Pobreza en Uruguay
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La pobreza en Uruguay es determinada por el Instituto Nacional de Estadística (INE) de Uruguay basándose en la Encuesta Continua de Hogares.
Tradicionalmente se utilizó una metodología de medición "monetaria", basada en los ingresos de los hogares, y desde 2025 comenzó a utilizarse una metodología "multidimensional" que toma en cuenta las múltiples privaciones que afectan a la población, tales como el acceso a educación, vivienda digna, trabajo y protección social.[1]
Los informes publicados en 2025 sobre la base de datos de 2024 permiten constatar que en Uruguay hay un 17,1 % de personas pobres, que la pobreza es sensiblemente mayor en hogares con mujeres jefas de hogar, en personas afrodescendientes, en ciertas regiones del país, y que uno de cada 3 niños uruguayos es pobre.[2] Cuatro de cada 10 niños, niñas y adolescentes viven en hogares con pobreza monetaria o multidimensional, y la infantilización de la pobreza es un problema estructural del país que se ha mantenido en el tiempo.[3]
Hasta 2025 la medición de la pobreza ha estado tradicionalmente centrada en los ingresos como criterio principal para identificar a las personas en situación de vulnerabilidad.[1]
Con este criterio, un hogar es considerado indigente o pobre extremo si el ingreso disponible ajustado per cápita del hogar es inferior al valor de la Canasta Básica Alimentaria. Las personas indigentes son los miembros de un hogar indigente.
Asimismo, un hogar es considerado pobre si el ingreso disponible ajustado del hogar es menor al de la línea de pobreza determinada para ese hogar. La línea de pobreza se construye teniendo en cuenta la canasta básica de alimentos, el número de integrantes y la canasta básica no alimentaria (esta última no inluye el valor locativo en ningún caso, pero sí incluye el alquiler para los hogares inquilinos). Las personas pobres son aquellas que pertenecen a un hogar pobre.[2]
El costo de la Canasta Básica Alimentaria se calcula a partir del precio de una serie de alimentos y bebidas representativa del consumo de los hogares, y varía según la zona del país.[4]
El criterio basado en los ingresos utilizado desde 2006 tuvo una modificación relevante en 2017 en la consideración de algunos rubros como ingresos. Dado que las definiciones y criterios utilizados no son idéntidos entre ambas metodologías, los resultados históricos según se haya aplicado una u otra no son directamente comparables.[2]
Sin embargo, existe consenso en que este enfoque no es suficiente para captar la complejidad de la pobreza. En Uruguay se encontró que un porcentaje significativo de hogares en Montevideo eran pobres en ingresos, pero no sufrían necesidades básicas insatisfechas, mientras que hogares que no eran pobres según sus ingresos, sí enfrentaban privaciones en otras dimensiones esenciales. Este desajuste puso de manifiesto la necesidad de adoptar enfoques más amplios y multidimensionales para medir la pobreza.[1]
El 19 de febrero de 2025, el Instituto Nacional de Estadística (INE) de Uruguay lanzó el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) nacional, una nueva metodología que busca monitorear de manera más integral las condiciones de vida de la población y evaluar los avances en la erradicación de la pobreza. Este índice complementa las mediciones tradicionales de pobreza monetaria y ofrece una visión más amplia de las privaciones que afectan a los hogares en cinco dimensiones clave: educación, condiciones habitacionales, acceso a servicios básicos, protección social y empleo.[5]
Nuevamente el cambio de criterio hizo que no fueran comparables los resultados obtenidos con la metodología previa vigente desde 2017, basada en el ingreso con los obtenidos aplicando el IPM oficializado en 2025. Por esa razón el INE publicó ese año dos informes sobre la pobreza con datos correspondientes a 2024: la estimación de la pobreza por el método del ingreso[2] y la estimación de la pobreza utilizando el IPM.[6]
