Maraude sociale

Le terme maraude a beaucoup évolué au fil du temps. Ce terme avait une connotation négative, évoquant des actions condamnées par la loi et la morale^[1].

La première maraude sociale moderne a eu lieu dans la nuit du 22 novembre 1993. Xavier Emmanuelli créait les premières équipes Mobiles d’aide dont la mission consistait à « aller à la rencontre des personnes qui, dans la rue, paraissent en détresse physique et sociale ». Le même jour est créé le premier Centre d’Hébergement d’Urgence avec Soins Infirmiers (CHUSI), centres homologués en juin 2006 sous l’appellation Lits Halte Soins Santé (LHSS)^{[réf. nécessaire]}.

Beaucoup d'initiatives de la société civile, d'association ou d'ONG humanitaires, sensible au sort des sans-abri, ont monté des équipes de maraude. Elles distribuent des boissons, de la nourriture, des vêtements, des couvertures et des produits d’hygiène. Ces gestes servent par ailleurs de prétexte pour initier un échange et renforcer le lien social. Au fil des rencontres, les maraudeurs accompagnent les personnes vers des solutions d’hébergement appropriées, les informant des options disponibles et, si nécessaire, les transportant vers les Centre d'hébergement d'urgence (CHU). Ces centres offrent dans les meilleurs des cas des chambres individuelles, un accompagnement social par des travailleurs sociaux et des soins adaptés en cas de besoin^[2],[3].

Le 115 est un numéro national départementalisé d’urgence et d’accueil des personnes sans abri. Il est gratuit et accessible 24h/24. Sur le mode déclaratif, Le service téléphonique 115, géré par le Service Intégré d’Accueil et d’Orientation (SIAO)

L'organisation varie selon les départements. Généralement le 115 coordonnés les maraudes du SAMU social.

Par exemple dans les Yvelines, en 2023, l'organisation des services de 115 comme de SAMU social est délégué a la Croix-Rouge française^[4]. Le 115 est en relation avec une régulation qui coordonne opérationnellement les actions des équipes de maraude dans la departement. Les équipes de maraude sociale sont de plusieurs associations (Croix-Rouge française, équipes salariées ou bénévoles, Ordre de Malte, Protection civile).

La population cible comprend les personnes en situation d'exclusion, y compris celles qui ne demandent pas ou plus d'aide. Il s'agit de toutes personnes sans aucune distinction ni discrimination, qu'elles se trouvent dans la rue ou dans d'autres lieux de vie précaires. Les personnes rencontrées restent toujours libres de refuser tout contact avec la maraude.

En 2022, la FNSS a choisi de collecter des données sur les activités des équipes de maraude^[5]. En 2023 selon le rapport^[6] de cette étude, les 119 équipes participantes ont effectué en moyenne 4 484 contacts au cours de l'année. Un total de 55 939 personnes différentes ont été identifiées, parmi lesquelles 23 % étaient des femmes et 77 % des hommes. Une grande majorité des personnes rencontrées, soit 80 %, étaient des individus isolés. Par ailleurs, 70 % des personnes identifiées étaient âgées de 25 à 69 ans.

La Fédération nationale des SAMU sociaux (FNSS) a été créée le 24 mars 2001^[7],[3] sous l'impulsion de Xavier Emmanuelli, président-fondateur du SAMU social de Paris, et de Marc Gentilini, alors président de la Croix-Rouge française. Elle regroupe une dizaine de personnes morale soit 70 structures qui portent les 250 équipes mobiles^[8]. Elle se compose majoritairement d'équipes mobile rattachées aux délégations locales de la Croix-Rouge, reflétant ainsi l'implication historique de cette association caritative. Parmi les membres fondateurs figurent également la Mutualité française des Alpes-Maritimes, à l'origine du SAMU social de Nice/Antibes, ainsi que le SAMU social de l'Aire toulonnaise et le SAMU social international. Inspirée du modèle du SAMU social de Paris, fondé en 1993, la fédération vise à fédérer les initiatives locales en France, accompagnant ses membres dans leurs pratiques pour lutter efficacement contre l'exclusion et la précarité sur tout le territoire national^[9],[8].

En 2022, la FNSS a choisi de collecter des données sur les activités des équipes de maraude^[10]. En 2023 selon le rapport^[11] de cette étude, les 119 équipes participantes ont effectué en moyenne 4 484 contacts au cours de l'année. Un total de 55 939 personnes différentes ont été identifiées, parmi lesquelles 23 % étaient des femmes et 77 % des hommes. Une grande majorité des personnes rencontrées, soit 80 %, étaient des individus isolés. Par ailleurs, 70 % des personnes identifiées étaient âgées de 25 à 69 ans^[11].

Créer en octobre 2018 la Fédération nationale des SAMU sociaux (FNSS) la Fédération des acteurs de la solidarité avec le soutien de la Direction Générale de la Cohésion Sociale. Le référentiel « Maraudes & Samu sociaux » a pour objectif de donner un cadre commun aux interventions des équipes bénévoles et professionnelles dans l’exercice de leur mission de maraude sur le territoire national, à la fois en matière de pratiques et de méthodes d’intervention^[3],[12].

Dans chaque département, les maraudes opèrent en complémentarité avec d’autres structures d’accueil comme les accueils de jour, les services d’accueil et d’orientation (SAO), coordonnés au niveau local par le service intégré d’accueil et d’orientation (SIAO). Leur objectif est de guider les personnes sans domicile vers des solutions adaptées à leur situation. Ce travail de proximité est également au cœur de la politique du "Logement d'abord", qui repose sur la capacité des maraudes à identifier les personnes en situation de grande précarité, à favoriser leur accès aux droits, et à les orienter rapidement vers un logement^[12].

Véritable modèle de solidarité, les maraudes réunissent opérateurs associatifs, professionnels et citoyens bénévoles, apportant ainsi une expertise précieuse sur l’évolution des besoins des sans-abri. Cette expertise permet d’ajuster les réponses publiques, en particulier pour des populations souvent "invisibles". Consciente de la nécessité de professionnaliser les intervenants, la Fédération nationale des SAMU sociaux, en collaboration avec la Fédération des acteurs de la solidarité et l’État, a mené une large consultation auprès des acteurs de terrain. Cette démarche a abouti à l’élaboration d’un référentiel de missions et d’évaluation des maraudes et SAMU sociaux, garantissant des réponses durables et adaptées aux situations d’exclusion^[12].

Le référentiel de missions et d’évaluation des maraudes et des SAMU sociaux s’adresse à l’ensemble des acteurs impliqués dans ces dispositifs, qu’ils soient salariés ou bénévoles, intervenant ponctuellement ou de manière régulière auprès des personnes sans-abri. Conçu dans une démarche de qualité, ce document vise à structurer et formaliser les valeurs, les engagements et les pratiques d’intervention qui constituent le socle de l’activité des maraudes et des SAMU sociaux. Il s'agit d'un outil essentiel pour harmoniser les actions sur le terrain tout en renforçant leur efficacité et leur impact auprès des populations les plus vulnérables^[12].

Les maraudes et SAMU sociaux sont guidés par des valeurs fondamentales et des engagements forts. Elles prônent l’inconditionnalité de l’« aller-vers », en se rendant auprès de toutes les personnes à la rue, quelles que soient leur situation et leur diversité. Leur intervention repose sur l’établissement d’une relation de confiance réciproque, essentielle pour instaurer un dialogue respectueux et constructif. Elles défendent également le principe de la libre adhésion, en respectant la temporalité et le projet de vie de chaque individu, s’adaptant à leur rythme et à leurs choix. Ces principes structurent leur action, contribuant à un accompagnement humain et respectueux dans la lutte contre l’exclusion sociale^[12].

La maraude / Samu social va à la rencontre, pratique l’aller vers, crée un lien avec la personne, évalue, fait émerger la demande, accompagne, oriente, alerte (veille sociale/sanitaire), restitue, participe à l’observation sociale, sensibilise, travaille en partenariat, (se) forme et (s’) informe, applique les droits et libertés de la personne^[12].