Metropolitan Green Belt

Les premiers projets de ceinture verte autour de Londres ont été formulés à partir de 1890, mais c’est le projet proposé dans le Plan d'extension du Grand Londres (Development Plan of Greater London) par la London Society en 1919, qui a suscité pour la première fois une réelle adhésion. La London Society, avec le Groupe pour la protection de l'Angleterre rurale (Campaign to Protect Rural England), a d’abord milité pour une ceinture (d'une largeur de 3 km à l’origine) venant contenir l’étalement urbain, et au-delà de laquelle la construction est à nouveau autorisée^[2]. Cette dernière n’a pas été réalisée. La dynamique d’extension de Londres entre les deux guerres mondiales a par la suite rendu impossible l’aménagement d’une ceinture verte continue sur un périmètre aussi vaste que l’actuel Grand Londres^[3].

C’est au London County Council, alors dirigé par Herbert Morrison, qu'une première politique de Ceinture Verte métropolitaine est ébauchée, en 1934. Celle-ci poursuivait l'idée proposée par la London Society de contenir l'étalement tout en favorisant le développement d'espaces de loisirs ouverts au public. Après avoir été présenté officiellement par le Comité de planification régionale du Grand Londres (Greater London Regional Planning Committee), le projet a été approuvé au Parlement, avec l’adoption du Green Belt Act en 1938, qui a autorisé les autorités locales concernées à acquérir les terrains privés nécessaires à l'aménagement de la Ceinture Verte^[2]. La politique de Ceinture Verte a par la suite été intégrée dans le Plan du Grand Londres (Greater London Plan), supervisé par Patrick Abercrombie, et adopté en 1944. Ce n’est qu’au début des années 1950 que la Ceinture Verte métropolitaine a réellement été mise en œuvre, après que les différentes autorités locales sont parvenues à se coordonner pour arrêter un périmètre précis et conduire les procédures nécessaires.

La délimitation du périmètre de la Ceinture Verte s’est articulée avec le New Towns Act de 1946, qui avait pour objectif de remédier à la surpopulation et au mal-logement dans les quartiers centraux des grandes villes (en particulier de Londres, endommagée en outre par des bombardements) en aidant au relogement dans des villes nouvelles (New Towns). Ces dernières ont ainsi été établies, dans le cas de Londres, au-delà de la Ceinture Verte nouvellement créée.

Parallèlement, le Town and Country Planning Act de 1947, qui est venu réformer l’urbanisme local à l'échelle nationale, a autorisé les autorités locales à mettre en place des projets de ceintures vertes dans leurs futurs documents d’urbanisme. Mais le procédé introduit se distingue par sa nature strictement réglementaire : il s'agit pour les autorités locales d'empêcher l'urbanisation en restreignant les droits de propriété sur les zones délimitées par leur soin^[2]. C'est essentiellement par ce dispositif que la Ceinture Verte londonienne s'est étendue par la suite.

En 1955, à partir des premiers retours d’expérience de la Ceinture Verte londonienne, et à la suite d’un débat à la Chambre des Communes, le ministre Duncan Sandys a de nouveau encouragé les autorités locales à mettre en place des ceintures vertes, mais désormais sur des fondements exclusifs de limitation de l'extension urbaine et de préservation du patrimoine, en abandonnant l'objectif initial de création d'espaces de loisirs^[2]. Une ceinture verte pouvait ainsi être mise en place pour contrôler l’extension des grandes villes, empêcher les agglomérations des grandes villes de fusionner, ou bien pour préserver les caractéristiques de certaines villes^[4].