Índice Ibrahim de gobernanza en África
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El Índice Ibrahim de gobernanza en África (IIAG por sus siglas en inglés), establecido en 2007, ofrece una evaluación de la calidad de la gobernanza en los países africanos. El IIAG utiliza 81 indicadores y 265 variables provenientes de 54 conjuntos de datos que proceden de 47 fuentes independientes africanas e internacionales. [1] [2] Se publica cada dos años y es una de las colecciones de datos más completas del mundo sobre la gobernanza africana.[3]
El IIAG proporciona un marco para que los ciudadanos, los gobiernos, las instituciones, los académicos y las empresas evalúen la prestación de bienes y servicios públicos y los resultados de las políticas en toda África.[4]
La Fundación Mo Ibrahim, que elabora el índice, define la gobernanza como la provisión de los bienes políticos, sociales, económicos y ambientales que un ciudadano tiene derecho a esperar de su Estado, y que un Estado tiene la responsabilidad de proporcionar a sus ciudadanos.[5] Esta es una definición algo específica. La RAE define de modo general "gobernanza" como «forma de gobernar, especialmente si es eficaz y adecuada a los fines que se persiguen». La Wikipedia en español la define como «proceso de tomar y hacer cumplir decisiones dentro de una organización, Estado o sociedad».
Académicos, profesionales del desarrollo, analistas y formuladores de políticas han utilizado el IIAG para evaluar la calidad de la gobernanza en diversas dimensiones a nivel nacional, regional y continental.[6] Las puntuaciones y clasificaciones están disponibles para los últimos 10 años, lo que permite analizar las tendencias a lo largo del tiempo.[7] Todos los datos subyacentes utilizados en la construcción del IIAG están disponibles gratuitamente y se publican de forma transparente junto con una metodología integral.
El Índice Ibrahim de Gobernanza Africana (IIAG) es una iniciativa clave de la Fundación Mo Ibrahim que se publicó por primera vez en 2007. La versión más reciente, el IIAG 2024, se publicó en enero de 2025 y abarca el período 2012-2023. [8] [9]
El índice se elaboró inicialmente en colaboración con la Universidad de Harvard; posteriormente, una serie de académicos y organismos de investigación africanos brindaron asistencia académica y técnica.
El IIAG se publica cada 2 años y recibe una amplia atención mediática de todo el continente africano y de la prensa internacional. [10] [11] El Índice Ibrahim ha sido utilizado por la sociedad civil y organismos gubernamentales de todo el continente para monitorear la gobernanza. Por ejemplo los opositores al presidente Uhuru Kenyatta, utilizaron el IIAG de 2022 para cuestionar su historial de gobernanza de su administración.[12]
En 2007 se criticó al IIAG por limitarse a los 48 países del África subsahariana y no tener en cuenta a Marruecos, Argelia, Túnez, Libia y Egipto. En 2015 el IIAG los incorporó e incluyó por primera vez a Sudán del Sur, que 4 años antes se había convertido en un país independiente.
Metodología
El Índice Ibrahim de Gobernanza Africana (IIAG) es un índice compuesto que se publica cada 2 años y proporciona una medida estadística de la calidad de la gobernanza en 54 países africanos. [13]
Para evaluar la gobernanza, el IIAG define 4 categorías (dimensiones): [14][3] [15]
- Seguridad y Estado de Derecho [16]
- Participación, derechos e inclusión [15]
- Fundamentos para la oportunidad económica [2]
- Desarrollo humano [17]
Estas categorías se componen de 16 subcategorías, que constan de 81 indicadores.[18] Para el último IIAG, se han recopilado 265 variables de 47 fuentes independientes. [9]
El IIAG se perfecciona y revisa cada 2 años para mejorar continuamente su medida de la gobernanza. Las mejoras se deben a cambios metodológicos o a la inclusión de nuevos datos. Asimismo, si las medidas previamente incluidas sufren cambios metodológicos fundamentales o ya no cumplen los criterios de inclusión, pueden excluirse de futuras ediciones. También puede ser necesario actualizar los datos publicados previamente si se realizan revisiones retrospectivas de los datos fuente.[19]
Como resultado de estos cambios, todo el conjunto de datos del IIAG se recalcula con cada nueva edición, de acuerdo con las mejores prácticas. Esto implica que las comparaciones de puntuaciones y rangos entre años deben realizarse íntegramente con la última edición del índice.
Antes del IIAG 2020, se modificó la estructura del Índice, de modo que la gran mayoría de los indicadores pasaron a componerse de más de una variable.[20] El motivo es considerar que los puntajes compuestos constituyen el valor agregado clave del conjunto de datos del IIAG y el objetivo es proporcionar un marco más claro, completo y estable.
Por añadidura, desde la versión de 2020, el IIAG también se complementa con el conjunto de datos Voces ciudadanas. Todas las variables recopiladas para este conjunto de datos complementario provienen del Afrobarómetro, la principal institución de investigación panafricana que realiza encuestas de opinión pública. Si bien Voces ciudadanas se calcula como un índice independiente y sus puntuaciones no influyen en el IIAG, este conjunto de datos funciona como un espejo del IIAG y ayuda a contextualizar los datos de evaluación oficiales y de expertos del IIAG con la realidad percibida por la ciudadanía.
Cómo leer los resultados
El IIAG proporciona puntuación, rango y tendencias de 10 años para todas las medidas de gobernanza incluidas en el conjunto de datos, y están disponibles para cada país, así como para agrupaciones multinacionales como el continente, las regiones geográficas africanas y las comunidades económicas regionales (CER). [21]
Puntuaciones
Cada medida de gobernanza recibe una puntuación sobre 100 para cuantificar el desempeño de un país en cada año de datos. Las puntuaciones se redondean a un decimal y muestran el desempeño de cada país en relación con los otros 54 países africanos.
Clasificación
Los 54 países analizados por el IIAG se ordenan por desempeño en cada medida de gobernanza. Si dos o más países comparten la misma puntuación, se les asigna el mismo lugar en la tabla de clasificación.
Tendencias de 10 años
Las tendencias decenales muestran la variación de la puntuación entre el último y el primer año de datos del período que se estudia. Por ejemplo, las tendencias decenales del IIAG de 2022 comparan el desempeño de cada país en 2021 y 2012.
Indicadores
El último IIAG comprende 81 indicadores, agrupados en las 4 categorías citadas más arriba. La puntuación de gobernanza general se obtiene calculando el promedio no ponderado de ellas.[22][3] [15]
| 100 | 75 | 50 |
| 25 | 0 | sin datos |
Seguridad y Estado de Derecho
Los 21 indicadores de la categoría Seguridad y Estado de Derecho se dividen en 4 subcategorías:
- seguridad y protección
- Estado de Derecho y justicia
- rendición de cuentas y transparencia
- lucha contra la corrupción[20]
La subcategoría seguridad y protección incluye 5 indicadoresː
- ausencia de conflicto armado[9]
- ausencia de violencia contra civiles
- ausencia de migración forzada
- ausencia de trata de personas y trabajo forzado
- ausencia de delincuencia
La subcategoría Estado de Derecho y justicia incluye 6 indicadoresː
- cumplimiento del Gobierno con el Estado de derecho
- imparcialidad del sistema judicial,
- proceso judicial,
- igualdad ante la ley
- aplicación de la ley
- derechos de propiedad[20]
La subcategoría de rendición de cuentas y transparencia incluye 5 indicadoresː
- controles y contrapesos (checks & balances) institucionales,
- ausencia de influencia indebida en el Gobierno,
- controles y contrapesos cívicos
- divulgación de los registros públicos
- accesibilidad de los registros públicos[23]
La subcategoría de lucha contra la corrupción comprende 5 indicadoresː
- mecanismos anticorrupción
- ausencia de corrupción en las instituciones estatales
- ausencia de corrupción en el sector público
- procedimientos de contratación pública
- ausencia de corrupción en el sector privado[24]
| 100 | 75 | 50 |
| 25 | 0 | sin datos |
Participación, derechos e inclusión
Los 19 indicadores de la categoría Participación, derechos e inclusión se dividen en 4 subcategorías:
- participación,
- derechos,
- inclusión e igualdad
- igualdad de la mujer [20]
La subcategoría de participación engloba 4 indicadoresː
- libertad de asociación y reunión
- pluralismo político
- espacio de la sociedad civil
- elecciones democráticas. [20]
La subcategoría de derechos incluye 5 indicadoresː
- libertades personales
- libertad de expresión y creencias
- libertad de prensa
- los derechos digitales
- protección contra la discriminación. [25]
La subcategoría de inclusión e igualdad contiene 5 indicadoresː
- igualdad de poder político
- igualdad de representación política
- igualdad de libertades civiles
- igualdad de oportunidades socioeconómicas
- igualdad de acceso a los servicios públicos [23]
La subcategoría de igualdad de la mujer comprende 5 indicadoresː
- poder político y representación de la mujer
- igualdad de derechos y libertades civiles para la mujer
- oportunidades socioeconómicas para la mujer
- igualdad de acceso a los servicios públicos para la mujer
- leyes sobre violencia contra la mujer [15]
| 100 | 75 | 50 |
| 25 | 0 | sin datos |
Fundamentos para la oportunidad económica
Los 20 indicadores de la categoría Fundamentos de la oportunidad económica se dividen en 4 subcategorías:
- Administración Pública
- entorno empresarial y laboral
- infraestructura
- economía rural[20]
La subcategoría de administración pública incluye 5 indicadoresː
- Registro Civil
- capacidad del sistema estadístico
- movilización de impuestos e ingresos
- gestión presupuestaria y financiera
- eficacia de la Administración[2]
La subcategoría de entorno empresarial y laboral incluye 6 indicadores
- integración regional
- diversificación económica
- normativa sobre empresas y competencia
- acceso a servicios financieros
- relaciones laborales
- oportunidades de empleo seguro[23]
La subcategoría de infraestructura comprende 5 indicadoresː
- red de transporte
- acceso a la energía
- comunicaciones móviles
- Internet y ordenadores
- red postal[20]
La subcategoría de economía rural incluye 4 indicadoresː
- acceso a la tierra y al agua rurales
- acceso al mercado rural
- apoyo a la economía rural
- representación y participación rural[24]
| 100 | 75 | 50 |
| 25 | 0 | sin datos |
Desarrollo humano
Los 21 indicadores de la categoría de Desarrollo humano se dividen en 4 subcategorías:
- salud
- educación
- protección social
- medio ambiente sostenible. [24]
La subcategoría de salud comprende 6 indicadoresː
- acceso a la atención sanitaria
- acceso al agua y al saneamiento
- control de las enfermedades transmisibles
- control de las enfermedades no transmisibles
- salud maternoinfantil y el cumplimiento del Reglamento Sanitario Internacional. [26]
La subcategoría de educación incluye 5 indicadores
- igualdad en la educación
- matriculación educativa
- finalización de la educación
- recursos humanos en educación
- calidad de la educación[27]
La subcategoría de protección social contiene 5 indicadores
- redes de seguridad social
- políticas de reducción de la pobreza
- mitigación de la desigualdad social y la desigualdad de ingreso
- vivienda digna
- seguridad alimentaria[23]
La subcategoría de medio ambiente sostenible comprende 5 indicadoresː
- promoción de la sostenibilidad ambiental
- aplicación de políticas ambientales
- calidad del aire
- uso sostenible del suelo y los bosques
- protección de la biodiversidad terrestre y acuática[24]
Críticas
Algunos académicos han cuestionado la eficacia del Índice y, en particular, la necesidad de que la sociedad civil se comprometa con sus resultados, señalando que no suele existir en los países africanos una sociedad civil fuerte y eficaz.[28]
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