Crise de Rovereta

La fragile coalition PCS-PSS à majorité au sein du Grand Conseil général n'a pas empêché initialement le fonctionnement de la législature. Cependant, à la mi-avril, cinq des dissidents socialistes ont donné naissance à un nouveau parti, le Parti Socialiste Indépendant Saint-Marinais, s'alliant formellement avec les Démocrates-Chrétiens et deux autres transfuges du Parti Socialiste Saint-Marinais.

Étant donné la paralysie causée par la législature divisée à parts égales, les capitaines régents Giordano Giacomini (socialiste) et Primo Marani (communiste) évitèrent de convoquer le Conseil pendant l'été; ils furent cependant obligés de convoquer la session pour l'élection des nouveaux capitaines-régents pour le mandat d'octobre 1957 - avril 1958, comme le prévoyait la constitution. Cette élection a été fixée à l'après-midi du 19 septembre.

Le 18 septembre, Attilio Giannini, élu en 1955 sur la liste du PCS, quitte la coalition gouvernementale. Cela modifie l'équilibre du pouvoir et créé une nouvelle coalition à majorité étroite composée des 31 conseillers d'opposition sur 60: les 23 conseillers chrétiens-démocrates, 5 socialistes indépendants, 2 sociaux-démocrates transfuges et l'indépendant Giannini.

Cependant, comme il était usage à l'époque pour maintenir une discipline de parti, la coalition sortante PCS-PSS conservait des lettres de démissions signées, mais non datées, de chacun des conseillers élus de ces partis. À la suite de la communication par l'opposition de la formation d'un nouveau gouvernement avec la nouvelle majorité, les secrétaires du PCS et PSS ont transmis aux Capitaine-régent ces lettres de démissions, 34 au total, signées et datés du 19 septembre, rendant ainsi la législature inopérable, faute de quorum, et demandant la tenue de nouvelles élections.

Ayant reçu ces lettres officielles de démission concernant une majorité des conseillers, les capitaines-régents dissolvent le Conseil et convoquent de nouvelles élections pour le 3 novembre. Du même coup, ils ordonnent à la Gendarmerie de fermer et de surveiller le Palazzo Pubblico, vers lequel les conseillers de la nouvelle majorité se préparaient à siéger.

La décision de la Régence a donné lieu à un vide constitutionnel, puisque cela a forcé la prolongation du mandat de ces mêmes capitaines-régents au-delà de la fin constitutionnelle de leur mandat le 1^er octobre, une circonstance inédite sauf, à l'occasion d'événements d'une gravité extraordinaire, par décision du Conseil, lequel venait d'être délibérément dissout.

Les 31 conseillers de la nouvelle majorité, après avoir nommé un Comité exécutif (gouvernement) composé de Federico Bigi, Alvaro Casali, Pietro Giancecchi et Zaccaria Giovanni Savoretti, ont revendiqué, en vain, la gouvernance du pays. Aux yeux de l'opposition, l’échec de l’élection de nouveaux régents, la dissolution de la législature et la fermeture forcée du Palazzo Pubblico, équivalait à un coup d’État.

À la suite de ces événements, un climat de tension a persisté. Dans les jours qui ont suivi, tous les partis ont cherché du soutien auprès de leurs homologues italiens. À l'époque, un gouvernement dirigé par le parti Démocratie chrétienne (Italie), sympathique à la coalition d'opposition, était au pouvoir en Italie.

Le soir du 30 septembre, la dernière journée avant la fin constitutionnelle du mandat des capitaines-régents sortants, les conseillers de la nouvelle majorité décidèrent de s'établir à l'intérieur d'un entrepôt industriel en construction à Rovereta, situé sur une bande de terre à l'extrême nord-est de Saint-Marin, entouré sur trois côtés sur quatre par l'Italie. À minuit, à l'arrivée du 1^er octobre, avec l'expiration des mandats des régents en exercice, les membres de la nouvelle coalition proclamèrent un gouvernement provisoire. Le même jour, dans la matinée, le consul italien à Saint-Marin, Giovanni d'Alessandro, a rencontré ce gouvernement provisoire et leur offrir leur reconnaissance officielle par le gouvernement de l'Italie ^[2]. Simultanément, des Carabiniers italiens encerclèrent l'entrepôt sur trois de ses quatre côtés, ceux situés sur le territoire italien, débutant un bras de fer géopolitique.

À l'annonce de ce gouvernement contestataire, la Régence établit une milice volontaire, craignant une intervention armée du gouvernement provisoire, soutenu militairement par l'Italie, vers le Palazzo Pubblico.

Magré ce contexte de grande tension, alimentée par l'afflux d'armes en provenance d'Italie pour soutenir les deux camps et l'échec des tentatives de médiation, le commandant de la gendarmerie Ettore Sozzi s'est montré capable de maintenir l'ordre public. Entre-temps, des rencontres ont eu lieu entre les deux parties avec la médiation d'Oliviero Cappelli, le directeur du Bureau des impôts, un Italien résidant à Saint-Marin depuis longtemps. Négociations qui se sont ensuite déplacées à Rimini.

Entre le 8 et le 10 octobre, les deux gouvernements confient au Gendarme Sozzi les pleins pouvoirs pour maintenir l'ordre public et établir un nouveau corps de gendarmerie dans la ville.

Le 11 octobre, le gouvernement sortant et les capitaines-régents, citant un désir pour le bien du pays, reculent et mettent fin à la crise en acceptant reconnaître le gouvernement provisoire et en dissolvant leur milice volontaire. Le 14 octobre, le nouveau gouvernement, reconnu trois jours plus tôt, quitte Rovereta, en procession, avec un drapeau géant, vers le Mont Titano et prendre leurs sièges au Palazzo Pubblico.

• Maria Antonietta Bonelli, 1957 Rovereta, édité par Valentina Rossi, Minerva Edizioni en collaboration avec la Fondation Saint-Marin, Bologne, 2010 ; (ISBN 978-88-7381-349-1) .

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• (it) « I fati de Rovereta », sur libertas.sm.
• (en) [vidéo] « Storm In Teacup Republic », sur British Pathé
• (it) « Filmato dei Fati di Rovereta » [archive du 5 mars 2016]
• (it) « Quando Ho Chi Minh difendeva il Titano. In un libro 80 anni di storia di San Marino », sur ilfattoquotidiano.it.

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