Loi sur la dangerosité et la réhabilitation sociale
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Espagne franquiste |
La loi 16/1970, du 4 août, sur « la dangerosité et la réhabilitation sociale » est une loi pénale promulguée en Espagne pendant le régime franquiste le . Cette loi était destinée à remplacer la Loi sur les fainéants et les malfaiteurs pour le contrôle des éléments considérés comme antisociaux. C'est-à-dire tous ceux qui pratiquaient la mendicité, l'homosexualité, le vandalisme, le trafic et la consommation de drogues, la vente de pornographie, la prostitution et le proxénétisme, ainsi que les immigrants illégaux et toute personne considérée moralement ou socialement dangereuse par la dictature[1].
La loi établissait des peines qui allaient de simples amendes jusqu'à cinq ans d'internement dans des prisons ou des centres psychiatriques pour la «réhabilitation» des individus. C'était une norme qui avait pour but la répression de comportements non souhaités par la morale nationale-catholique, sans garanties légales. Comme l'indique Andrea Momoitio[2]:
« Cette loi de répression de comportements ne contenait aucune garantie légale et l'arrestation pouvait être totalement aléatoire. L'abolition de la loi fut l'une des principales demandes des mouvements sociaux des années soixante-dix parce qu'elle représentait - j'oserais dire plus que toute autre - les valeurs du régime. […] Les résolutions émises par les tribunaux spéciaux n'étaient pas des peines mais plutôt des mesures de sécurité qui étaient exécutées dans des centres spéciaux qui n'étaient pas des prisons. En réalité, les mesures de sécurité ressemblaient beaucoup aux peines et les centres étaient identiques à n'importe quelle prison. En plus, dans de nombreux cas, ces mesures étaient exécutées dans des prisons par manque de centres. L'idéologie national-catholique et l'Etat totalitaire avaient trouvé dans la loi de Dangerosité et Réhabilitation Sociale une arme puissante pour mettre en oeuvre leur projet politique. »
L'abrogation de cette loi faisait partie des exigences qui ont été élaborées lors des Premières Journées Nationales de Libération de la Femme qui ont eu lieu à Madrid, en , quelques jours à peine après la mort du dictateur Franco. La demande indiquait que la loi supposait « la qualification de conduites dangereuses qui discriminent la femme en raison de son sexe »[3].
De même, cette loi, avec celle dite de « scandale public », a été utilisée de façon systématique pour la répression de l'homosexualité et de la transsexualité dans la dernière période de la dictature franquiste. Dans son article deux, la loi reprend un ensemble de suppositions de dangerosité sociale, parmi lesquelles figurent ceux qui « commettent des actes d'homosexualité »[4]. Ainsi, un régime d'internement en établissement de rééducation a été imposé; dans le cas des hommes homosexuels ces centres étaient la prison de Huelva (pour les actifs) et la prison de Badajoz (pour les passifs)[5].
Abrogation de la loi
Après la mort du dictateur Francisco Franco, la grâce de 1975 et l'amnistie de 1976 n'ont inclus aucun de ceux considérés comme « dangereux sociaux ». Pendant la transition espagnole, la loi était toujours en vigueur.
En 1977 a eu lieu la première manifestation pour les droits homosexuels à Barcelone. Un an après, le , s'est tenue la première marche des fiertés à Madrid. Lors de ces deux événements, les personnes LGBT qui ont manifesté ont réclamé l'abrogation de la loi. De même, le mouvement de libération homosexuel espagnol représenté par des groupes comme le Mouvement Homosexuel d'Action Révolutionnaire (MHAR) ou le Mouvement Espagnol de Libération Homosexuelle (MELH) ont réclamé des mesures pour l'élimination de l'homosexualité comme délit, qui était une de leurs principales revendications[6].
Avec les élections de 1977 le Parti Communiste d'Espagne est entré à la Chambre des députés. Ce parti a déposé le un amendement à une proposition de loi soumise par le PSOE pour la réforme de la Loi de Dangerosité Sociale, qui demandait l'élimination de l'alinéa trois de l'article deux qualifiant de dangereux « ceux qui commettent des actes d'homosexualité ». La Commission chargée du dossier n'a pas établi un journal de séances, mais a publié son avis le , approuvant l'élimination de l'alinéa trois de l'article deux. Ensuite, le , la loi a été débattue lors de la session plénière et a été approuvée par 278 députés en faveur de l'abrogation partielle et six abstentions. Cette écrasante majorité a été obtenue grâce à la promesse de réforme du Code Pénal par le ministre de la justice Landelino Lavilla, qui prévoyait de durcir la répression de l'homosexualité[7].
La réforme de la Loi de Dangerosité a été sanctionnée le . Après sa publication au BOE le , la réforme est entrée en vigueur. Plusieurs articles de la loi en avaient été éliminés, en particulier celui qui avait trait aux « actes d'homosexualité ».
La lutte des collectifs homosexuels s'est alors concentrée sur la modification de la loi sur le « scandale public », chose qui fut obtenue en 1983 ; elle fut ensuite abrogée en 1989. La loi de dangerosité sociale n'a été abrogée complètement que le .
Dans la troisième disposition additionnelle de la Loi Organique de protection des données 15/1999, du , les archives policières de toutes les personnes réprimées par cette loi sont déclarées confidentielles, et seuls les historiens peuvent accéder à ces données, à des fins statistiques.
