Política energética de China

A partir del trabajo del IPCC AR4, 2007.On 19 de junio de 2007, la Agencia de Evaluación Ambiental de los Países Bajos anunció que un estudio preliminar había indicado que las emisiones de gases de efecto invernadero de China para el año 2006 había superado las de los Estados Unidos por primera vez. La agencia calcula que las emisiones de CO2 de China a partir de combustibles fósiles ha aumentado en un 9% en 2006, mientras que las de los Estados Unidos cayeron un 1,4%, en comparación con 2005.^[4] El estudio utilizó la energía y los datos de producción de cemento de la British Petroleum que cree que ser “razonablemente exacta”, mientras advierte que las estadísticas para la rápida mutación de las economías como China son menos fiables que los datos sobre los países de la OCDE.^[5]

La Primera Agencia de Comunicación Nacional de Cambio Climático de la República Popular de China calcula que las emisiones de dióxido de carbono en 2004 había aumentado a aproximadamente 5050 millones de toneladas métricas, con las emisiones totales de gases de efecto invernadero alcanzando cerca de 6,1 mil millones de toneladas equivalentes de dióxido de carbono.

En 2002, China ocupó el puesto segundo (después de Estados Unidos) en la lista de países por las emisiones de dióxido de carbono, con emisiones de 3,3 millones de toneladas métricas, lo que representa 14,5% del total mundial. Sin embargo, debido a su tamaño enorme de población ( la más grande del mundo), sólo clasificó 99 en la lista de países por las emisiones de dióxido de carbono per cápita, con unas emisiones de 3,2 toneladas métricas por persona (frente a 19,8 toneladas métricas por persona en los Estados Unidos).^[6] Además, se ha estimado que alrededor de un tercio de las emisiones de carbono de China en 2005 se debieron a la fabricación de los bienes exportados.^[7]

En el sector industrial, seis industrias – la generación de electricidad, acero, metales no ferrosos, materiales de construcción, procesamiento de petróleo y productos químicos – generan casi el 70% del consumo de energía.

En el sector de materiales de construcción, China produjo cerca del 44% de cemento del mundo en 2006. La producción de cemento produce más emisiones de carbono que cualquier otro proceso industrial, que representa alrededor del 4% de las emisiones globales de carbono.^[5]

Aunque China ha adoptado medidas sobre el cambio climático desde hace algunos años, con la publicación el 4 de junio de 2007, del Plan Nacional de Acción sobre el Cambio Climático, China se convirtió en el primer país en desarrollo en publicar una estrategia nacional frente al calentamiento global.^[8] El plan de no incluye objetivos de reducción de emisiones de dióxido de carbono, pero se ha estimado que, de aplicarse plenamente, las emisiones anuales de China de gases de efecto invernadero se reducirían en 1.500 millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente para 2010. Otros comentaristas, sin embargo, ponen la cifra en 950 millones de toneladas métricas.^[9]

La publicación se anunció oficialmente durante una reunión del Consejo de Estado, que pidió a los gobiernos y todos los sectores de la economía para implementar el plan, y para el lanzamiento de una campaña pública de concienciación y protección ambiental.^[10]

El Plan Nacional de Acción incluye el aumento de la proporción de la generación de electricidad mediante fuentes de energía renovables y la energía nuclear, el aumento de la eficiencia de las centrales eléctricas de carbón,^[11] el uso de la cogeneración, y el desarrollo de yacimientos de carbón y la mina de carbón y metano.

Además, la política de un solo hijo en China ha logrado frenar el aumento de la población, la prevención de 300 millones de nacimientos, el equivalente de 1.300 millones de toneladas de emisiones de CO2 basada en el promedio mundial per cápita de emisiones de 4,2 toneladas al nivel de 2005.^[12]

En el 2009, la producción anual de energía eléctrica de China fue de 11.1 millones kilovatios mientras que el consumo anual fue de 3,6430 giga vatios (ocupando el segundo lugar en el mundo). Durante ese mismo año, la capacidad total de energía eléctrica instalada que se generó fue 874 giga vatios. China está emprendiendo proyectos significativos de transmisión a largo plazo, con potencial de transcender los esquemas y que entre 2015 y 2020 se alcance el objetivo de abarcar la nación entera.^[13]

Actualmente China produce cerca de dos tercios de su energía eléctrica en estaciones de energía a base de carbón. En junio de 2007 se informó que aproximadamente cada semana se inauguraban dos plantas nuevas.^[14][15] Sin embargo, la producción mediante carbón en China alcanzó su máximo en 2013 y ha descendido desde entonces.^[16] Recientemente, China ha cancelado la construcción prevista de más de 100 centrales de carbón, favoreciendo la instalación de energías renovables en su lugar.^[16][17][18]

Durante el 2009, China tenía tres unidades de energía nuclear con una capacidad eléctrica total de 6.99 giga vatios y una producción total de 109.6 millones de kilovatios, calculando un 1.9% del total de la producción de la energía eléctrica del país. Existen planes para incrementar la capacidad y el porcentaje de energía nuclear, causando que el total de la producción de energía eléctrica llegue a 75 giga vatios y a un 4% para el año 2020 respectivamente.^[19] Los planes tratan de aumentar la capacidad a 160 giga vatios (o sea un 16%) para el 2030.

China es el líder en producción de energía renovable en el mundo con una capacidad instalada de 152 giga vatios^[20][21] China ha estado invirtiendo de manera considerable en el área de la energía renovable en los últimos años. En 2007, la inversión total en energía renovable fue de 12 mil millones de dólares, sucediendo a Alemania en segundo lugar y esperando obtener el primer lugar para el año 2009. Además China es el mayor productor de turbinas de aire y paneles solares.^[22]Aproximadamente el 7% de la energía producida en China durante el 2006, provino de los recursos renovables, una cifra que apunta alcanzar el 10% en el 2010 y un 16% en el 2020. El mayor recurso renovable en China es la energía hidroeléctrica. En el 2009 la producción de energía hidroeléctrica en China fue de 1,231.2 millones de kilovatios, constituyendo un 16.6% de toda su energía eléctrica generada. La nación tiene la mayor capacidad hidroeléctrica del mundo, y la represa de las Tres Gargantas se proyecta como la estación hidroeléctrica más grande del mundo con una capacidad total de 22.5 giga vatios. Se espera que esté funcionando a su máximo nivel en el 2011.

El Programa de Electrificación Rural planea proveer energía eléctrica renovable a 3.5 millones de viviendas en diez mil aldeas para completar el Programa de Electrificación Rural de 2005. Este es para ser desarrollado en una electrificación rural plena a base de energía renovable para el año 2015.

China es el mayor productor de carbón del mundo y ocupa el tercer lugar en las cantidades de reservas de carbón. Es aproximadamente autosuficiente en carbón, con una producción de 2.38 billones de toneladas y un consumo de 2.37 billones de toneladas en 2006 27. China solía ser un importante exportador de carbón, pero su exportación está disminuyendo y pronto puede convertirse en un importador neto.

Aunque China sigue siendo un importante productor de petróleo crudo, se convirtió en un importador de petróleo en la década de 1990. En 2002, la producción anual de petróleo crudo fue 1,298,000,000 barriles, y el consumo anual de petróleo crudo fue 1,670,000,000 barriles. En 2006, importó 145 millones de toneladas de petróleo crudo, con un 47% de su consumo total de petróleo.^[23][24] Tres compañías petroleras de propiedad estatal – Sinopec y CNPC, CNOOC y – dominan el mercado nacional.

China anunció el 20 de junio de 2008 que se planea aumentar los precios de la gasolina, el diésel y el queroseno de aviación. Esta decisión parecía reflejar una necesidad de reducir el insosteniblemente alto nivel de las subvenciones de estos combustibles, dada la tendencia mundial en el precio del petróleo.^[25]