Proyecto Patagonia

La Cuestión Capital:

El tema del traslado de la Capital Federal fuera de la Ciudad de Buenos Aires fue muy discutido durante el siglo XIX antes y después de la federalizacion de Buenos Aires y durante el siglo XX, antes del Proyecto Patagonia de 1986.

Muchos fueron los intelectuales pertenecientes a diferentes disciplinas académicas que plantearon la necesidad de traslado de la capital, como los diversos políticos pertenecientes a distintos partidos e ideologías, e incluso fue planteado por militares en ejercicio de la función pública. Mucha ha sido la producción intelectual y bibliográfica sobre el tema y varios intentos de llevarlo adelante.

En 1813 la junta de Buenos Aires decidió convocar a todos los pueblos de las Provincias Unidas del Río de la Plata para que enviaran representantes a una asamblea, para definir el tipo de gobierno del nuevo país. Las Instrucciones del año XIII fueron el mandato que llevaron los diputados de la Provincia Oriental (actual Uruguay) a la Asamblea Nacional General Constituyente de 1813 de las Provincias Unidas del Río de la Plata. De entre sus destacados artículos de fuerte reivindicación federalista, dirigida por José Artigas, el artículo 19.º es el que genera más enfrentamiento con la élite que gobierna Buenos Aires, ya que establece que el sitio de residencia del gobierno «precisa e indispensablemente», ha de ubicarse fuera de Buenos Aires.^[2][3][4]

En 1850 Domingo Faustino Sarmiento publica el libro Argiropolis, donde propone crear en la Isla Martin García una ciudad con ese nombre que sea la Capital de los Estados Unidos del Río de la Plata, donde estarán incluidas las catorce provincias argentinas y la República del Uruguay. A pesar de este libro, posteriormente, Sarmiento cambia de opiñion sobre la idea de localizar la Capital de la República fuera de la ciudad de Buenos Aires.

Durante la presidencia de Sarmiento se sancionaran por el Congreso de la Nación cuatro leyes que federalizaran distintas ciudades: En tres oportunidades, 1868, 1969 y 1973, se federalizó la ciudad de Rosario (Santa Fe) y en 1871 se federalizó a Villa María, en Córdoba, todas estas leyes fueron vetadas por el gobierno de Sarmiento.

En 1940 se publicó por primera vez el libro La cabeza de Goliat, de Ezequiel Martínez Estrada, en el que el autor analiza la «fisiología» de la ciudad de Buenos Aires y critica el centralismo porteño.

En el año 1950 Alcides Greca escribe y publica el libro Una Nueva Capital para la Nación Argentina.^[5]

El presidente de facto Alejandro Agustín Lanusse presentó varios proyectos que contemplaban un planeamiento demográfico y territorial de la Argentina.^[6] El 3 de mayo de 1972, durante su presidencia, se sancionó el decreto-ley 19.610, el cual declara la necesidad de trasladar la Capital de la Nación fuera de la ciudad de Buenos Aires.^[7] La conflictiva situación de violencia que atravesaba el país en aquel momento y el posterior retorno al poder del peronismo al año siguiente, hicieron que la ley no se cumpliera y pasara desapercibida.^[8]

En el libro "Argentina: Hacia un nuevo ordenamiento territorial" ^[9] de 1986 Juan Alberto Roccatagliata hace referencia al tema del traslado de la capital y cuenta varios casos de intelectuales y políticos que han plantado la necesidad del traslado y han propuesto distintas capitales:

" El tema es polémico y sobre el mismo se han expedido varios autores. En efecto, diversas tesis doctorales abordaron dicha problemática, otros señalaron sus posturas personales, entre ellos se puede indicar a: José J. Arias (1912) propone a Bahía Blanca, Juan Álvarez (1907), Leopoldo Velazco (1942), Bonifacio del Carril (1944), Alcides Greca (1950). El ex Presidente chileno Eduardo Frey le manifestó al Doctor Arturo Illia, cuando éste ejercía la presidencia, sus intenciones de trabajar en un proyecto de integración y de creación de un “Estado binacional” cuya capital debería ser Córdoba (Zavala Ortiz, 1978).

Muchos otros tratadistas y funcionarios esgrimieron sus tesis. Adolp Holmberg (1971) pretendía ubicar a la capital entre los ríos Negro y Colorado.

El ex Ministro del Interior, Doctor Arturo Mor Roig, manifestó en 1972 que en la órbita del gobierno se estudiaba el traslado de la capital. En ese mismo año, en la ley N° 19.610 se hace referencia a ese traslado.

En la mayoría de los casos se invoca la necesidad de afianzar el sistema federal."

(Roccatagliata: Argentina: Hacia un nuevo ordenamiento territorial. Pagina 227)

Macrocefalia Porteña:

En Buenos Aires la concentración del poder político y económico es análoga a las de las capitales de los países europeos, en los que, al ser estados pequeños, son funcionales a este fin. Los que apoyan este proyecto afirman que esta distribución no es conveniente en la Argentina, debido a que es un país extenso que necesita tener una población y riqueza distribuida en todo su territorio y no concentrada mayormente en una sola urbe como Buenos Aires, por eso Argentina es conocida como un país macrocefálico.

El Gran Buenos Aires cuenta con una porción del territorio que no supera el 1 % del total del país y concentra el 33,2 % de la población, más del 40 % del PBI y 66 % de los servicios.^[10]

Al ser Buenos Aires un polo donde se concentra la actividad política, económica y cultural del país, el espíritu del proyecto era quitarle su facultad política y trasladarla hacia Viedma.

Los que impulsan y apoyan el traslado de la capital sostienen hasta el día de hoy que descentralizar Buenos Aires daría una oportunidad al interior y nivelaría el grave desequilibrio territorial y de recursos que cuenta la Argentina.^[10]

En su discurso pronunciado en Viedma en 1986, Raúl Alfonsín, hace una crítica al centralismo y la macrocefalia de Buenos Aires y este es uno de los ejes que justifica la necesidad del traslado de la Capital de la República: Sostiene que "el modelo derivado de la Organización Nacional ya no puede cubrir los requerimientos" del futuro y señala como una de sus principales falencias la "macrocefalia, con una ciudad gigantesca (Buenos Aires) y enormes zonas retrasadas o casi abandonadas" . El Proyecto Patagonia apuntaba a descentralizar el poder político y separarlo del poder económico, ambos concentrados en el Gran Buenos Aires.

La Patagonia:

Por qué Raúl Alfonsín plantea el traslado de la capital a la Patagonia?

Poblar y desarrollar la Patagonia argentina ha sido un antiguo anhelo argentino desde la llamada Conquista del Desierto, cuando esta región fue incorporada al territorio argentino.

Ezequiel Ramos Mexía, a finales del siglo XIX y principios del siglo XX, fue como ministro de obras públicas uno de los primeros impulsores del desarrollo patagónico y sostenía que la Conquista del Desierto no solo tenía que ser por medio de las armas sino que debía serlo también mediante los ferrocarriles. ^[11][12]

Posteriormente en el año 1923 el teniente coronel Daniel Fernández, que era diputado de la UCR por Córdoba, presentó un proyecto de ley para crear una nueva ciudad en la Patagonia, que sirviese como centro de desarrollo para la región. El proyecto proponía fundar la ciudad "Patagonia" entre los paralelos 50.º y 52.º (sur), sobre el océano Atlántico. Dentro de ese rango de latitudes podemos encontrar, hoy en día, a Puerto Santa Cruz y, hacia adentro de la ría, la capital de la provincia de Santa Cruz, Río Gallegos. ^[13]

En coincidencia con este pensamiento, los gobiernos militares han considerado a esta región uno de los lugares con mayores posibilidades de recibir población, teniendo en cuenta su amplitud de territorio, disponibilidad de agua potable, ubicación sobre el mar y clima templado, además de su gran riqueza en recursos naturales y fuentes de energía. Para proteger estos recursos naturales y fuentes de energía en la década de 1940 se creó la Gobernación Militar de Comodoro Rivadavia.

Raúl Alfonsín conocía muy bien estos argumentos y en su discurso pronunciado en Viedma, el 16 de abril de 1986 estructura su locución en torno a varios ejes clave para justificar la necesidad de una transformación profunda del país y una mudanza de la Capital de la República a la Patagonia^{[14] [15]}

• Sostiene la visión de una "Argentina oceánica": Uno de los conceptos más potentes del discurso fue la necesidad de transitar de una "Argentina fluvial", centrada en el Río de la Plata, a una "Argentina oceánica" . Alfonsín argumentó que el país debía volcarse hacia su inmenso litoral marítimo, con sus riquezas pesqueras y su proyección hacia el Atlántico Sur y la Antártida . Esta nueva capital sería el centro de gravedad de esta Argentina oceánica.

Argentina además de ser un país bicontinental es un país oceánico ya que posee un litoral marítimo de 4.725 km de longitud, que se suman a los 11.235 km de las costas de la Antártida Argentina y las islas australes. Los espacios marítimos argentinos (que incluyen el mar territorial, la zona económica exclusiva y la plataforma continental más allá de las 200 millas náuticas) representan una superficie de 6 581 500 km².^{[16] [17][18]}

El territorio terrestre de Argentina en América del Sur es de 2.791.810 km², superficie continental que incluye territorios terrestres continentales e insulares del país. Si se cuentan las islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y otras numerosas islas menores (3.867 km²) más una porción del área antártica llamada Antártida Argentina (965.597 km²) al sur del paralelo 60° S, la superficie se eleva a 3 761 274 km².

A esta superficie terrestre se suma su plataforma continental, reconocida por la ONU, convirtiéndose en una de las más grandes del mundo, extendiéndose desde el continente americano hasta el Polo Sur en la Antártida, a través del Atlántico Sur. Esta cifra incluye los espacios marítimos continentales, insulares y antárticos, siendo 2.804.000 km² de la Zona Económica Exclusiva de Argentina hasta las 200 millas náuticas y los 1.782.500 km² de su plataforma continental fuera de las 200 millas náuticas la parte que amplía sus derechos soberanos.

Todos estos datos respaldan el traslado de la Capital de la República al litoral marítimo en la Patagonia en su límite con la llanura pampeana.

• El desarrollo de la Patagonia como clave del progreso nacional: El discurso enfatizó las "perspectivas emocionantes" y las "ventajas comparativas" de la Patagonia, que no habían sido aprovechadas . Alfonsín enumeró sus riquezas: fuerza hidroeléctrica, materias primas, petróleo, una zona pesquera pródiga y un gran potencial para energías no convencionales (eólica y mareomotriz) . El desarrollo de esta región se presentó como una "clave ineludible del desarrollo argentino". • Soberanía y afirmación del territorio sureño: El proyecto tenía una fuerte carga geopolítica. Alfonsín vinculó explícitamente el poblamiento y desarrollo del Sur con la afirmación de la soberanía nacional . Afirmó que "ningún imperio colonial hubiera podido mantener impunemente, contra la voluntad nacional, un enclave marítimo frente a una Patagonia sanamente desarrollada", en una clara alusión a las Islas Malvinas.

Alfonsín consideraba que la Patagonia era el sector más sensible en el ejercicio de la soberanía del Territorio Argentino ya que solo contaba aproximadamente con un millón y medio de habitantes.^[6] Es por eso que el proyecto para mudar la capital a Viedma-Carmen de Patagones sería en un marco ideológico y teórico apuntar hacia la defensa y consideración de la soberanía argentina en el sur.

Luego del conflicto con Chile, en 1978, y la guerra de las Malvinas, en 1982, los gobernantes argentinos se percataron de que la Patagonia formaba parte de un sector clave en la geopolítica de Sudamérica, debido a que esta cuenta con proyección hacia el mar argentino y el Austral, el estrecho de Magallanes, las islas Malvinas y la Antártida. ^[19]

Comarca de Viedma-Carmen de Patagones:

Por qué la elección de la comarca Viedma-Carmen de Patagones?

La elección de la Viedma se debió en un primer momento a que el gobernador de la provincia de Río Negro, Osvaldo Álvarez Guerrero, en 1985 planificaba trasladar la capital rionegrina a la zona de Alto Valle, motivo por el cual Alfonsín, que ya pensaba trasladar la capital de la Nación a la Patagonia, eligió a la ciudad de Viedma.

Según se cuenta en el documental "Viedma, la Capital que no fue", en un primer momento solo se pensó en Viedma, pero como esta ciudad forma una histórica comarca junto a Carmen de Patagones, nacidas de un mismo acto fundacional y durante el primer siglo de existencia fueron una sola población, Elva Roulet, vicegobernadora de la Provincia de Buenos Aires le sugiere a Raúl Alfonsín federalizar ambas ciudades.

La comarca de Viedma-Carmen de Patagones fue la primera población estable que asento el Imperio Español en la Patagonia. El fuerte de Carmen de Patagones jugó un papel fundamental en la defensa de la soberanía española y argentina en la Patagonia, donde se destaca la batalla del 7 de marzo de 1827, evitando la invasión a la región por el Imperio del Brasil. Posteriormente cuando se consolida el Estado nacional argentino alrededor de la década de 1880, Viedma pasa a ser la capital de la Gobernación de la Patagonia, lo que la convierte en la "capital histórica de la Patagonia argentina."^[20]

Álvarez Guerrero en 2006 en una entrevista al Diario Río Negro comentó una anécdota donde sostiene que Alfonsín le había confesado que se imaginaba a Viedma «como una pequeña San Petersburgo, más modesta, pero arquitectónicamente, bella y monumental».^[21]

Nacimiento del proyecto:

El 13 de abril de 1986, el diario Clarín publicó en su tapa que el Gobierno analizaba trasladar la Capital Federal a Viedma, rompiendo el secreto del proyecto gestado por Poder Ejecutivo Nacional desde febrero.

Según crónicas de la época el Gobierno planeaba comunicar el proyecto el 22 de abril, pero el anuncio de Clarín obligó al presidente Alfonsín a acelerar los acontecimientos.^[22]

Al día siguiente, el 14 de abril, Alfonsín se reunió con su gabinete en la quinta de Olivos y estudió como seguir adelante con el proyecto.

El 15 de abril, de mañana se promulgaron los decretos 527 y 528 donde se establece la creación de dos organismos para cumplimiento del proyecto: la Comisión Nacional para el Proyecto Patagonia y Capital ^[23][24] y la Comisión Técnica Asesora en Problemas Urbanísticos, Arquitectónicos y Ambientales. ^[25]

En la tarde del 15 de abril, Alfonsín se trasladó a la ciudad de La Plata y en un acto en la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires presenta el proyecto al gobernador y los legisladores de esta provincia.

La noche del mismo día, de vuelta en Buenos Aires, pronunció por cadena nacional de radio y TV y ante los miembros del Consejo para la Consolidación de la Democracia, su discurso sobre la fundación de la Segunda República Argentina, donde se incluía el traslado de la Capital Federal a la Patagonia, la reforma de la Constitución Nacional, la creación de la Provincia del Río de la Plata, y la provincialización de Tierra del Fuego, entre otras reformas institucionales.^[26]

El día 16 de abril Alfonsín viaja a Viedma y a la tarde de ese día entrega el proyecto de la nueva capital al gobernador y legisladores de la provincia de Río Negro. Inmediatamente después se realiza un acto en los jardines del ministerio de economía de la provincia, donde desde los balcones del mismo, Alfonsín pronunció un discurso donde convocaba a los argentinos a marchar «hacia el sur, hacia el mar y hacia el frío». Según fuentes periodísticas de la época, alrededor de 10 000 personas participaron del acto y escucharon el discurso de Alfonsín.^[21]

Durante el primer año y para consolidar el proyecto, Alfonsín invitó a numerosas figuras nacionales e internacionales a visitar la comarca de Viedma-Carmen de Patagones, entre ellos el papa Juan Pablo II, en abril de 1987, quien fue en aquella ocasión el primer y único pontífice que hasta el día de hoy visitó la Patagonia. El papa no tenía incluido en su itinerario de Argentina visitar estas ciudades, pero a pedido del presidente viaja a la comarca.^[27]

Debate y sanción de la Ley 23.512:

El proyecto de ley de Traslado de la Capital de la República al curso inferior del Rio Negro ingresó al Congreso Nacional por la mesa de entradas del Senado el día 30 de julio de 1986^[28] y la Cámara alta después de haberlo tratado en diversas comisiones donde se le realizaron modificaciones al texto del proyecto original. Una de las principales reformas del texto es la inclusión de la histórica población de Guardia Mitre, no contemplado en el texto original. Esta incorporación se debió al pedido del intendente de esta ciudad ya que Guardia Mitre tenía una rica historia al ser la segunda población fundada en la región patagónica, creada originariamente para la defensa del fuerte de Carmen de Patagones en la segunda mitad del siglo XIX.^[29]

Una vez realizada las reformas y tratado en las comisiones del Senado, al proyecto se lo debatió en las sesiones del 11, 18,^[30] 19,^[31] 20,^[32] 24 ^[33] y 25 de marzo de 1987, siendo aprobado por la cámara alta en la sesión del 25 de marzo.^[34]

Luego el proyecto fue remitido a la Cámara de Diputados donde fue debatido en las sesiones del 6,^[35] 7,^[36] 13,^[37] 14,^[38] 15 , 16,^[39] 20,^[40] 21^[41] y 27 de mayo, siendo aprobado definitivamente por la cámara baja y sancionado como ley del Congreso de la Nación en la sesión del 27 de mayo de 1987,^[42] bajo el número 23.512.

La ley 23512 declara como Capital de la República a los núcleos urbanos erigidos y por erigirse en un futuro, en el área de las ciudades de Viedma, Carmen de Patagones y Guardia Mitre, esta última está ubicada a setenta kilómetros hacia el noroeste de las dos primeras. La ley también federaliza un amplio territorio de campos en la zona del Valle Inferior del río Negro, cedidos por las Legislaturas de las provincias de Buenos Aires y Río Negro. El nuevo Distrito Federal tendría una extensión total de 490 000 hectáreas, 180 000 cedidas por la provincia de Buenos Aires a través de la ley 10 454 del 17 de octubre de 1986 y 310 000 de la provincia de Río Negro, cedidas a través de la ley 2086 del 10 de julio del mismo año. Dentro de este territorio federalizado también se encontraban comprendidos los pueblos de Cardenal Cagliero, San Javier, Balneario El Cóndor y los parajes Cubanea y Zanjón de Oyuela.^{[43][44][45][46]}

Creación del ENTECAP:

El 21 de julio de 1987, a través del decreto 1156, la Comisión Técnica Asesora en Problemas Urbanísticos, Arquitectónicos y Ambientales es disuelta y su estructura administrativa se transforma en el Ente para la Construcción de la Nueva Capital - Empresa del Estado (ENTECAP).^{[47][48][49][50][51][52][53] [54][55]}

El ENTECAP fue un organismo con vastos poderes, el cual tenía la función de expropiar tierras, proyectar el nuevo trazado urbano y desarrollar las diversas obras de infraestructura para cumplir con el proyecto, entre otras funciones. Fue creado a imitación del NOVACAP, organismo brasileño que en los años cincuenta del siglo XX erigió la ciudad de Brasilia y su nuevo Distrito Federal. ^[56]

Durante los tres años y medio en que estuvo en marcha el proyecto, tanto la Comisión Técnica Asesora primero, como su sucesor el ENTECAP, realizaron diversos estudios en diferentes temas (ecológicos, económicos, urbanísticos, demográficos, energéticos, turísticos, hídricos, etc.) y trazaron los planos y maquetas de las diferentes obras de infraestructura necesarias para el asentamiento de población y cumplimiento del proyecto de traslado, como viviendas, hospitales, escuelas, puentes, oficinas públicas, entre otras.^[57]

Importante papel desempeñaron los técnicos formados en diferentes disciplinas que integraron el equipo multidisciplinario de profesionales contratado por el ENTECAP. Entre ellos podemos mencionar como ejemplo a quienes tuvieron a cargo los estudios ambientales y ecológicos del trazado urbano y diseño de los edificios públicos, que estuvieron a cargo de los arquitetos Silvia de Schiller y John Martin Evans, máximos referentes en arquitectura sustentable de Argentina y titulares de la cátedra de Diseño Bioambiental y Arquitectura de la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo (Universidad de Buenos Aires). ^[58][59]

El 29 de septiembre de 1987, mediante el decreto 1589 del Poder Ejecutivo, se aprueba el Plan General Urbanístico al que se ajustará el desarrollo del territorio en el que tendrá su asiento la Nueva Capital Federal. Este fue elaborado por la Comisión Técnica Asesora y era función del ENTECAP materializarlo. ^[60][61]

De acuerdo a las publicaciones hechas por la CTA y el ENTECAP entre los años 1986 y 1989 en la Revista Summa de arquitectura, la superficie a construir sería de 7 777 473 metros cuadrados, de los cuales 5 700 000 era de viviendas, 480 000 de edificios públicos principales, 405 965 de establecimientos educativos, 84 300 de servicios de salud y 1 107 203 de otros edificaciones. El costo total que debería invertir el Estado sería de 2231 millones de dólares estadounidenses. También el ENTECAP estableció el traslado de 23 000 empleados públicos desde la ciudad de Buenos Aires.

De acuerdo a lo publicado en la revista Summa el ENTECAP establecía que la nueva Capital Federal se iba a poder inaugurar en unos doce años, para el inicio de nuevo siglo. Debido a que las ciudades de Viedma y Carmen de Patagones tenían una gran deficiencia de servicios públicos y viviendas, el primer paso dentro del Plan General Urbanístico consistía en mejorar estos servicios para los habitantes que ya residían en estas ciudades existentes y a su vez preparar el terreno para la infraestructura del nuevo núcleo urbano a erigirse de la nueva capital.

El 16 de febrero de 1988 Raúl Alfonsín firma el decreto 201 que transforma la Comisión para el Proyecto Patagonia y Capital en la Comisión Nacional para la Promoción y Desarrollo de la Región Patagónica.^[62][63]

El 3 de junio del año 1988 se sancionó la reforma de la Constitución de la Provincia de Río Negro, modificando el artículo 11 de la misma, en el cual se establece que "Viedma es la capital de la Provincia" pero dejará de serlo "cuando se efectivice el traslado de las autoridades nacionales al nuevo Distrito Federal":

Durante el mes de enero de 1989 se sanciono el decreto 120, el cual establecía la expropiación de inmuebles en los alrededores de Viedma y de Carmen de Patagones para empezar con la primera etapa de las obras de infraestructura para alojar la nueva capital, en especial nuevas viviendas.^[64][65][66]

A pesar de todo lo planificado y realizado hasta ese momento, en febrero de 1989 se produjo en Argentina una corrida bancaria y fuga de capitales que generó un proceso de hiperinflación que derivo en una gran crisis económica y social causando el fracaso del Plan Austral iniciado en 1985.

Esta gran crisis obligó al presidente Alfonsín a entregar el gobierno seis meses antes al candidato electo por el Partido Justicialista, Carlos Saúl Menem.

Menem y la liquidación del ENTECAP:

Cuando Carlos Menem asumió el proyecto de traslado de la Capital seguía en marcha y en los primeros meses de gobierno, Menem, tuvo una postura ambigua con el proyecto y nombra mediante el decreto 1049 del 10 de octubre de 1989 al diputado rionegrino Romulo Víctor Barreno, gran defensor del proyecto, como presidente del ENTECAP junto con un nuevo grupo de funcionarios al frente del organismo.^{[67][68][69][70]}

Pero en noviembre de 1989, Menem aplicando la Ley 23.697 de Emergencia Económica^[71] deroga el decreto 1156/87 y disuelve el ENTECAP, estableciendo la liquidación de todos sus bienes y propiedades,^{[72] [73]} dejando materialmente sin efecto el proyecto pero sin derogar la ley 23512.^{[74][75][76][77]}

Según el politólogo Alfredo Armando Aguirre empleado de carrera de la Secretaría General de la Presidencia de la Nación, Menem, fue presionado por sus aliados liberales, impulsores de las reformas del Estado y quienes se habían opuesto al Proyecto Patagonia desde el Congreso Nacional, lo que lleva a disolver el ENTECAP, desechando todo lo realizado durante los tres años de proyecto.^[78]

El 7 de julio de 1989 se presentó un proyecto de ley por parte del senador Julio Aurelio Amoedo para derogar la ley 23.512 pero este no fue votado por el Congreso, aunque Menen había disuelto y liquidado el ENTECAP. Este expediente caduco el 30 de abril de 1994.^[79]

Década de 1990 y menemismo:

En 1990, por iniciativa de Raúl Alfonsín, se incluyó el tema del traslado en el punto III de las Bases de Acción Políticas de la Unión Cívica Radical, que se refiere al Federalismo, el cual dice: «…Propiciar el reordenamiento territorial y la desconcentración de la población. Implementar oportunamente el traslado de la Capital Federal».^[120]

En 1993, Raúl Alfonsín acordó con Carlos Menem la reforma de la Constitución Nacional —véase Pacto de Olivos— y a través de este acuerdo Alfonsín logró que se incorporasen al nuevo texto constitucional varios artículos, donde logró plasmar sus ideales políticos, entre ellos el traslado de la Capital de la República. Así la convención constituyente de 1994 introdujo los artículos 45.º y 129.º, que establecieron la posibilidad de trasladar la Capital Federal fuera de la ciudad de Buenos Aires y la provincialización de esta última una vez que las autoridades federales estuviesen radicadas en su nueva sede, como establece el artículo 6.º de la ley 23 512.

El primero de estos artículos sostiene que «La Cámara de Diputados se compondrá de representantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias, de la ciudad de Buenos Aires, y de la Capital en caso de traslado…» y el segundo dice que, «La ciudad de Buenos Aires tendrá un régimen de gobierno autónomo, con facultades propias de legislación y jurisdicción…» pero que «…Una ley garantizara los intereses del Estado Nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital de la Nación…»

Durante esta década varios intelectuales y escritores como Alfredo Armando Aguirre y Rafael Garzón siguieron apoyando el proyecto de traslado de la Capital y publicando artículos a favor del mismo.

Primeros años del 2000 y gobiernos kirchneristas:

El 2 de enero de 2000, el historiador argentino Félix Luna declaró en una entrevista al Diario Río Negro que «La mudanza de la Capital a Viedma era una necesidad. Pero creo también que Alfonsín presentó muy mal la idea: se apresuró, la presentó demasiado sorpresivamente y entonces no prendió en la sociedad, ni siquiera en la UCR. Sin embargo, sigo creyendo que es necesario sacar la Capital de Buenos Aires… Se necesita un lugar donde se haga política y administración y nada más, donde los dirigentes del interior no queden atrapados por las atracciones de la gran ciudad, como sucede en Buenos Aires. Es indudable que a algún lado hay que llevarla, no sé si a la Patagonia o algún otro sitio, pero desde aquí no se puede seguir gobernando».^[121]

Durante el año 2001 los senadores Carlos D. Funes, José L. Gioja, Alberto M. Tell, Carlos L. de la Rosa y Daniel Baum presentaron un proyecto de ley para trasladar la Capital Federal al predio que ocupa la guarnición militar de Campo de Mayo, ubicada a unos 30 km al noroeste de la ciudad de Buenos Aires, y propone derogar la ley 23512.^[122][123]

En julio de 2002 se publicó el libro Metas para el año 2010 argentinos a las obras cuyo autor es el abogado Guillermo Laura, en este libro se propone entre diversas obras de infraestructura y reformas institucionales el traslado de la capital a la ciudad de Rio Cuarto en la provincia de Córdoba.^[124]

En 2002, durante la campaña electoral para presidente, Adolfo Rodríguez Saá propuso en su plataforma política trasladar la Capital del país al interior.^{[125][126][127][128]}

En 2003, el diario Clarín publicó un artículo sobre las obras públicas que se prometieron desde 1983 pero nunca se concretaron. En este artículo se hace referencia al proyecto de traslado de la Capital y se transcribió un comentario de Aldo Neri, quien fuera presidente de la Comisión Nacional para el Proyecto Patagonia y Capital, el cual sostiene que «el proyecto empezó tarde, cuando el austral se empezaba a pinchar y el radicalismo entraba en una debacle. Pero… aún reivindicó su objetivo de descentralizar la megalópolis porteña».^[129]

Durante la campaña electoral de 2005, el diputado nacional rionegrino Hugo Cuevas, quien era candidato en ese momento, declaró al Diario Río Negro que el traslado de la capital a Viedma lo obsesionaba y que soñaba con plantear nuevamente el tema si llegaba al Congreso de la Nación.^[130]

En varias oportunidades, en entrevistas a diversos medios televisivos y gráficos, el expresidente Raúl Alfonsín comentó que debió haberse ido a vivir en carpa a Viedma y no planificar tanto los edificios públicos donde iba a funcionar el Gobierno nacional. Y también sostuvo durante el año 2006 que tenía la esperanza que el presidente Néstor Kirchner, por ser de origen patagónico (nacido en la provincia de Santa Cruz) fuera sensible al tema y decidiera retomar el proyecto de traslado de la capital federal a esta ciudad, ya que las condiciones económicas del país eran propicias para llevarlo adelante. Esto último también fue compartido por muchos políticos de diversos partidos quienes habían participado en los años ochenta del proyecto, según declaraciones al diario La Nueva Provincia de la ciudad bonaerense de Bahía Blanca.^[131]

En el año 2007 el diputado nacional, por la Provincia de Buenos Aires, Héctor Recalde, del Frente para la Victoria (FPV), presentó en el Congreso argentino un proyecto para derogar la ley 23 512.^[132][133]

Durante el mes de abril del mismo año, el diputado nacional por la provincia de Entre Ríos, Raúl Patricio Solanas (FPV), presentó un nuevo proyecto de ley para trasladar la Capital fuera de Buenos Aires, el cual establece la derogación de la ley 23512 pero establece la creación de una comisión honoraria que a través de una amplia consulta y de diversos estudios deberá determinar cual es el sitio geográfico más viable para localizar la Capital de la República.^[134][135]

Después de más de veinte años que ningún presidente en ejercicio visitaba la ciudad de Viedma, en el mes de octubre de 2008 durante la visita de la presidenta Cristina E. Fernández a esta ciudad, un cronista del diario Noticias de Río Negro, preguntó a la presidenta acerca del proyecto de trasladar la Capital Federal a esta ciudad. Ante la pregunta del cronista, Cristina Fernández respondió: «sí, me acuerdo, nosotros apoyamos ese proyecto en aquel momento porque la consideramos una medida muy importante».^[136]

En abril de 2009, pocos días después de la muerte de Raúl Alfonsín, Cristina E. Fernández, visitó a la familia del fallecido expresidente y en la conversación que mantuvo con los integrantes de la misma les comentó que: «Alfonsín tenía razón cuando planteó el tema del traslado de la Capital. Es cierto que ahora no podemos meternos en esa discusión, pero en algún momento habrá que dar ese debate».^[137]

El 31 de julio de 2009 tres diputados nacionales del FPV por la provincia de Misiones, Lía Fabiola Bianco, Miguel Ángel Iturrieta y Emilio Kakabur presentaron, un proyecto de resolución en el Congreso argentino en donde se solicita al Poder Ejecutivo de la Nación que cumpla con lo establecido en la ley 23512 y materialice el traslado de la Capital Federal.^[138]

También durante el año 2009, el Senador nacional, por la Provincia de Santiago Del Estero, Emilio Alberto Rached (UCR) presentó un proyecto de comunicación para que se cumpla con la ley 23 512.^[139]

El 28 de septiembre de 2010, un mes antes de su fallecimiento, cuando Néstor Kirchner sostuvo, después de una disertación en la New School University de Viedma, «en 1987, el doctor Alfonsín propuso el cambio (de capital) a Viedma, yo era intendente (de Río Gallegos) y lo apoyé».^[140]

En 2014 se publica el libro "Hacia el sueño argentino para el ordenamiento e integración territorial con desarrollo" publicado por el Grupo San Martin,^[141] entre cuyos integrantes se encuentra el presidente de la cámara de diputados Julián Domínguez, compilador de este libro. A partir de la publicación del mismo Domínguez propone públicamente «repensar si la capital política debe estar en esta ciudad (Buenos Aires)».^{[142][143][144]}

Limbo jurídico de la ley 23.512:

Después de veintiocho años de existencia la ley 23512 entró en un nuevo dilema y limbo jurídico al que ya se encontraba desde 1994 con el vencimiento de los plazos establecidos por las leyes provinciales que cedían territorio.

El 21 de mayo de 2014 el Proyecto Patagonia y Capital fue tildado de derogado por no haber sido incluido el Digesto Jurídico Argentino. Según sostiene el diario Infobae los legisladores tanto del oficialismo como de la oposición no incluyeron la ley 23512 en el digesto ya sea por un olvido o porque creyeron que estaba sin vigencia la misma. Lo cierto es que la mera falta de inclusión en el referido compendio, no importa la derogación de la ley, lo que requiere su previo debate y sanción sobre el particular por el órgano legislativo nacional, conforme dicta la Constitución.

Lo curioso que el Digesto Jurídico Argentino (que es el cuerpo ordenado de las normas argentinas vigentes) consta de dos anexos, uno con las leyes vigentes y otro con las leyes que ya no están vigentes (por haber cumplido su objetivo) y la ley 23512 no fue incluida en ninguno de los dos anexos.

En una clara muestra del limbo jurídico en el que quedó la ley 23512, en el año 2016 la Senadora María Odarda presenta un proyecto de comunicación ( expediente 1834/16) solicitando que se de cumplimiento a esta ley, en teoría derogada, materializando el traslado de la capital a Carmen de Patagones, Viedma y Guardia Mitre. Este protecto fue presentado nuevamente por la Senadora Odarda en 2017 y dos veces en 2019.^[145]

En este mismo año 2016, tres diputados del Frente para la Victoria, Alejandro Ramos, Sandra Mendoza y Mirtha Soraire presentan un proyecto de resolución para que se cumpla con la ley 23512 de traslado de la Capital y se materialize el traslado del Congreso de la Nación a las ciudades de Viedma y Carmen de Patagones. ^[146]

Posteriormente, tres años después, en 2019, el Diputado Nacional por Santa Fe, Alejando Ramos (Bloque Primero Argentina) presenta el 22 de marzo de ese año nuevamente un proyecto de resolución para que la Cámara de Diputados de la Nación resuelva "solicitar al Poder Ejecutivo el cumplimiento a la Ley Nº 23512 del año 1986, y que a los fines de hacer esto posible se instrumenten los mecanismos necesarios para el cumplimento del traslado del Congreso de la Nación a las ciudades de Carmen de Patagones, Viedma y Guardia Mitre". Este proyecto, identificado con el expediente 0989-D-2019,^[147] fue girado en primera instancia a la Comisión de Asuntos Constitucionales. Este proyecto ya había sido presentado en 2018 por el Diputado Ramos.