Tribunal administrativo (Francia)
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En Francia, un tribunal administrativo es un tribunal de primera instancia y de derecho común del orden administrativo.[1]
Se recurre a un tribunal administrativo mediante una solicitud escrita[2] que puede presentar:
- cualquier ciudadano que impugne una decisión adoptada por el Estado francés o una persona jurídica de derecho público: se trata principalmente del recurso por abuso de poder.
- cualquier persona física o jurídica con el fin de responsabilizar al Estado francés o a sus servicios o establecimientos públicas, a las autoridades locales o a sus establecimientos adscritos, a sus hospitales o servicios similares: la acción de responsabilidad consiste, principalmente, en solicitar al tribunal administrativo que condene a la administración a pagar una indemnización por los daños causados por culpa de la administración.
- personas jurídicas de derecho público contra decisiones administrativas adoptadas por otras personas jurídicas de derecho público.
Esos tribunales están regulados por el código de justicia administrativa (CJA).
La justicia administrativa afirmó su independencia respecto a la administración durante el siglo XIX y desarrolló una jurisprudencia (es decir, una determinada interpretación de las normas jurídicas por parte del juez) que tiene a bien compaginar los derechos de los ciudadanos con las necesidades del servicio público.
Por resolución del 22 de enero de 1980 «ley de validación», el Consejo Constitucional reconoció que la independencia de la jurisdicción administrativa es uno de los principios fundamentales reconocidos por las leyes de la República (PFRLR ).[3]
Historia
Los tribunales administrativos fueron creados mediante el decreto n° 53-934 del 30 de septiembre de 1953[4] que entró en vigencia en 1954. En Francia metropolitana y en los departamentos de ultramar, suceden a los consejos interdepartamentales de prefectura, especialmente para aliviar la carga del Consejo de Estado que ya no podía resolver los litigios que se le sometían en plazos aceptables. En efecto, hasta 1953, el Consejo de Estado era un juez de derecho común de lo contencioso-administrativo .
En los territorios de ultramar, los tribunales administrativos sustituyeron progresivamente a los consejos de lo contencioso administrativo entre 1953 y 2003, cuyo papel era equivalente.
Desde el decreto del 29 de julio de 2009 que oficializa la creación del tribunal administrativo de Montreuil,[5] existen actualmente 42 tribunales administrativos, de los cuales 31 en Francia metropolitana y 11 en ultramar.[6] La jurisdicción de cada uno de ellos corresponde generalmente a una región o comunidad de ultramar, pero ciertas jurisdicciones simplemente se componen de uno o más departamentos. Se les suele conocer por el nombre de la ciudad donde se encuentran.
