordada para preparar la liberación de los rehenes. Mientras tanto, se suspenderán todas las operaciones militares, incluidos los bombardeos aéreos y de artillería, y las líneas de batalla permanecerán congeladas hasta que se cumplan las condiciones para la retirada completa por etapas.
4. Dentro de las 72 horas posteriores a que Israel acepte públicamente este acuerdo, todos los rehenes, vivos y fallecidos, serán devueltos.
5. Una vez que todos los rehenes hayan sido liberados, Israel liberará a 250 prisioneros que cumplen cadena perpetua, así como a 1700 habitantes de Gaza que fueron detenidos después del 7 de octubre de 2023, incluidas todas las mujeres y niños detenidos en este contexto. Por cada rehén israelí cuyos restos sean liberados, Israel liberará los restos de 15 habitantes de Gaza fallecidos.
6. Una vez que todos los rehenes sean devueltos, los miembros de Hamás que se comprometan a la coexistencia pacífica y a desmantelar sus armas recibirán amnistía. Los miembros de Hamás que deseen salir de Gaza recibirán un paso seguro a los países anfitriones.
7. Una vez aceptado este acuerdo, la totalidad de la ayuda será enviada inmediatamente a la Franja de Gaza. Como mínimo, los importes de la ayuda estarán en consonancia con lo incluido en el acuerdo de 19 de enero de 2025 sobre asistencia humanitaria, incluida la rehabilitación de infraestructuras (agua, electricidad, aguas residuales), la rehabilitación de hospitales y panaderías, y la entrada de equipos necesarios para retirar escombros y abrir carreteras.
8. La entrada de distribución y ayuda en la Franja de Gaza se realizará sin interferencia de las dos partes a través de las Naciones Unidas y sus organismos, y la Media Luna Roja, así como de otras instituciones internacionales no asociadas de ninguna manera con ninguna de las partes. La apertura del cruce de Rafah en ambas direcciones estará sujeta al mismo mecanismo implementado en virtud del acuerdo del 19 de enero de 2025.
9. Gaza será gobernada bajo el gobierno temporal de transición de un comité palestino tecnocrático y apolítico, responsable de la gestión cotidiana de los servicios públicos y los municipios para la población de Gaza. Este comité estará compuesto por palestinos calificados y expertos internacionales, bajo la supervisión de un nuevo organismo internacional de transición, el "Consejo de Paz", que estará encabezado y presidido por el presidente Donald J. Trump, con otros miembros y jefes de Estado que se anunciarán, incluido el ex primer ministro Tony Blair. Este organismo establecerá el marco y administrará la financiación para la reurbanización de Gaza hasta el momento en que la Autoridad Palestina haya completado su programa de reformas, como se describe en varias propuestas, incluido el plan de paz del presidente Trump en 2020 y la propuesta franco-saudí, y pueda recuperar el control de Gaza de manera segura y efectiva. Este órgano recurrirá a las mejores normas internacionales para crear una gobernanza moderna y eficiente que sirva al pueblo de Gaza y sea propicia para atraer inversiones.
10. Se creará un plan de desarrollo económico de Trump para reconstruir y revitalizar Gaza convocando a un panel de expertos que han ayudado a dar a luz a algunas de las prósperas ciudades milagrosas modernas en el Medio Oriente. Muchos grupos internacionales bien intencionados han elaborado muchas propuestas de inversión reflexivas e ideas de desarrollo emocionantes, y se considerarán para sintetizar los marcos de seguridad y gobernanza para atraer y facilitar estas inversiones que crearán empleos, oportunidades y esperanza para el futuro de Gaza.
11. Se establecerá una zona económica especial con tarifas preferenciales y tarifas de acceso que se negociarán con los países participantes.
12. Nadie se verá obligado a abandonar Gaza, y aquellos que deseen irse serán libres de hacerlo y de regresar. Alentaremos a las personas a quedarse y les ofreceremos la oportunidad de construir una Gaza mejor.
13. Hamás y otras facciones acuerdan no desempeñar ningún papel en el gobierno de Gaza, directa, indirectamente o de ninguna forma. Toda la infraestructura militar, terrorista y ofensiva, incluidos los túneles y las instalaciones de producción de armas, será destruidas y no reconstruida. Habrá un proceso de desmilitarización de Gaza bajo la supervisión de observadores independientes, que incluirá el despliegue permanente de armas fuera de uso a través de un proceso acordado de desmantelamiento, y respaldado por un programa de recompra y reintegración financiado internacionalmente, todo verificado por los observadores independientes. La Nueva Gaza estará plenamente comprometida con la construcción de una economía próspera y con la coexistencia pacífica con sus vecinos.
14. Los socios regionales proporcionarán una garantía para asegurar que Hamás y las facciones cumplan con sus obligaciones y que la Nueva Gaza no represente una amenaza para sus vecinos o su pueblo.
15. Estados Unidos trabajará con socios árabes e internacionales para establecer una Fuerza Internacional de Estabilización (ISF) temporal que se desplegará de inmediato en Gaza. Las ISF entrenarán y brindarán apoyo a las fuerzas policiales palestinas controladas en Gaza, y consultarán con Jordania y Egipto, que tienen una amplia experiencia en este campo. Esta fuerza será la solución de seguridad interna a largo plazo. Las ISF trabajarán con Israel y Egipto para ayudar a asegurar las áreas fronterizas, así como con la fuerza policial palestina recién entrenada. Es fundamental evitar que las municiones entren en Gaza y facilitar el flujo rápido y seguro de mercancías para reconstruir y revitalizar Gaza. Las partes acordarán un mecanismo de eliminación de conflictos.
16. Israel no ocupará ni anexará Gaza. A medida que las ISF establezcan el control y la estabilidad, las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) se retirarán en función de las normas, hitos y plazos relacionados a la desmilitarización que se acordarán entre las FDI, las ISF, los garantes y los Estados Unidos, con el objetivo de una Gaza segura que ya no represente una amenaza para Israel, Egipto o sus ciudadanos. En la práctica, las FDI entregarán progresivamente el territorio de Gaza que ocupe a las ISF de conformidad con un acuerdo que concertará con la autoridad de transición hasta que se retiren por completo de Gaza, excepto por una presencia perimetral de seguridad que permanecerá hasta que Gaza esté adecuadamente protegida de cualquier amenaza terrorista resurgente.
17. En caso de que Hamás retrase o rechace esta propuesta, lo anterior, incluida la operación de ayuda ampliada, continuará en las áreas libres de terrorismo entregadas por las FDI a las ISF.
18. Se establecerá un proceso de diálogo interreligioso basado en los valores de tolerancia y coexistencia pacífica en un intento de cambiar la mentalidad y las narrativas de palestinos e israelíes haciendo hincapié en los beneficios que pueden derivarse de la paz.
19. A medida que avance la remodelación de Gaza y se aplique fielmente el programa de reforma de la Autoridad Palestina, se pueden establecer finalmente las condiciones para un camino creíble hacia la autodeterminación palestina y el establecimiento de un Estado, que reconocemos como la aspiración del pueblo palestino.
20. Estados Unidos establecerá un diálogo entre Israel y los palestinos para acordar un horizonte político para una coexistencia pacífica y próspera.^[46]

P.S.- Compromiso de Israel de no llevar a cabo futuros ataques contra Catar: Israel se ha comprometido a no llevar a cabo ningún ataque futuro contra territorio catarí. Estados Unidos y la comunidad internacional reconocen oficialmente el importante papel de mediación de Doha en el conflicto de Gaza.

El plan exige el cese de todas las operaciones militares y el cese inmediato de las hostilidades, junto con la congelación de las líneas del frente. Todos los rehenes israelíes, tanto vivos como muertos, serán devueltos en un plazo de 72 horas. Los prisioneros palestinos, incluidos 250 presos de cadena perpetua y 1.700 personas detenidas desde el comienzo de la guerra, serán liberados. Por cada rehén israelí cuyo cuerpo sea devuelto, Israel devolverá los cuerpos de 15 gazatíes muertos.^[58][59]

La estrategia propuesta implica la destrucción de las armas ofensivas de Hamás, como túneles e infraestructura militar, para neutralizar su capacidad de más violencia. La declaración afirma que Gaza será «una zona libre de radicalización y terrorismo, sin representar una amenaza para sus vecinos». También ofrece amnistía a los miembros de Hamás que se comprometan a la coexistencia pacífica, con un paso seguro para aquellos que opten por el exilio. Además, se desplegará una fuerza de estabilización internacional temporal, compuesta por personal estadounidense, árabe y europeo, para supervisar la seguridad y facilitar el entrenamiento de una fuerza policial palestina, para garantizar la estabilidad y la paz a largo plazo. ^[58][59]

En esta etapa se establecerá una administración de transición, dirigida por tecnócratas palestinos y supervisada por un organismo internacional, para gestionar la gobernanza cotidiana y supervisar la rehabilitación de la infraestructura. La ayuda humanitaria debe entregarse sin interferencias, a través de organizaciones internacionales como las Naciones Unidas y la Media Luna Roja las que supervisarán su distribución para garantizar la equidad y la eficiencia. Además, se planean esfuerzos para alentar a los palestinos a permanecer en Gaza, ofreciendo apoyo a quienes decidan quedarse y reconstruir sus comunidades.

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El 30 de septiembre, la propuesta de Donald Trump fue enviada a Hamás y Trump declaró que el grupo tenía "tres o cuatro días" para responder al plan.^[60] Hamás anunció que estaban estudiando la propuesta "de buena fe".^[61]

El 2 de octubre, surgieron informes de que el liderazgo político de Hamás en Catar estaba abierto a aceptar el acuerdo propuesto y pidió cláusulas adicionales para las garantías internacionales sobre la retirada de Israel de la Franja de Gaza y la seguridad de su liderazgo.^[62][63] Sin embargo, se ha informado que el líder de Hamás en la Franja de Gaza, Izz al-Din al-Haddad, tiene objeciones a la propuesta. Una investigación del The New York Times encontró un amplio apoyo al plan entre los civiles de la Franja de Gaza,^[64] y muchos instaron a Hamás a aceptar el acuerdo.^[65] Los gobiernos de Egipto y Catar continuaron trabajando para convencer a Hamás de que aceptara la propuesta.^[66] Hamás presionó para asegurar la liberación de Marwan Barghouti, pero Israel se negó.^[67]

El 3 de octubre, Trump le dio a Hamás una fecha límite hasta el domingo 5 de octubre de 2025, a las 18:00 hora de Washington D. C. (22:00 GMT), para aceptar el acuerdo propuesto.^[68] Más tarde ese día, Hamás anunció que liberaría a todos los rehenes israelíes, vivos y asesinados, y expresó su voluntad de negociar sobre el plan propuesto por Trump, aunque no acordó desarmarse ni renunciar a la influencia en Gaza.^[69][51] Trump respondió diciendo que cree que Hamás está «listo para una paz duradera» e instó a Israel a «dejar de bombardear Gaza de inmediato» para permitir la liberación segura de los rehenes.^[70] A pesar de la solicitud de Trump de que se detuviera, Israel continuó sus bombardeos hasta el 5 de octubre, matando a setenta palestinos, declarando, en uno de esos ataques, que atacó a un militante de Hamás que representaba una amenaza para sus fuerzas, expresando su pesar por el daño a los civiles no involucrados y diciendo que «trabaja para mitigar el daño a los civiles no involucrados tanto como sea posible».^[71][72]

El 4 de octubre, el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, ordenó a las fuerzas armadas que detuvieran su ofensiva en la ciudad de Gaza en respuesta a las demandas de Trump.^[73][74] Se informó que las conversaciones entre las facciones palestinas, incluido Hamás, sobre el futuro gobierno de Gaza tendrían lugar en El Cairo.^[75] Se informó que el enviado especial de Estados Unidos para Oriente Medio, Steve Witkoff, y Jared Kushner se dirigían a El Cairo para ultimar los detalles técnicos de la liberación de rehenes y discutir el acuerdo de paz duradero.^[76] Se planeó que las conversaciones indirectas entre Israel y Hamás se llevaran a cabo en los próximos días en Egipto.^[77] Más tarde esa noche, Trump publicó en las redes sociales que Israel "ha aceptado la línea de retirada inicial" y que cuando Hamás lo confirme, un alto el fuego "será efectivo INMEDIATAMENTE".^[78]

El 5 de octubre, se informó que las conversaciones se llevarían a cabo en Sharm el Sheikh. La delegación israelí estaría encabezada por el ministro de Asuntos Estratégicos, Ron Dermer, y la delegación de Hamás encabezada por Khalil Al-Hayya.^[79] Trump declaró que las conversaciones pueden tomar "un par de días" y pidió que "todos se muevan rápido", y agregó: "Me dijeron que la primera fase debería completarse esta semana".^[80]

El 6 de octubre, los negociadores de Israel y Hamás iniciaron conversaciones indirectas en Sharm el-Sheikh, Egipto, para discutir la liberación de los rehenes israelíes restantes y el intercambio de prisioneros palestinos mediado por funcionarios egipcios, qataríes, turcos y estadounidenses.^[81][82][83] Las conversaciones duraron alrededor de cuatro horas y terminaron con una nota positiva, con una hoja de ruta acordada para nuevas conversaciones al día siguiente.^[84]

El 7 de octubre se llevaron a cabo dos rondas de negociaciones, y las fuentes describieron que se estaban logrando "progresos". Se esperaba que los enviados estadounidenses Jared Kushner y Steve Witkoff y el primer ministro qatarí Mohammed bin Abdulrahman bin Jassim Al Thani se unieran a las conversaciones el 8 de octubre.^[85] Se acordó una agenda de cinco puntos para nuevas conversaciones, que abarca el fin de la guerra, el intercambio de prisioneros y rehenes, la retirada israelí, la asistencia humanitaria y la posguerra.^[86]

El 8 de octubre, Trump recibió una nota escrita a mano del secretario de Estado Marco Rubio durante una aparición televisiva en vivo que indicaba que un acuerdo estaba "muy cerca" y que necesitaría «aprobar una publicación de Truth Social pronto para que pueda anunciar el primer acuerdo».^[87][88] Poco después, surgieron informes de que se había llegado a un acuerdo y que se firmaría al día siguiente.^[89][90] Posteriormente Trump confirmó que ambas partes habían aprobado un acuerdo sobre la primera fase del acuerdo, publicando en las redes sociales que «estoy muy orgulloso de anunciar que Israel y Hamas han firmado la primera fase de nuestro Plan de Paz».^[87] El acuerdo se firmó en Egipto a las 12 del mediodía hora local del 9 de octubre. Los rehenes iban a ser liberados durante el fin de semana o principios de la semana siguiente, y Hamás liberó a veinte rehenes vivos a cambio de la liberación de Israel de 2000 prisioneros palestinos, incluidos 250 que cumplían cadena perpetua y 1700 prisioneros que habían sido detenidos desde que comenzó la guerra.^[87][91]

El 13 de octubre, Hamás liberó a los veinte rehenes vivos e Israel comenzó a liberar a los prisioneros palestinos.^[92]

El vicepresidente de la Autoridad Palestina, Hussein al-Sheikh, se reunió con Tony Blair el 12 de octubre de 2025 para discutir el alto el fuego y la reconstrucción en la Franja de Gaza.^[93]

El 13 de octubre se convocó una cumbre internacional sobre la próxima fase del plan de paz en Sharm el-Sheij, Egipto. Antes de la cumbre, Trump declaró que las negociaciones para la fase dos del plan de paz habían comenzado.^[94][95]

El 14 de octubre, el ministro de Relaciones Exteriores egipcio, Badr Abdelatty, declaró que quince tecnócratas palestinos habían sido elegidos para dirigir una administración interina de posguerra para la Franja de Gaza. Agregó que la lista había sido acordada por todas las facciones palestinas, incluido Hamás, y había sido examinada por Israel.^[96]

El enviado especial de Estados Unidos para Oriente Medio, Steve Witkoff, y el asesor de Trump, Jared Kushner, llegaron a Israel el 20 de octubre y se les unió el vicepresidente de Estados Unidos, J. D. Vance al día siguiente.^[97]

El 24 de octubre, Hamás anunció que está dispuesto a ceder el control de la Franja de Gaza.^[98]

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La primera parte del plan de paz, titulada "Pasos de implementación para la propuesta del presidente Trump para un fin integral de la guerra de Gaza", fue firmada por Israel y Hamás el 9 de octubre de 2025 en Sharm el Sheikh, Egipto.^[99][100] El texto acordado fue el siguiente:

Pasos de implementación para la propuesta del presidente Trump para un "fin integral de la guerra de Gaza"

Pasos de implementación:

1. El presidente Trump anuncia el fin de la guerra en la Franja de Gaza y que las partes han acordado implementar las medidas necesarias para este fin.
2. La guerra terminará inmediatamente con la aprobación del gobierno israelí. Se suspenderán todas las operaciones militares, incluidos los bombardeos aéreos y de artillería y las operaciones de selección de objetivos. Durante el período de 72 horas, se suspenderá la vigilancia aérea sobre las áreas de las que se han retirado las fuerzas de las FDI.
3. Inicio inmediato de la entrada completa de ayuda humanitaria y socorro, tal como se determina en la propuesta, y al menos de conformidad con el Acuerdo de Ayuda Humanitaria de 19 de enero de 2025. Las etapas de aplicación de la asistencia humanitaria y el socorro se adjuntan al presente documento.
4. Las FDI se retirarán a las líneas acordadas, según el mapa X adjunto al presente, y esto se completará después del anuncio del presidente Trump y dentro de las 24 horas posteriores a la aprobación del gobierno israelí. Las FDI no regresarán a las áreas de las que se han retirado, siempre y cuando Hamas implemente plenamente el acuerdo.
5. Dentro de las 72 horas siguientes a la retirada de las fuerzas israelíes, todos los rehenes israelíes, vivos y fallecidos, retenidos en Gaza serán liberados (se adjunta la lista).

a. Tan pronto como las FDI completen la retirada, Hamas comenzará a investigar el estado de los rehenes y recopilará toda la información relacionada con ellos. Hamas proporcionará comentarios sobre sus hallazgos a través del mecanismo de intercambio de información en el punto 5.e a continuación. Israel proporcionará información sobre los prisioneros y detenidos palestinos de la Franja de Gaza detenidos en Israel.

b. Dentro de las 72 horas, Hamas liberará a todos los rehenes vivos, incluidos los retenidos por las facciones palestinas en Gaza.

c. Dentro de las 72 horas, Hamas liberará los restos de los rehenes fallecidos en su poder y los que están en posesión de las facciones palestinas en Gaza.

d. Hamas compartirá, dentro de las 72 horas, toda la información que obtuvo en relación con los rehenes fallecidos restantes a través del mecanismo de intercambio de información en el párrafo (e) a continuación. Israel proporcionará información sobre los restos de los habitantes de Gaza fallecidos en poder de Israel.

e. Establecimiento de un mecanismo de intercambio de información entre las dos partes, por conducto de los mediadores y el CICR, para intercambiar información e inteligencia sobre los rehenes fallecidos que no hayan sido recuperados en las 72 horas o los restos de los habitantes de Gaza en poder de Israel. El mecanismo garantizará que los restos de todos los rehenes sean exhumados y liberados de forma completa y segura. Hamás hará todo lo posible para garantizar el cumplimiento de estos compromisos lo antes posible.

f. A medida que Hamas libere a todos los rehenes, Israel liberará en paralelo el número correspondiente de prisioneros palestinos según las listas adjuntas.

g. El intercambio de rehenes y prisioneros se realizará de acuerdo con el mecanismo acordado a través de los mediadores y del CICR, sin ceremonias públicas ni cobertura mediática.

6 Se formará un grupo de trabajo formado por representantes de Estados Unidos, Catar, Egipto, Turquía y otros países acordados por las partes, para hacer un seguimiento de la implementación con las dos partes y coordinar con ellas.

La secuencia es la siguiente:

• El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, anuncia el fin de la guerra en la Franja de Gaza
• Las hostilidades cesarán una vez que el acuerdo sea aprobado por el gabinete israelí
• La entrada de ayuda humanitaria en la Franja de Gaza comenzará con el cese de las hostilidades
• Las fuerzas armadas israelíes comenzarán a retirarse a las líneas acordadas tras la aprobación del acuerdo (la "línea amarilla") y este proceso se completará en 24 horas
• Todos los rehenes vivos deben ser liberados en un plazo de 72 horas a partir de la finalización de la retirada de las fuerzas israelíes
• Todos los restos de rehenes fallecidos en posesión de Hamás deben ser devueltos dentro de las 72 horas posteriores a la finalización de la retirada de las fuerzas israelíes
• Se liberará a prisioneros palestinos en paralelo con la liberación de rehenes israelíes
• Se formará un grupo de trabajo que incluirá representantes de Estados Unidos, Catar, Egipto, Turquía y otros países para monitorear la implementación del acuerdo.

La Propuesta de Paz para Gaza de septiembre de 2025, anunciada por el presidente estadounidense Donald Trump, fue recibida en gran medida positivamente por la población israelí. Según la primera encuesta realizada al día siguiente del anuncio del plan, el 72 % de los israelíes lo apoyaba, solo el 8 % se oponía y el 20 % se mantenía indeciso. Este avance provocó un aumento en el valor de la Bolsa de Tel Aviv y del shekel israelí.^[101]