Referéndum constitucional de Italia de 2020

En 2016, el gobierno de coalición liderado por el PD propuso una serie de reformas constitucionales con el objetivo de reducir el número total de parlamentarios, simplificar el proceso legislativo, limitar los costos operativos de las instituciones, la supresión de la Consejo Nacional de la Economía y del Trabajo y eliminar el bicameralismo perfecto, en particular, reduciendo considerablemente el tamaño y el alcance del Senado.^[3] La propuesta fue rechazada por el 59 % de los votantes a través de un referéndum constitucional, lo que provocó la renuncia del entonces primer ministro Matteo Renzi.

En 2019, el gobierno de coalición PD-M5S propuso nuevas reformas constitucionales que simplemente piden la reducción del número de parlamentarios en un tercio, y el proyecto de ley fue aprobado con el apoyo de todos los principales partidos políticos.^[3] La propuesta fue una de las principales promesas de campaña de 2018 del Movimiento 5 Estrellas en un esfuerzo por reducir los costos de la política y recortar los privilegios para los legisladores, con una reducción total de los costos para los contribuyentes que se estima entre 285 y 500 millones de euros por períodos parlamentarios de 5 años.^[3] Apresurar la reforma también fue parte del acuerdo de coalición entre los partidos.^[4] Sin embargo, los críticos han argumentado que estos números como cifras insignificantes y argumentan que la reducción en el número de legisladores disminuiría la representación democrática, reduciendo el número de legisladores por cada 100 000 habitantes de 1,6 a 1. Esto se compara con la relación 0,9 de Alemania, la relación 1,4 de Francia y la relación 2,1 del Reino Unido.^[3]

La distribución actual de escaños en el Parlamento de Italia es de la siguiente forma:

Cámara de Diputados				Senado
Método		Escaños	%	Método	Escaños	%
	Uninominal	232	37 %	Uninominal	116	37 %
	Proporcional	386	61 %	Proporcional	193	61 %
	Extranjero	12	2 %	Extranjero	6	2 %

El proyecto de ley constitucional presentado para su aprobación consta de cuatro artículos.

• El artículo 1 modifica el Artículo 56 de la Constitución al reducir el número de diputados de 630 a 400. El número de diputados elegidos en la circunscripción extranjera disminuiría de 12 a 8.^[5]
• El artículo 2 modifica el Artículo 57 de la Constitución al reducir el número de senadores electos de 315 a 200. El número de senadores elegidos en las circunscripciones extranjeras disminuiría de 6 a 4. El número mínimo de senadores asignados a cada región cae de 7 a 3. En el nuevo texto, además, las dos provincias autónomas de Trento y Bolzano se equiparan a las regiones, asegurando tres senadores cada una. Los asientos asignados a Molise (2) y Valle de Aosta (1) permanecen sin cambios.^[5]
• El artículo 3 modifica el artículo 59 de la Constitución al aclarar que el número máximo de senadores vitalicios nombrados por el presidente de la República no puede en ningún caso ser mayor que 5. De esta manera, se elimina la ambigüedad del texto constitucional anterior en el cual el límite de 5 senadores vitalicios podría entenderse como el límite máximo de senadores vitalicios presentes en el Senado o como el límite máximo de nombramientos disponibles para cada Presidente de la República; esta última interpretación fue seguida solo por los presidentes Sandro Pertini y Francesco Cossiga, quienes nombraron ambos 5 senadores vitalicios, alcanzando el máximo de 9 senadores presidenciales vitalicios simultáneamente en el cargo.^[5]
• Finalmente, el artículo 4 regula la entrada en vigor de las nuevas disposiciones legales, estableciendo que se aplican a partir de la fecha de la primera disolución de las Salas después de la fecha de entrada en vigor de la ley constitucional y, en cualquier caso, no antes de que hayan transcurrido 60 días desde la fecha de entrada en vigor antes mencionada.^[5]

La distribución de escaños propuesta en la reforma es la siguiente:

Cámara de Diputados				Senado
Método		Escaños	%	Método	Escaños	%
	Uninominal	147	37 %	Uninominal	74	37 %
	Proporcional	245	61 %	Proporcional	122	61 %
	Extranjero	8	2 %	Extranjero	4	2 %

A continuación se muestra la cronología del proceso parlamentario de la reforma y los pasos formales necesarios para el referéndum:

• 7 de febrero de 2019: el Senado de la República aprueba el proyecto de ley en primera resolución con 185 votos a favor, 54 en contra y 4 abstenciones.^[6]
• 9 de mayo de 2019: la Cámara de Diputados aprueba el proyecto de ley en primera resolución con 310 votos a favor, 107 votos en contra y 5 abstenciones.^[7]
• 11 de julio de 2019: el Senado de la República aprueba el proyecto de ley en segunda resolución con 180 votos a favor y 50 en contra. Por lo tanto, la mayoría fue de menos de dos tercios de los componentes requeridos por el tercer párrafo del artículo 138 de la Constitución para hacer inadmisibles las solicitudes de referéndum.^[6]
• 8 de octubre de 2019: la Cámara de Diputados aprueba el proyecto de ley en segunda resolución con 553 votos a favor, 14 en contra y 2 abstenciones (mayoría superior a dos tercios de los miembros).^[8]
• 12 de octubre de 2019: la ley constitucional se publica en la Gaceta Oficial Serie General n.º 240. A partir de este momento se inicia el plazo para que una quinta parte de los miembros de una Cámara, 500 000 votantes o cinco Consejos Regionales soliciten un referéndum popular.^[5]
• 10 de enero de 2020: 71 senadores presentan la solicitud de referéndum ante la Corte de Casación.
• 23 de enero de 2020: la oficina central del referéndum en la Corte Suprema de Casación declara la solicitud del referéndum de conformidad con el artículo 138 de la Constitución y determina la legitimidad de la cuestión propuesta en el referéndum.^[9] A partir de este momento, el Consejo de Ministros tiene 60 días para establecer la fecha del referéndum, que tendrá que celebrarse entre 50 y 70 días desde que quede establecido.^[10]

El referéndum sobre el texto de la ley constitucional aprobado por el Parlamento fue solicitado por más de una quinta parte de los miembros del Senado de la República, una de las posibilidades previstas en el artículo 138 de la Constitución.^[11]

Como se discutió anteriormente, los cambios propuestos a la constitución reducirían el número de escaños por distrito electoral para ambas Cámaras del Parlamento y, por lo tanto, aumentarían el número de votos necesarios para ganar un escaño. Esto explica por qué se oponen a ellos la mayoría de los partidos minoritarios, con la excepción de aquellos que pueden contar con una base electoral pequeña pero sólida, como el regionalista Partido Popular Sudtirolés, que vería incrementada su influencia en el Parlamento.^{[cita requerida]}

Elección	Campaña	Eslogan	Portavoz	Sitio web
Sí	El sí de la Libertad	Il sì delle Libertà	Silvia Ferrara and Pietro Paganini	www.ilsidelleliberta.it
No	¡N(O)uestra!	NOstra!	Jacopo Ricci	www.comitatonostra.it
	Nosotros NO	Noi NO	Andrea Pruiti Ciarello	noino.eu
	Demócratas por el No	Democratici per il No	Giovanni Lattanzi	democraticiperilno.it Archivado el 3 de septiembre de 2020 en Wayback Machine.
	Red Solidaria en defensa de la Constitución	Rete Solidale in difesa della Costituzione	Marina Calamo Specchia	—
	Comité Popular por el No al recorte de parlamentarios	Comitato popolare per il No al taglio dei parlamentari	Piero Pirovano	iovotono.eu
	3 razones por el No	3 motivi per il No	Stefano D'Andrea	3-motivi-per-il-no0.webnode.it
	Comité por el NO sobre modificar a la Constitución para reducir el número de parlamentarios	Comitato per il NO sulle modifiche alla Costituzione per la riduzione del numero dei Parlamentari	Massimo Villone	coordinamentodemocraziacostituzionale.it noaltagliodelparlamento.it Archivado el 15 de agosto de 2020 en Wayback Machine.
	Comité por el NO a la Contrarreforma	Comitato per il No alla Controriforma	Massimiliano Iervolino	radicali.it/campagne/no-alla-controriforma/ Archivado el 11 de agosto de 2020 en Wayback Machine.
	COMENCEMOS CON EL NO - Comité por el NO al referéndum sobre el recorte de parlamentarios	COMINCIAMO DAL NO – Comitato per il NO al referendum sul taglio dei parlamentari	Simona Viola	piueuropa.eu/2020/02/22/comitatodelno/ (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).

Elección	Partidos		Ideología principal	Líder	Ref.
Sí		Liga (Lega)	Populismo de derecha	Matteo Salvini	[12]
		Movimiento 5 Estrellas (M5S)	Populismo	Luigi Di Maio	[13]
		Partido Democrático (PD)	Socialdemocracia	Nicola Zingaretti	[14]
		Hermanos de Italia (FdI)	Conservadurismo nacionalista	Giorgia Meloni	[15]
		Artículo Uno (Art. 1)	Socialdemocracia	Roberto Speranza	[16]
		Partido Popular Sudtirolés (SVP)	Regionalismo	Arno Kompatscher	[17]
		Cambiamo! (C!)	Conservadurismo liberal	Giovanni Toti	[18]
		Die Freiheitlichen	Separatismo tirolés	Otto Mahlknecht	[19]
		Patria y Constitución (PeC)	Nacionalismo de izquierda	Stefano Fassina	[20]
		Partido de los Vénetos (PdV)	Nacionalismo véneto	Alessio Morosin	[21]
		Unión Valdostana (UV)	Autonomismo Regionalismo	Érik Lavévaz	[22]
Incierto		Italia Viva (IV)	Liberalismo	Matteo Renzi	[23]
		Forza Italia (FI)	Conservadurismo liberal	Silvio Berlusconi	[24]
No		Acción (Azione)	Socioliberalismo	Carlo Calenda	[25]
		Izquierda Italiana (SI)	Socialismo democrático	Nicola Fratoianni	[26]
		Más Europa (+Eu)	Liberalismo	Benedetto Della Vedova	[27]
		Federación de los Verdes (FdV)	Política verde	Liderazgo colectivo	[28]
		Italia en Común (IiC)	Progresismo	Federico Pizzarotti	[29]
		Poder al Pueblo (PaP)	Socialismo	Viola Carofalo	[30]
		Partido Socialista Italiano (PSI)	Socialdemocracia	Enzo Maraio	[31]
		Energías para Italia (EpI)	Liberalismo	Stefano Parisi	[32]
		Volt Italia	Federalismo europeo	Federica Vinci	[33]
		Movimiento Asociativo Italianos en el Exterior (MAIE)	Intereses de italianos en el exterior	Ricardo Merlo	[34]
		Unión Sudamericana Emigrantes Italianos (USEI)	Intereses de italianos en el exterior	Eugenio Sangregorio	[35]
		Partido Comunista (PC)	Comunismo	Marco Rizzo	[36]
		Centro Democrático (CD)	Izquierda cristiana	Bruno Tabacci	[37]
		Partido de la Refundación Comunista (PRC)	Comunismo	Maurizio Acerbo	[38]
		Democracia Cristiana (DC)	Democracia cristiana	Renato Grassi	[39]
		Partido Comunista Italiano (PCI)	Comunismo	Mauro Alboresi	[40]
		Pacto por la Autonomía (PpA)	Autonomismo	Massimo Moretuzzo	[41]
		Partido Marxista-Leninista Italiano (PMLI)	Maoismo	Giovanni Scuderi	[42]
		Partido Autonomista Trentino Tirolés (PATT)	Regionalismo	Simone Marchiori	[43]
		Izquierda Véneta (Sanca)	Socialdemocracia Nacionalismo véneto	Andrea Mion	[44]
		Unión por Trentino (UpT)	Autonomismo Democracia cristiana	Annalisa Caumo	[45]