Coup d'État de mai 1814 en Espagne
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Le coup d’État de mai 1814 mit fin au régime constitutionnel établi par les Cortes de Cadix au nom du « roi absent » Ferdinand VII. Elle fut dirigée par le roi lui-même et fut forgée lors de son retour en Espagne depuis le château de Valençay, où il avait été détenu par Napoléon depuis . En , Ferdinand VII signa le traité de Valençay, par lequel l’empereur français rendit les droits à la Couronne espagnole que son père Charles IV, cinq ans plus tôt – après avoir récupéré sa couronne cédée lors de la mutinerie d’Aranjuez – avait accordés à Napoléon lors des abdications de Bayonne, non reconnus par la majorité des Espagnols. Le coup d’État fut planifié et organisé à Valence où le roi signa le Manifeste du 4 mai, également connu sous le nom de Décret de Valence. Il fut exécuté à Madrid le par le général Francisco de Eguía avec les forces militaires fournies par le capitaine général de Valence, le général Francisco Javier Elío. Les Cortes furent dissoutes, les libéraux emprisonnés et la Constitution de Cadix abrogée, rétablissant l’absolutisme et l’Ancien Régime.
Comme l’a souligné Juan Francisco Fuentes, « la facilité avec laquelle le coup d’État de avait été consommé répondait davantage à la faiblesse du libéralisme qu’à la viabilité de la monarchie absolue à cette époque de l’histoire ». Josep Fontana commente : « Le coup d’État de Ferdinand VII, en , les a pris [les libéraux] au dépourvu, qui ordonna que des tedeus soient organisés chaque année pour commémorer le heureux retour du monarque sur le sol espagnol ».
Le retour à la monarchie traditionnelle en Espagne ne fut pas le résultat d’un accord entre les forces politiques du pays, comme ce fut en grande partie le cas en France et à Naples. Ce n’était pas non plus l’œuvre de la Providence, telle que proclamée dans de nombreux sermons et écrits de l’époque, ni un « fait naturel », comme certains historiens l’insinuent, faisant allusion au fait que le régime constitutionnel n’avait pas pénétré parmi les Espagnols et que, dès que leur roi leur apparut devant eux, ils lui reconnurent tous les pouvoirs, comme c’était la tradition. Elle fut le produit de l’imposition violente, par un coup d’État, d’un secteur (le contre-révolutionnaire) qui savait gérer l’excellente image populaire du roi au service de ses intérêts et bénéficiait de l’aide, ou du moins de la permissivité, de l’extérieur.
Les abdications de Bayonne et la détention de Ferdinand VII à Valençay
Le , Charles IV abdiqua en faveur de son fils Ferdinand à la suite de la pression qu’il subit lors de la mutinerie d’Aranjuez instigée par le parti aristocratique ou fernandino et qui provoqua la chute du « favori » Manuel Godoy. L’empereur français Napoléon, dont les troupes entraient en Espagne pour envahir le Portugal en vertu du traité de Fontainebleau, mais dont l’intention de soumettre la monarchie espagnole devenait de plus en plus évidente, décida d’intervenir dans la crise dynastique espagnole et parvint à faire venir Charles IV et son fils, proclamé Ferdinand VII, avec le reste des membres de la famille royale, est allé à Bayonne. Ferdinand VII arriva le et le 30 Charles IV et son épouse, Marie-Louise de Parme. C’est précisément la nouvelle du départ du reste de la famille royale vers Bayonne qui provoqua un soulèvement anti-français à Madrid le 2 mai, qui fut appuyé dans de nombreux autres endroits où des juntes furent formées et prirent le pouvoir, déclenchant ainsi ce qui allait être connu sous le nom de guerre d’indépendance[1].
À Bayonne, Napoléon réussit, sous pression et menaces, à faire céder les droits de la couronne espagnole par Charles IV et Ferdinand VII, avec le consentement du reste de la famille royale, et il désigna à son tour son frère aîné Joseph Bonaparte comme nouveau roi d’Espagne. Ferdinand VII, son frère Don Carlos et son oncle Don Antonio furent confinés au « Château » de Valençay. De cette « retraite dorée », Ferdinand VII écrivit des lettres très affectueuses à Napoléon, le félicitant pour ses victoires en Espagne et exprimant son désir de devenir « son fils adoptif »[2].
Les abdications de Bayonne ne furent pas reconnues par les juntes qui jurèrent allégeance à Ferdinand VII, tandis qu’une minorité — les « françaisisés » — soutint Joseph Ier, installé au Palais royal de Madrid, après e qui régirait la « monarchie joséphine ». Les juntes « patriotes », en revanche, constituaient une junte suprême centrale qui fut ensuite remplacée par une régence assumant les fonctions du « roi absent » Ferdinand VII. Des Cortes furent convoquées et réunies à Cadix, face à l’avancée des troupes françaises, et le , le même jour où leurs sessions commencèrent, convinrent de « reconnaître, proclamer et prêter de nouveau serment comme leur unique et légitime roi le seigneur D. Ferdinand VII de Bourbon et déclarer nulle, sans valeur ni effet, la cession de la couronne qui aurait été faite en faveur de Napoléon, non seulement à cause de la violence qui a influencé ces actes injustes et illégaux, mais principalement parce qu’elle manquait du consentement de la Nation », puis ils proclamaient que la « souveraineté nationale » résidait en eux. Sur la base de cette déclaration de principes, les Cortes de Cadix rédigèrent et approuvèrent une Constitution avec l’opposition des députés « serviles ». Elle fut promulguée le , à l’occasion du quatrième anniversaire de l’accession au trône de Ferdinand VII. L’article 179 réaffirmait : « Le roi d’Espagne est M. Ferdinand VII de Bourbon, qui règne actuellement. » Une monarchie constitutionnelle fut ainsi établie et, avec les décrets approuvés par les Cortes, l’Ancien Régime prit fin. Avec les Cortes de Cadix commença « le long cycle de la Révolution libérale espagnole ».
Le traité de Valençay
À partir de la seconde moitié de 1812, la guerre contre Napoléon changea de signe et commença à être favorable à la Sixième Coalition. Dans la péninsule ibérique, les troupes anglo-portugaises sous le commandement d’Arthur Wellesley, futur duc de Wellington, entrèrent en Espagne et vainquirent les Français le lors de la bataille de Los Arapiles, les forçant à lever le siège de Cadix le mois suivant. En octobre, le retrait tragique de la Grande Armée de Russie commença. L’année suivante, l’offensive alliée reprit et, le , l’armée anglo-portugaise de Wellesley, accompagnée d’une armée espagnole, vainquit les Français à la bataille de Vitoria, forçant Joseph Ier Bonaparte à quitter l’Espagne une semaine plus tard. Il était accompagné des « françaisifiés » qui l’avaient soutenu, constituant ainsi le premier exil espagnol de l’histoire contemporaine.
Début juillet, les Français évacuèrent Valence pour se replier en Catalogne et, le , ils subirent une nouvelle défaite lors de la bataille de San Marcial, près de San Sebastián, ce qui marqua le début de la fin de la guerre d’indépendance (la guerre d’Espagne, pour les Britanniques), commencée par le soulèvement du . En octobre, les Alliés infligèrent une lourde défaite à Napoléon à la bataille de Leipzig et traversèrent peu après le Rhin, menaçant la France par le nord-est, tandis que Wellesley traversa la rivière Bidasoa et entra en territoire français par le sud-ouest.
L’offensive alliée plaça Napoléon dans une situation militaire très difficile, ce qui le conduisit à envisager de rapatrier l’armée qu’il avait déployée en Espagne, ce qui était particulièrement précieux car elle était composée de vétérans. Il décida donc d’envoyer le comte de La Forest à Valençay, où Ferdinand VII était détenu, pour s’entendre avec lui sur un traité qui mettrait fin aux hostilités avec l’Espagne en échange du retour de ses droits au trône, qu’il avait renoncés six ans plus tôt à Bayonne. Face aux doutes possibles de Ferdinand VII, Napoléon lui proposa de revenir en Espagne en tant que roi absolu. « C’est une restauration complète et complète de ce qui existait avant la guerre d’Espagne que propose l’empereur » (« C’est une restauration entière et complète de ce qui existait avant la guerre d’Espagne que l’empereur se propose »), disaient les instructions que Napoléon avait données à La Forest. Et un peu plus loin, ils insistèrent : « Il est nécessaire que le prince [Ferdinand] entre en Espagne après la ratification du traité par la Régence et qu’une fois qu’il aura mis les pieds dans son royaume, il se retrouvera avec la même autorité que son père » (« Il faut que ce Prince [Fernando] rentre en Espagne après que le traité aura été ratifié par la Régence et qu’aussitôt qu’il aura mis le pied dans son royaume, il s’y retrouve avec la même autorité qu’avait son père »).
D’un autre côté, avec cette proposition, Napoléon ignora les droits au trône espagnol de son frère Joseph Ier, qui, bien qu’il ait franchi la frontière franco-espagnole cinq mois plus tôt, restait roi d’Espagne conformément à la légalité impériale. Sur ce sujet, les deux frères se disputèrent vivement lors des pourparlers avec Ferdinand VII. Le , vingt jours après la signature du traité, Joseph Ier protesta de nouveau auprès de l’empereur et celui-ci répondit catégoriquement : « Vous n’êtes plus roi d’Espagne » (« Vous n’êtes plus roi d’Espagne »). Et il a ajouté : « Je ne veux pas de l’Espagne pour moi, ni de l’avoir ; mais je ne veux plus me mêler des affaires de ce pays, sauf pour y vivre en paix et avoir mon armée disponible » (« Je ne veux pas l’Espagne pour moi, ni je n’en veux pas disposer ; mais je ne veux plus me mêler dans les affaires de ce pays que pour y vivre en paix et rendre mon armée disponible »).
Le , le comte de La Forest, au nom de Napoléon, et le duc de San Carlos, au nom de Ferdinand VII, signèrent ce qui allait être connu sous le nom de traité de Valençay (qui porterait finalement la date du ), par lequel Napoléon reconnut Ferdinand VII comme roi d’Espagne et s’engagea à retirer les troupes françaises encore présentes sur la péninsule. établissant la paix entre les deux États. Cela impliquait que l’Espagne rompait son alliance avec l’Angleterre et quittait la Sixième Coalition anti-napoléonienne. Dans le traité, Ferdinand VII accepta d’accorder une amnistie aux « françaisifiés ».
Le duc de San Carlos se rendit immédiatement à Madrid, où les Cortes, la Régence et les autorités constitutionnelles se trouvaient depuis , dans le but d’atteindre la condition essentielle pour que le traité entre en vigueur : que la Régence constitutionnelle et les Cortes la ratifier, ce qui fut une mission extrêmement difficile car ces mêmes Cortes avaient approuvé le un décret déclarant qu’elles ne reconnaîtraient aucun acte du roi Ferdinand VII tant qu’il n’aurait pas pleinement retrouvé sa liberté et ne serait pas en Espagne ; Le décret précisait également que toute violation de ce document serait considérée comme « un acte hostile contre la patrie ». Le duc emporta avec lui le texte du traité et un message de Ferdinand VII à la Régence, dans lequel il présentait l’accord avec Napoléon comme « la paix la plus avantageuse » de l’époque.
Dans les instructions secrètes données par Ferdinand VII au duc de San Carlos, en plus de la mission de recueillir des informations sur les « personnes distinguées » de la capitale, il était indiqué que si la Régence exigeait que le roi prête serment avant la ratification du traité, la Constitution de 1812 approuvée par les Cortes de Cadix esquiverait habilement la question et répondrait de manière évasive. Mais s’il insistait, il promettrait de l’approuver. Le , treize jours après le départ du duc de San Carlos de Valençay, le général Palafox, héros du siège de Saragosse, partit également pour Madrid afin de soutenir la mission du duc et avec l’ordre que « si nécessaire pour contrecarrer les intrigues, il suscitera l’opinion publique et profiterait de ses relations étendues avec le haut clergé et la noblesse pour imposer le cri : « Fernando, paix, intégrité et indépendance ».
Les efforts du duc de San Carlos, appuyés par le général Palafox, furent infructueux et la Régence refusa de ratifier le traité de Valençay non seulement parce qu’il contrevenait aux dispositions du décret du des Cortes, mais aussi parce qu’il impliquait la rupture de l’alliance avec la Grande-Bretagne. qui avait été décisive dans la défaite des troupes françaises lors de la guerre d’indépendance.
Mais le voyage du duc de San Carlos et du général Palafox à Madrid, selon Emilio La Parra López, ne fut pas « vain en termes de préparation des esprits à mettre fin au constitutionnalisme ». La preuve en fut l’intervention aux Cortes du député Juan López Reina le , qui provoqua un grand émoi pour sa défense de la monarchie absolue en la personne de Ferdinand VII. Le député absolutiste, qui a fini par être expulsé des Cortes, a déclaré :
Lorsque M. D. Fernando est né, il avait le droit à la souveraineté absolue de la nation espagnole. Lorsque Charles IV abdiqua sa couronne, Ferdinand VII acquit le droit d’être roi et seigneur de son peuple. Après que M. D. Fernando se soit présenté à la nation espagnole et soit revenu occuper le trône des Espagnols, il est indispensable qu’il continue d’exercer une souveraineté absolue dès qu’il met le pied sur la frontière.
Reina faisait partie du « parti anti-réforme » ― une expression inventée par le comte libéral de Toreno ― dont les dirigeants étaient Bernardo Mozo de Rosales et Antonio Gómez Calderón, deux des futurs signataires du Manifeste des Perses. Ce même mois de février, les « serviles », comme les libéraux appelaient les défenseurs de l’absolutisme, tentèrent de remplacer les trois membres de la Régence (le cardinal Bourbon, Gabriel Ciscar et Pedro Agar) par trois absolutistes éminents (le général Castaños, le juriste Juan Pérez Villamil et l’infante Carlota Joaquina de Borbón, qui la présiderait), mais l’opération, qui était sur le point de réussir ― comprenait de nombreux individus payés « se rendant dans les tribunaux pour crier et émeuter contre la régence, et contre les députés qui la soutiennent » ― échoua finalement en raison de l’opposition de la garnison de Madrid, commandée par le général Pedro Villacampa. Le général Villacampa informa les Cortes que « le soi-disant parti servile a envoyé des gens dans les villes voisines pour distribuer de l’argent afin de créer des personnes causant un désordre général » et que dans l’opération « il existe des indications que de grandes personnalités [sic] et certains individus des Cortes étaient inclus ». Information confirmée par le secrétaire du Bureau de la Grâce et de la Justice, qui ajouta que les émeutiers avaient reçu l’ordre de crier depuis les galeries des Cortes : « Vive Ferdinand VII, tombez la régence et mettez fin aux libéraux ! ».
À leur retour à Valençay, le duc de San Carlos et le général Palafox portaient des lettres de la Régence exprimant son désir pour le retour rapide en Espagne de Ferdinand VII et du reste des membres de la famille royale, bien qu’ils rappelaient la validité du décret des Cortes du . Peu après son arrivée, le décret approuvé le par les Cortes fut connu à Valençay, qui stipulait qu’aucune obéissance ne serait accordée à Ferdinand VII tant qu’il ne prêterait serment à la Constitution, selon la formule établie à l’article 173 de la Constitution. Le décret stipulait également que le roi ne pouvait entrer en Espagne accompagné d’un étranger, ni d’un Français, et que pour se rendre à Madrid, où il prêterait serment de la Constitution devant les Cortes, il devait suivre la voie tracée par la Régence.
Emilio La Parra a souligné la « rigidité » des « tactiques suivies par les libéraux », très différente de celle suivie en France après la chute de Napoléon. « En essayant de le faire prêter serment de Constitution avant de prendre la moindre mesure et en considérant cet acte comme une condition préalable à sa reconnaissance en tant que roi, sans lui offrir d’autre alternative, ils ont mis Ferdinand VII dans une impasse. Soit le roi acceptait de prendre la décision des Cortes, soit il rompait brusquement avec l’ordre constitutionnel actuel, sans juste milieu. Là encore, nous constatons une différence flagrante avec la France. » Puis il avertit : « Les libéraux ont péché la rigidité, mais le roi, à son tour, a fait de même. Ferdinand VII n’était pas disposé à accepter le régime constitutionnel, car, au-delà d’autres considérations, ce système allait à l’encontre de sa manière de comprendre la monarchie et la fonction de son détenteur. Ferdinand était bien conscient de son statut élevé et aspira toujours à devenir roi avec l’exercice complet du pouvoir, sans tolérer les limites de son autorité. » Pour leur part, Ángel Bahamonde et Jesús A. Martínez ont souligné que « du point de vue des libéraux, Ferdinand VII aurait dû se placer à la tête de l’État en tant que monarque constitutionnel... Pour les élites liées à l’État absolu de l’Ancien Régime, le retour des « désirés » était compris d’une manière radicalement différente : le retour à la légitimité antérieure et la fin de l’expérience usurpatrice du libéralisme. » En ce sens, La Parra López souligne également que « la pensée et les attitudes réactionnaires en Espagne ont atteint une telle hégémonie qu’elles ont éliminé toute alternative de la sphère publique, il n’y a pas eu de substitution d’une Constitution par une autre, ni de reconnaissance des droits citoyens, et qu’il n’y a eu aucune tentative de compromis politique, mais bien au contraire : il y avait une intention claire de réprimer par la répression ou de faire taire ceux qui soutenaient les idées de l’époque et même pour les éliminer physiquement. »
