Seis Garantías
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Las Seis Garantías son seis principios clave de la política exterior de los Estados Unidos con respecto a las relaciones entre Washington D. C. y Taipéi. Fueron aprobadas como aclaraciones estadounidenses unilaterales al Tercer Comunicado entre los Estados Unidos y la República Popular China en 1982. Tenían la intención de asegurar tanto a la República de China en Taiwán como al Congreso de los Estados Unidos que el gobierno estadounidense continuaría apoyando a la isla de Taiwán incluso si hubiera recortado antes relaciones diplomáticas formales.
Las garantías fueron propuestas originalmente por el entonces gobierno del Kuomintang (Partido Nacionalista Chino) de la República de China ya exiliada y limitada al territorio de Taiwán durante las negociaciones entre los Estados Unidos y la República Popular China. La administración del presidente Ronald Reagan aceptó las garantías e informó al Congreso de los Estados Unidos sobre ellas en julio de 1982.
Hoy en día, las Seis Garantías son parte de las pautas semiformales utilizadas en la conducción de las relaciones entre los Estados Unidos y la República de China. Las garantías han sido generalmente reafirmadas por las sucesivas administraciones estadounidenses. Antes de 2016, eran puramente informales, pero en 2016, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos adoptó su contenido formal en una resolución no vinculante, mejorando su estado a formal pero no directamente aplicable.
La Cámara de Representantes de los Estados Unidos aprobó la siguiente resolución concurrente el 16 de mayo de 2016, dando la primera redacción formal para las Seis Garantías al adoptar más o menos directamente cómo expresó el exsubsecretario de Estado para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico John H. Holdridge en 1982 (que fue entregado al presidente de la República de China, Chiang Ching-kuo, por el entonces director del Instituto Americano en Taiwán, James R. Lilley):[1]
- “* * * [N]o acordamos fijar una fecha cierta para poner fin a la venta de armas a Taiwán”;
- “* * * [N]os vemos un papel de mediación para los Estados Unidos” entre Taiwán y la República Popular China;
- “* * *[N]o intentaremos ejercer presión sobre Taiwán para que inicie negociaciones con la República Popular China”;
- “* * * [N]o ha habido cambios en nuestra posición de larga data sobre el tema de la soberanía sobre Taiwán”;
- “No tenemos planes de buscar” revisiones a la Ley de Relaciones con Taiwán; y
- El Comunicado del 17 de agosto “no debe interpretarse como que implica que hemos acordado entablar consultas previas con Beijing sobre la venta de armas a Taiwán”.
Una resolución similar fue aprobada por el Senado el 6 de julio de 2016.[2]
En la primera versión, que fue presentada al Congreso por el representante Steve Chabot el 28 de octubre de 2015, se propuso que las Seis Garantías fueran:[3]
- Estados Unidos no fijó una fecha para la terminación de las ventas de armas a Taiwán;
- Estados Unidos no alteraría los términos de la Ley de Relaciones con Taiwán;
- Estados Unidos no consultaría con China por adelantado antes de tomar decisiones sobre la venta de armas de Estados Unidos a Taiwán;
- Estados Unidos no mediaría entre Taiwán y China;
- Estados Unidos no cambiaría su posición sobre la soberanía de Taiwán, que era que los propios chinos debían decidir pacíficamente la cuestión, y no presionaría a Taiwán para que iniciara negociaciones con China; y
- Estados Unidos no reconocería formalmente la soberanía china sobre Taiwán.
Cables desclasificados, enviados en 1982 desde el Departamento de Estado, detallan las Seis Garantías:[4]
- Estados Unidos no ha acordado fijar una fecha para poner fin a la venta de armas a Taiwán.
- Estados Unidos no ha accedido a consultar con la República Popular China sobre la venta de armas a Taiwán.
- Estados Unidos no desempeñará un papel de mediador entre Taipéi y Beijing.
- Estados Unidos no ha accedido a revisar la Ley de Relaciones con Taiwán.
- Estados Unidos no ha cambiado su posición con respecto a la soberanía sobre Taiwán.
- Estados Unidos no ejercerá presión sobre Taiwán para que inicie negociaciones con la República Popular China.[5]
