Prohibition en Norvège
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La prohibition en Norvège désigne la période de 1916 à 1927 où la vente et la consommation d'alcools ont été limitées. Elle débute par l'interdiction de la vente de liqueur pendant la période de Noël 1916 et se termine par le référendum contre la prohibition de 1926.
Même si elle est couramment désignée par l'expression prohibition, la prohibition norvégienne fut une prohibition partielle. Au plus fort de la prohibition, seules les boissons alcoolisées d'une teneur supérieure à 12 % furent interdites.
La limitation de la production d'alcool en Norvège est une histoire ancienne. La production de liqueur était interdite du XVIIIe siècle à 1817 avec la libéralisation de la production de liqueur[1]. Cette libéralisation ouvre un flot de production inégalée dans l'histoire de la Norvège, qui sera un facteur déclencheur dans les années 1840 de la création du mouvement de la tempérance norvégien[1].
Le tournant du siècle amène la conscience que l'industrialisation et l'exode rural ont amené une augmentation de l'abus d'alcool. Cette lutte devient l'un des éléments clés de la politique sociale ; au point qu'en 1910, le parlement met en place une commission pour combattre l'ivrognerie[1].
À la fin de la Première Guerre mondiale, le mouvement de la tempérance est le plus grand mouvement populaire[2], avec un norvégien sur dix membre d'une organisation en faveur de l'abstinence totale[1]. Dans le monde politique, c'est une cause qui unira de nombreuses organisation, du parti libéral Venstre au parti travailliste en passant par des syndicats et une partie du mouvement chrétien[1],[2]. Cela amènera les partisans de la prohibition à devenir majoritaire en 1915 au parlement norvégien, appelé Storting[1].
La Grande Guerre est cause de tension sur les denrées alimentaires. Cette tension force le parlement à réguler les prix des denrées alimentaires, dans un contexte de difficulté d'importations de nourriture. Cette préoccupation est le facteur déclencheur des prohibition dans le pays[1]. L'importation de liqueur est ainsi limitée par décret le 4 août 1914[3].
Prohibition
La prohibition commence avec les mesures temporaires de 1916 mises en place lors de Noël. Elle sera pérennisée par le référendum de 1919, puis terminée en 1926 par référendum. Sa mise en place fut contrainte par la pression sur l'exportation de poissons norvégiens par les pays exportateurs de vins tels que la France, le Portugal et l'Espagne.
Premières mesures temporaires (1916-1918)
Pour éviter les excès des fêtes, la vente de liqueur est interdite par un vote unanime du Storting pendant la période de Noël[1],[2]. Puis début 1917, le parlement introduit une interdiction temporaire de l'importation, du transport et de la vente des liqueurs et des vins mutés d'une teneur supérieure à 12% d'alcool[2],[3]. De plus, le parlement introduira des interdictions temporaires pour la bière de catégorie 3 entre 1917 à 1920 et de catégorie 2 entre 1917 à 1919[2],[4].
La diminution relative des délits face à l'alcool pendant les années 1917 et 1918 amène les partisans de la prohibition à considérer que cette première interdiction est un succès et à chercher à pérenniser la prohibition[1],[2].
Référendum des 5 et 6 octobre 1919
Le référendum sur l'introduction sur l'introduction de la prohibition en Norvège a eu une participation de 66,5%. 61,6 % des votes exprimés sont en faveur de la prohibition.
Ce référendum conduira à la pérennisation de la prohibition existante par le Storting en 1921[2],[5].
Pressions des pays importateurs de vins
La prohibition mettant en péril les intérêts commerciaux les pays exportateurs de vins en Norvège - nommément la France, l'Espagne et le Portugal -, ils imposent des droits de douane exorbitants sur l'importation de poisson norvégien[2],[5]. La Norvège étant alors dépendante de son exportation de poissons, elle se voit obligée de négocier individuellement avec chaque pays[2],[3].
La Norvège et la France arrivent à un accord le 19 avril 1921, où la Norvège concède une augmentation de la limite légale de teneur en alcool à 14% et l'importation de 400 000 litres de cognac annuellement. De même, elle arrive à un accord avec l'Espagne en décembre 1921, où elle concède un quota d'importation de 450 000 litres d'alcool, qui sera augmenté à 550 000 en août 1922. Elle ne parviendra pas à un accord avec le Portugal qui demandait une importation de 800 000 litres de vin en échange d'exportation de stockfish[2].
À la fin de la prohibition, l'État norvégien avait plus de 1,5 millions de litres de cognac dans ses réserves[2].
Fin de la prohibition
Lors de son discours d'ouverture du Storting en janvier 1926, le roi Haakon VII propose un référendum sur le maintien de la prohibition. Ce référendum organisé le 18 octobre 1926 conduira à la fin de la prohibition le 5 avril 1927[2].
