Lugan (Aveyron)

Lugan est au carrefour de deux grands axes : le chemin de Saint-Jacques-de-Compostelle vers Saint-Amans de Rodez et la route du pastel d'Albi à Aurillac.

Les communes limitrophes sont Aubin, Auzits, Bournazel, Montbazens, Roussennac et Valzergues.

Limites communales entre Lugan et ses communes adjacentes.

	Valzergues	Aubin	Auzits
	Montbazens	N
		O    Lugan    E
		S
		Roussennac	Bournazel

La commune est drainée par le Riou Viou, le Ruisseau d'Audiernes et par divers petits cours d'eau^[1].

Le Riou Viou, d'une longueur totale de 25,4 km, prend sa source dans la commune d'Escandolières et se jette dans le Riou Mort à Viviez, après avoir arrosé 9 communes^[2].

Le Ruisseau d'Audiernes, d'une longueur totale de 18,4 km, prend sa source dans la commune de Lugan et se jette dans la Diège à Sonnac, après avoir arrosé 6 communes^[3].

La gestion des cours d’eau situés dans le bassin de l’Aveyron est assurée par l’établissement public d'aménagement et de gestion de l'eau (EPAGE) Aveyron amont, créé le 1^er janvier 2017, en remplacement du syndicat mixte du bassin versant Aveyron amont^[4],[5],[6].

Plusieurs études ont été menées afin de caractériser les types climatiques auxquels est exposé le territoire national. Les zonages obtenus diffèrent selon les méthodes utilisées, la nature et le nombre des paramètres pris en compte, le maillage territorial des données et la période de référence. En 2010, le climat de la commune était ainsi de type climat océanique altéré, selon une étude du Centre national de la recherche scientifique (CNRS) s'appuyant sur une méthode combinant données climatiques et facteurs de milieu (topographie, occupation des sols, etc.) et des données couvrant la période 1971-2000^[7]. En 2020, le climat prédominant est classé Cfb, selon la classification de Köppen-Geiger, pour la période 1988-2017, à savoir un climat tempéré à été frais sans saison sèche^[8]. Par ailleurs Météo-France publie en 2020 une nouvelle typologie des climats de la France métropolitaine dans laquelle la commune est exposée à un climat de montagne ou de marges de montagne^[9] et est dans une zone de transition entre les régions climatiques « Ouest et nord-ouest du Massif Central » et « Sud-est du Massif Central »^[10]. Elle est en outre dans la zone H2c au titre de la réglementation environnementale 2020 des constructions neuves^[11],[12].

Pour la période 1971-2000, la température annuelle moyenne est de 11,5 °C, avec une amplitude thermique annuelle de 5 °C. Le cumul annuel moyen de précipitations est de 1 074 mm, avec 11,5 jours de précipitations en janvier et 6,7 jours en juillet^[7]. Pour la période 1991-2020, la température moyenne annuelle observée sur la station météorologique de Météo-France la plus proche, sur la commune de Colombiès à 17 km à vol d'oiseau^[13], est de 11,5 °C et le cumul annuel moyen de précipitations est de 989,2 mm^[14],[15]. La température maximale relevée sur cette station est de 38,7 °C, atteinte le 23 août 2023 ; la température minimale est de −14 °C, atteinte le 12 février 2012^{[Note 1]}.

Pour afficher une liste d’indicateurs climatiques caractérisant la commune aux horizons 2030, 2050 et 2100 et pouvoir ainsi s'adapter aux changements climatiques, entrer son nom dans Climadiag-commune^[16], un site de Météo-France élaboré à partir des nouvelles projections climatiques de référence DRIAS-2020.

Aucun espace naturel présentant un intérêt patrimonial n'est recensé sur la commune dans l'inventaire national du patrimoine naturel^{[17],[18],[19]}.

Au 1^er janvier 2024, Lugan est catégorisée commune rurale à habitat dispersé, selon la nouvelle grille communale de densité à 7 niveaux définie par l'Insee en 2022^[20]. Elle est située hors unité urbaine^{[I 1]} et hors attraction des villes^[21],[22].

L'occupation des sols de la commune, telle qu'elle ressort de la base de données européenne d’occupation biophysique des sols Corine Land Cover (CLC), est marquée par l'importance des territoires agricoles (72 % en 2018), une proportion sensiblement équivalente à celle de 1990 (71,7 %). La répartition détaillée en 2018 est la suivante : zones agricoles hétérogènes (50,6 %), forêts (28 %), prairies (21,4 %)^[23].

La loi SRU du 13 décembre 2000 a incité fortement les communes à se regrouper au sein d’un établissement public, pour déterminer les partis d’aménagement de l’espace au sein d’un SCoT, un document essentiel d’orientation stratégique des politiques publiques à une grande échelle. La commune est dans le territoire du SCoT du Centre Ouest Aveyron approuvé en février 2020. La structure porteuse est le Pôle d'équilibre territorial et rural Centre Ouest Aveyron, qui associe neuf EPCI, notamment la communauté de communes du Plateau de Montbazens, dont la commune est membre^[24].

La commune disposait en 2017 d'une carte communale approuvée et un plan local d'urbanisme était en élaboration^[25].

Le territoire de la commune de Lugan est vulnérable à différents aléas naturels : climatiques (hiver exceptionnel ou canicule), feux de forêts et séisme (sismicité très faible). Il est également exposé à un risque particulier, le risque radon^[26],[27].

Le Plan départemental de protection des forêts contre les incendies découpe le département de l’Aveyron en sept « bassins de risque » et définit une sensibilité des communes à l’aléa feux de forêt (de faible à très forte). La commune est classée en sensibilité faible^[28].

Les mouvements de terrains susceptibles de se produire sur la commune sont soit des mouvements liés au retrait-gonflement des argiles, soit des effondrements liés à des cavités souterraines^[26]. Le phénomène de retrait-gonflement des argiles est la conséquence d'un changement d'humidité des sols argileux. Les argiles sont capables de fixer l'eau disponible mais aussi de la perdre en se rétractant en cas de sécheresse^[29]. Ce phénomène peut provoquer des dégâts très importants sur les constructions (fissures, déformations des ouvertures) pouvant rendre inhabitables certains locaux. La carte de zonage de cet aléa peut être consultée sur le site de l'observatoire national des risques naturels Géorisques^[30]. Une autre carte permet de prendre connaissance des cavités souterraines localisées sur la commune^[31],[32].

Dans plusieurs parties du territoire national, le radon, accumulé dans certains logements ou autres locaux, peut constituer une source significative d’exposition de la population aux rayonnements ionisants. Toutes les communes du département sont concernées par le risque radon à un niveau plus ou moins élevé. Selon le dossier départemental des risques majeurs du département établi en 2013, la commune de Lugan est classée à risque moyen à élevé^[33]. Un décret du 4 juin 2018 a modifié la terminologie du zonage définie dans le code de la santé publique^[34] et a été complété par un arrêté du 27 juin 2018 portant délimitation des zones à potentiel radon du territoire français. La commune est désormais en zone 3, à savoir zone à potentiel radon significatif^[35].

Le nom de Lugan est d'origine celte. Cela pouvait signifier lueur ou source. À l'époque carolingienne, Lugan s'appelait Luganium, il était le siège de la Vicaria Luganiensis.

Il existait une commanderie des Hospitaliers de l'ordre de Saint-Jean de Jérusalem sur le territoire de la commune.

La commune de Lugan est membre de la communauté de communes du Plateau de Montbazens^{[I 1]}, un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre créé le 31 décembre 1996 dont le siège est à Montbazens. Ce dernier est par ailleurs membre d'autres groupements intercommunaux^[36].

Sur le plan administratif, elle est rattachée à l'arrondissement de Villefranche-de-Rouergue, au département de l'Aveyron et à la région Occitanie^{[I 1]}. Sur le plan électoral, elle dépend du canton de Lot et Montbazinois pour l'élection des conseillers départementaux, depuis le redécoupage cantonal de 2014 entré en vigueur en 2015^{[I 1]}, et de la deuxième circonscription de l'Aveyron pour les élections législatives, depuis le dernier découpage électoral de 2010^[37].

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  Lugan dans l'intercommunalité en 2020.
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  Lugan dans le canton de Lot et Montbazinois en 2020.
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  Lugan dans l'arrondissement de Villefranche-de-Rouergue en 2020.

Le conseil municipal de Lugan, commune de moins de 1 000 habitants, est élu au scrutin majoritaire plurinominal à deux tours^[38] avec candidatures isolées ou groupées et possibilité de panachage^[39]. Compte tenu de la population communale, le nombre de sièges à pourvoir lors des élections municipales de 2020 est de 11. La totalité des onze candidats en lice^[40] est élue dès le premier tour, le 15 mars 2020, avec un taux de participation de 62,11 %^[41]. Franck Mani est élu nouveau maire de la commune le 24 mai 2020^[42].

Dans les communes de moins de 1 000 habitants, les conseillers communautaires sont désignés parmi les conseillers municipaux élus en suivant l’ordre du tableau (maire, adjoints puis conseillers municipaux) et dans la limite du nombre de sièges attribués à la commune au sein du conseil communautaire^[43]. Deux sièges sont attribués à la commune au sein de la communauté de communes du Plateau de Montbazens^[44].

L'évolution du nombre d'habitants est connue à travers les recensements de la population effectués dans la commune depuis 1793. Pour les communes de moins de 10 000 habitants, une enquête de recensement portant sur toute la population est réalisée tous les cinq ans, les populations de référence des années intermédiaires étant quant à elles estimées par interpolation ou extrapolation^[47]. Pour la commune, le premier recensement exhaustif entrant dans le cadre du nouveau dispositif a été réalisé en 2006^[48].

En 2023, la commune comptait 356 habitants^{[Note 2]}, en évolution de +5,64 % par rapport à 2017 (Aveyron : +0,14 %, France hors Mayotte : +2,36 %).

Histogramme de l'évolution démographique

En 2018 (données Insee publiées en septembre 2021), la commune compte 144 ménages fiscaux^{[Note 3]}, regroupant 333 personnes. La médiane du revenu disponible par unité de consommation est de 19 540 €^{[I 2]} (20 640 € dans le département^{[I 3]}).

En 2018, la population âgée de 15 à 64 ans s'élève à 174 personnes, parmi lesquelles on compte 82,4 % d'actifs (72,4 % ayant un emploi et 10 % de chômeurs) et 17,6 % d'inactifs^{[Note 4],[I 4]}. En 2018, le taux de chômage communal (au sens du recensement) des 15-64 ans est supérieur à celui du département et de la France, alors qu'en 2008 la situation était inverse.

La commune est hors attraction des villes^{[Carte 1],[I 7]}. Elle compte 61 emplois en 2018, contre 65 en 2013 et 54 en 2008. Le nombre d'actifs ayant un emploi résidant dans la commune est de 127, soit un indicateur de concentration d'emploi de 48,4 % et un taux d'activité parmi les 15 ans ou plus de 48,7 %^{[I 8]}.

Sur ces 127 actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi, 27 travaillent dans la commune, soit 21 % des habitants^{[I 9]}. Pour se rendre au travail, 83,9 % des habitants utilisent un véhicule personnel ou de fonction à quatre roues, 1,6 % les transports en commun, 4,8 % s'y rendent en deux-roues, à vélo ou à pied et 9,7 % n'ont pas besoin de transport (travail au domicile)^{[I 10]}.

15 établissements^{[Note 5]} sont implantés à Lugan au 31 décembre 2019^{[I 11]}. Le secteur de l'industrie manufacturière, des industries extractives et autres est prépondérant sur la commune puisqu'il représente 26,7 % du nombre total d'établissements de la commune (4 sur les 15 entreprises implantées à Lugan), contre 17,7 % au niveau départemental^{[I 12]}.

La commune est dans le Segala, une petite région agricole occupant l'ouest du département de l'Aveyron^[51]. En 2020, l'orientation technico-économique de l'agriculture^{[Note 6]} sur la commune est l'élevage de bovins, pour la viande^{[Carte 2]}.

Le nombre d'exploitations agricoles en activité et ayant leur siège dans la commune est passé de 43 lors du recensement agricole de 1988^{[Note 8]} à 21 en 2000 puis à 17 en 2010^[53] et enfin à 10 en 2020^{[Carte 3]}, soit une baisse de 77 % en 32 ans. Le même mouvement est observé à l'échelle du département qui a perdu pendant cette période 51 % de ses exploitations^{[54],[Carte 4]}. La surface agricole utilisée sur la commune a également diminué, passant de 738 ha en 1988 à 432 ha en 2020^{[Carte 5]}. Parallèlement la surface agricole utilisée moyenne par exploitation a augmenté, passant de 17 à 43 ha^[53].