XVII legislatura de la Quinta República Francesa

Las elecciones legislativas de junio de 2022 dieron inicio a la XVI legislatura, en la que la coalición presidencial Ensemble no logró alcanzar la mayoría absoluta de escaños en la Asamblea Nacional.^[3] Esta situación dio lugar a un gobierno de minoría y a una marcada fragmentación parlamentaria, lo que dificultó la aprobación de reformas clave y aumentó la dependencia del Ejecutivo de herramientas constitucionales como el artículo 49.3 para imponer leyes.^[4]

El 9 de junio de 2024 se celebraron elecciones al Parlamento Europeo en Francia. Agrupación Nacional, liderado por Jordan Bardella, obtuvo alrededor del 31 % de los votos, un resultado considerado histórico para la extrema derecha.^[5] La lista presidencial de Renacimiento obtuvo en cambio en torno al 15 %, lo que supuso un fuerte retroceso respecto a comicios anteriores. El contraste de resultados fue interpretado como una derrota política para el presidente Emmanuel Macron y su coalición.^[6]

La misma noche del 9 de junio de 2024, tras conocerse los resultados europeos, el presidente Emmanuel Macron anunció en un mensaje televisado la disolución de la Asamblea Nacional.^[7] El jefe del Estado convocó elecciones legislativas anticipadas, fijadas para los días 30 de junio (primera vuelta) y 7 de julio (segunda vuelta) de 2024.^[8] El anuncio fue calificado por la prensa y por observadores internacionales como una decisión inesperada y de alto riesgo político, debido al ascenso del RN y a la fragmentación previa de la cámara.^[9]

La disolución generó una campaña legislativa inusualmente corta, en la que las fuerzas políticas francesas tuvieron apenas tres semanas para registrar candidaturas, negociar alianzas y organizar la movilización electoral.^[10] La brevedad del plazo precipitó acuerdos tácticos en sectores de la izquierda y acentuó la polarización entre el bloque presidencial y el RN.^[11][12]

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La XVII legislatura de la V República francesa comenzó oficialmente el 18 de julio de 2024, tras las elecciones legislativas anticipadas de junio y julio de 2024. Esta legislatura se caracteriza por una fuerte fragmentación parlamentaria y la constitución de un número inédito de grupos políticos en la Asamblea Nacional.

Las elecciones legislativas de 2024, celebradas en dos vueltas los días 30 de junio y 7 de julio, no otorgaron mayoría absolutauta (289 de los 577 escaños) a ningún bloque política.^[13]

Agrupación Nacional obtuvo un resultado histórico con más de un centenar de escaños, mientras que la coalición presidencial Ensemble perdió peso y las formaciones de izquierda, articuladas en torno al Nuevo Frente Popular, avanzaron de forma significativa.^[14]

El panorama resultante fue descrito como inédito en la V República, con tres grandes bloques de tamaño comparable y sin capacidad de formar mayoría estable.^[15] Esta situación generó temores de bloqueo institucional, dado que la Constitución impide una nueva disolución de la Asamblea Nacional durante el año siguiente.^[16][17]

La nueva legislatura se inauguró el 18 de julio de 2024 en sesión pública en el Palais Bourbon. El orden del día incluyó:

• La instalación del Bureau d’âge, órgano provisional encargado de presidir la sesión inaugural.
• La elección del presidente de la Asamblea Nacional mediante votación secreta.
• La entrega por los diputados de las declaraciones políticas de grupo, que debían presentarse antes de las 18:00 horas del mismo día.

El 19 de julio de 2024, dichas declaraciones y la composición de los grupos fueron publicadas en el Journal officiel.^[18]

Votaciones - Presidencia (XVII legislatura) Mayoría requerida: absoluta (288/574, 1ª votación) Mayoría requerida: absoluta (288/574, 2ª votación) Mayoría requerida: simple (3ª votación)
Candidata	Circunscripción	Grupo	Votos 1.ª	Votos 2.ª	Votos 3.ª		Presidenta
Yaël Braun-Pivet[19]	5ª de Yvelines	EPR	124	210	220		Yaël Braun-Pivet
André Chassaigne[20]	5ª de Puy-de-Dôme	GDR	200	202	207
Sébastien Chenu	19ª del Norte	RN	142	143	141
Philippe Juvin	3ª de los Altos del Sena	DR	48
Naïma Moutchou	4ª del Valle del Oise	HOR	38
Charles de Courson	5ª del Marne	LIOT	18	12
Otros			0	2	1
Blancos/Nulos			4	5	3
Total			574	574	572

Oficina de la Asamblea Nacional

Cargo	Titular	Lista
Presidenta	Yaël Braun-Pivet	EPR
Vicepresidenta	Clémence Guetté	LFI-NFP
Vicepresidenta	Naïma Moutchou	HOR
Vicepresidenta	Nadège Abomangoli	LFI-NFP
Vicepresidente	Xavier Breton	DR
Vicepresidente	Roland Lescure	EPR
Vicepresidente	Jérémie Iordanoff	EcoS
Cuestora	Christine Pirès-Beaune	SOC
Cuestora	Brigitte Klinkert	EPR
Cuestor	Michèle Tabarot	DR
Secretario	Stéphane Peu	GDR
Secretario	Sébastien Peytavie	EcoS
Secretario	Laurent Panifous	LIOT
Secretario	Christophe Naegelen	LIOT
Secretario	Iñaki Echaniz	SOC
Secretaria	Sabrina Sebaihi	EcoS
Secretaria	Éva Sas	EcoS
Secretario	Gabriel Amard	LFI-NFP
Secretaria	Mereana Reid Arbelot	GDR
Secretaria	Sophie Pantel	SOC
Secretaria	Farida Amrani	LFI-NFP
Secretaria	Lise Magnier	HOR
Fuente: Assemblée Nationale[21]

Para constituir un grupo parlamentario en la Asamblea Nacional se requiere un mínimo de 15 diputados y la presentación de una declaración política firmada por sus miembros, indicando si se declaran parte de la oposición o de la mayoría.

Durante la XVII legislatura se constituyeron 11 grupos parlamentarios, un número récord desde 1958. Estos fueron:

Grupos parlamentarios de la Asamblea Nacional^[22][23]

Grupo Parlamentario		Componentes	Líder	Escaños
	Agrupación Nacional	RN: 114 RN-LAF: 4 IDL: 3 LAF: 1 UXD: 1	Marine Le Pen	123
	Juntos por la República	RE: 89 HOR: 1 TH: 1 GNC: 1	Gabriel Attal	92
	La Francia Insumisa-Nuevo Frente Popular	LFI: 68 GES: 1 Péyi-A: 1 POI: 1	Mathilde Panot	71
	Socialistas y Afines	PS: 62 PP: 2 EH Bai: 1 Péyi-A: 1 PPDG: 1 FGPS: 1 DVG: 1	Boris Vallaud	69
	Derecha Republicana	LR: 49 DVD: 1	Laurent Wauquiez	50
	Ecologista y Social	EÉLV: 25 G·s: 6 L'Après: 4 D!: 1 GÉ: 1 T44: 1	Cyrielle Chatelain	38
	Los Demócratas	MoDem: 33 RE: 2 DVG: 1	Marc Fesneau	36
	Horizontes e Independientes	HOR: 29 DVD: 3 LR: 1 LC: 1	Paul Christophe	34
	Libertades, Independencia, Ultramar y Territorios	UDI: 6 PS: 3 LR: 2 DVD: 2 DVG: 1 AD: 1 FaC: 1 LC: 1 LC: 1 PNC: 1 PR: 1 REG: 1 Utiles: 1	Laurent Panifous	22
	Izquierda Democrática y Republicana	PCF: 8 PLR: 2 DVG: 1 GRS: 1 MDES: 1 Péyi-A: 1 P974: 1 TH: 1 UC: 1	Stéphane Peu	17
	Unión de la Derecha por la República	UDR	Éric Ciotti	16
	No Inscritos	RE: 2 UXD: 2 LR: 2 DVD: 1 EC: 1 AC: 1		9

Tras las elecciones legislativas anticipadas de junio y julio de 2024, que dieron inicio a la XVII legislatura de la V República Francesa, el presidente Emmanuel Macron abrió un periodo de consultas para la designación de un nuevo primer ministro. La ausencia de mayorías claras en la Asamblea Nacional provocó un proceso de varias semanas en el que se barajaron diversos candidatos antes del nombramiento de Michel Barnier, quien posteriormente fue reemplazado por François Bayrou tras una moción de censura.

En el verano de 2024 circularon varios nombres como potenciales jefes de Gobierno:

• Bernard Cazeneuve, ex primer ministro (2016-2017), fue recibido en consulta en el Elíseo como perfil socialdemócrata capaz de suscitar consensos.^[24]
• Xavier Bertrand, presidente de la región de Hauts-de-France y figura destacada de Los Republicanos (LR), también fue mencionado como alternativa de centro-derecha.^[25]
• Michel Barnier, exministro y ex comisario europeo, miembro de LR, apareció pronto como una de las opciones principales debido a su experiencia negociadora en la Unión Europea.^[26]
• Otros nombres citados por la prensa incluyeron a David Lisnard (alcalde de Cannes), François Bayrou (líder de MoDem), Sébastien Lecornu (ministro de Defensa), François Baroin y Bruno Retailleau.^[27][28]

El 5 de septiembre de 2024, Emmanuel Macron nombró oficialmente a Michel Barnier primer ministro de Francia. Su nombramiento puso fin a casi dos meses de incertidumbre tras las legislativas.^[29]

El 1 de octubre de 2024, Barnier pronunció su declaración de política general ante la Asamblea Nacional, en la que expuso las líneas prioritarias de su Gobierno.^[30] En esta ocasión no solicitó el voto de confianza previsto en el artículo 49.1 de la Constitución.^[31]

La primera moción fue presentada tras la declaración de política general de Michel Barnier el 1 de octubre de 2024. La oposición criticó la falta de solicitud de voto de confianza y la vaguedad del programa económico y social del gobierno.

Fecha	Voto												N-I	Total
1 de octubre de 2024 Mayoría requerida: absoluta (289/577)	Sí			72	66		38			4	16		1	197/577
Referencias: Assemblée nationale[32]

La segunda moción fue presentada el 4 de diciembre de 2024, en el contexto de tensiones sobre presupuestos y reformas sociales. Esta vez la mayoría de la oposición se alineó, logrando aprobar la moción y derribar al gobierno.

Fecha	Voto												N-I	Total
4 de diciembre de 2024 Mayoría requerida: absoluta (289/577)	Sí	123		71	65		38			1	16	16	1	331/577
Referencias: Assemblée nationale[33]

El 13 de diciembre de 2024, François Bayrou fue nombrado primer ministro de Francia mediante decreto presidencial publicado en el Journal officiel.^[34][35]

En los primeros meses de 2025, el Gobierno Bayrou recurrió en varias ocasiones al artículo 49.3 de la Constitución, que permite aprobar un texto comprometiendo la responsabilidad del Ejecutivo, con el fin de sacar adelante los presupuestos.^[36] Las mociones de censura presentadas contra el Gobierno en ese periodo no prosperaron.^[37]

Durante la tramitación de la ley de presupuestos para 2025, el Ejecutivo utilizó el artículo 49.3 de la Constitución, que permite aprobar una ley comprometiendo la responsabilidad del Gobierno.^[38][39]

La oposición respondió con varias mociones de censura en enero y febrero de 2025.^[40] Ninguna logró alcanzar la mayoría absoluta de 289 diputados requerida, lo que permitió al Ejecutivo continuar en el cargo.^[41]

Fecha	Voto												N-I	Total
16 de enero de 2025 Mayoría requerida: absoluta (289/577)	Sí			71	8		36				16			131/577
5 de febrero de 2025 Mayoría requerida: absoluta (289/577)	Sí			70	6		37				15			128/577
5 de febrero de 2025 Mayoría requerida: absoluta (289/577)	Sí			71			36				15			122/577
10 de febrero de 2025 Mayoría requerida: absoluta (289/577)	Sí			71	1		31				12			115/577
12 de febrero de 2025 Mayoría requerida: absoluta (289/577)	Sí			71	1		34				15			121/577
19 de febrero de 2025 Mayoría requerida: absoluta (289/577)	Sí			68	64		37				12			181/577
4 de junio de 2025 Mayoría requerida: absoluta (289/577)	Sí			71	1		36				8			116/577
1 de julio de 2025 Mayoría requerida: absoluta (289/577)	Sí			71	66		36			3	13			189/577
Referencias: Assemblée nationale[42][43][44][45][46][47][48][49]

La cuestión de confianza se vinculó al plan de ajuste fiscal del Gobierno, estimado en unos 44.000 millones de euros.^[50] Según Bayrou, el objetivo era obtener un respaldo parlamentario explícito que legitimara la aplicación de medidas de reducción del gasto y equilibrio de las cuentas públicas en un Parlamento sin mayorías absolutas.^[51]

La cuestión de confianza provocó la caída del Gobierno del primer ministro François Bayrou.^[52] Fue la primera vez en la historia de la V República que un gobierno resultó derrocado por la negativa de la Asamblea Nacional a otorgarle su confianza.^[53]

Fecha	Voto												N-I	Total
8 de septiembre de 2025 Mayoría requerida: absoluta (289/577)	Sí		90			27		36	34	4			3	194/577
	No	123		71	66	13	38			15	17	15	6	364/577
	Abs.		1			9				4			1	15/577
Referencias:[54][55][56][57]

El 9 de septiembre de 2025, el presidente Emmanuel Macron nombró a Sébastien Lecornu, entonces Ministro de las Fuerzas Armadas, como nuevo primer ministro de Francia.^[58] El decreto de nombramiento se publicó oficialmente el 10 de septiembre de 2025.^[59][60]

Macron encargó a Lecornu la tarea de consultar con las fuerzas políticas de la Asamblea para asegurar apoyos, en particular sobre el presupuesto y las principales reformas económicas.^[61][62]

La dimisión de Sébastien Lecornu como primer ministro de Francia tuvo lugar el 6 de octubre de 2025, menos de un mes después de su nombramiento por el presidente Emmanuel Macron.^[63] Su salida marcó el fin más breve de un jefe de gobierno en la V República Francesa.^[64]

Finalmente, el 10 de octubre de 2025, Macron volvió a encargarle la formación de gobierno, aceptando que Lecornu asumiera nuevamente el cargo de primer ministro, con la misión explícita de estabilizar el Ejecutivo, asegurar la aprobación del presupuesto y gestionar la coyuntura política partida.^[65]

Poco después del nombramiento de Lecornu y su gobierno, la oposición anunció la presentación de mociones de censura contra el nuevo gobierno como medio de forzar su caída, dado el carácter frágil del ejecutivo.^[66]

Se presentaron dos mociones de censura: una por La Francia Insumisa (LFI) y otra por el Agrupación Nacional (RN).^[67] El examen de esas mociones estaba programado para el jueves 16 de octubre a las 9h en la Asamblea Nacional. El depósito y anuncio de las mociones precedieron al discurso de política general del primer ministro ante los diputados.^[68]

El Partido Socialista ocupaba una posición clave: su apoyo o abstención podría determinar el éxito o fracaso de las mociones. ^[69]

Durante el debate, Olivier Faure, líder del PS, pidió a los diputados socialistas “respetar la decisión colectiva del partido de no censurar de inmediato” el gobierno. ^[70]

Después del discurso de Lecornu, Faure confirmó que los socialistas no censurarían el gobierno de momento, optando por “fiarse del debate parlamentario”.^[71]

Durante su discurso de política general, Lecornu ofreció una medida de alto impacto: suspender la reforma de pensiones de 2023 (que elevaba la edad legal de jubilación de 62 a 64 años) hasta las elecciones presidenciales de 2027 (o incluso hasta 2028).^[72]

Este compromiso buscaba neutralizar una de las principales exigencias del PS para no apoyar las mociones de censura.^[73][74]

Lecornu también reafirmó que renunciaba a recurrir al artículo 49.3 para imponer leyes sin voto parlamentario, y subrayó que su gobierno haría propuestas, debatiría y dejaría que los diputados voten.^[75]

Fecha	Voto												N-I	Total
16 de octubre de 2025 Mayoría requerida: absoluta (289/577)	Sí	123		71	7	1	35			1	15	16	2	271/577
16 de octubre de 2025 Mayoría requerida: absoluta (289/577)	Sí	123				3						16	2	144/577
14 de enero de 2026 Mayoría requerida: absoluta (289/577)	Sí	121		71			32				13	align="center" style="background:#A9F5BC"	16	3	256/577
14 de enero de 2026 Mayoría requerida: absoluta (289/577)	Sí	122				1						16	3	142/577
23 de enero de 2026 Mayoría requerida: absoluta (289/577)														0/577
23 de enero de 2026 Mayoría requerida: absoluta (289/577)														0/577
Referencias: Assemblée nationale[76][77][78][79][80][81]